信息化助力鄉村振興

◎譚利偉

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，今年的全國兩會上，習近平總書記在參加山東代表團審議時，就鄉村振興戰略明確提出“五個振興”的科學論斷，即鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興和鄉村組織振興。筆者認為，信息化是助力“五個振興”實現的關鍵要素和必備路徑。

以信息化助力鄉村產業振興

鄉村振興，產業興旺是重點。而產業振興的重要依托是農業信息化。信息化助力產業振興建議從四方面著手：

1.加強信息技術與農業生產服務融合應用

加快物聯網、大數據、區塊鏈、遙感監測及人工智能等現代信息技術與農業生產過程全面深度融合與應用，對動植物育種、大田種植、設施園藝、畜禽養殖、水產養殖及農畜產品加工倉儲物流等農業生產服務的各種要素實行數字化設計、智能化控制、精準化運行、科學化管理與智慧化服務，構建信息裝備標準化體系，提升農業生產服務自動化、標準化和智能化水平，引領農業轉型升級。

2.促進鄉村電子商務加快發展

統籌推進鄉村電子商務發展，建立各類農產品、鄉村手工制品上行和鄉村消費品、農業生產資料下行的雙向流通通道。強化政企合作，深入推進農產品尤其是鮮活農產品的電子商務，扶持農村貧困地區通過電子商務手段發展特色農業生產經營。創新探索休閑農業線上交易營銷模式，推動休閑農業與觀光旅游成為鄉村經濟新的增長點。加快專業化電子交易市場建設，加強農業展會在線展示、交易。開展農產品、農業生產資料、休閑觀光農業電子商務試點示范，探索一批可推廣可復制的模式。

3.推廣普及便捷鄉村信息服務

構建信息進村入戶的組織體系，不斷完善農業農村部管理協調、省統籌資源、縣運營維護及村戶為服務主體的推進機制。建立政府補貼制度，突出公益服務，協同推進經營性服務，加強農業信息社會化服務體系建設。鼓勵科研機構、行業協會、IT企業及新型經營主體等市場主體發展生產性服務業，積極運用現代化信息技術開展農業生產經營全程托管、農業植保等服務，推進分享經濟發展。鼓勵農戶基于互聯網進行創業創新，參與代理服務、物流配送等環節服務。利用“互聯網+”創新農業金融、保險，提升信貸、保險支農服務能力。推進農業大數據開發利用、鄉村農產品網上營銷等信息化服務業態發展，拓展農業信息化服務領域。

4.夯實鄉村信息化發展支撐基礎

加快鄉村信息技術標準體系建設，強化物聯網、電子政務、大數據及信息服務等標準的制修訂工作，為深入應用農業信息技術奠定基礎。積極探索鄉村信息化應用新機制模式，引導物聯網服務運營商、大型傳感器制造商、信息化服務商等進入農業農村信息化領域，壯大農業信息化產業。

加強農業農村信息化基礎設施建設。推動“寬帶中國”戰略在農村地區深入實施，盡快落實鄉村網絡降費政策，探索面向貧困戶的網絡資費優惠。

以信息化助力鄉村人才振興

新型職業農民是以農業為職業、具有相應的專業技能、收入主要來自農業生產經營并達到相當水平的現代農業從業者。

1.頂層設計

《“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃》提出，到2020年實現全國新型職業農民總量超過2000萬人。要運用信息化手段，建設新型職業農民信息化服務云平臺，對接12316農業綜合信息服務平臺，整合農業專家和農技推廣服務等線上資源，充分利用云計算、大數據、互聯網、智能裝備等現代信息技術手段，為農民提供靈活便捷、智能高效的在線教育培訓、移動互聯服務和全程跟蹤指導，提高培育效果。建設新型職業農民培育信息化建設工程，打造國家、省、縣三級新型職業農民培育信息化平臺，提供在線學習、管理考核、跟蹤指導服務。

2.具體落實

（1）加大新型職業農民培訓投入。對新型職業農民培訓準公共產品加大投入力度，建設相關培訓工程，確保培訓內容實用有效，并在資金籌劃和師資力量方面加強管理和引導，保證資金投入制度化、辦學機制多元化和教育方式實用化。

（2）搭建新型職業農民培養新平臺。充分發揮行業協會、龍頭企業和農村經紀人信息服務的作用，有效整合各類農業科技教育信息資源，多渠道為新型職業農民提供信息服務，構建起農業科技創新、成果轉化、農技推廣、新型職業農民培訓與農業生產各環節上下貫通、優勢互補、管理科學、運轉高效的現代農業科技教育信息管理服務系統，不斷增強農業科技教育與農村產業的融合度。

（3）建立新型職業農民開放培訓體系。堅持“政府主導、行業管理、產業導向、需求牽引”原則，聚合優勢資源，構建滿足新型職業農民多層次、多形式、廣覆蓋、經常性和制度化教育培訓需求的新型職業農民教育培訓體系。采用空間教學、加強線上與線下相結合的學習支持服務、改革教育培訓考核方式等手段，通過設立電腦課堂、移動課堂和家庭課堂，讓農民足不出戶學到需要的知識。

（4）強化農民信息化應用能力建設。推進農民手機應用技能培訓，開展農民手機使用技能競賽，宣傳推介農民適用的APP軟件和移動終端，為各類主體構建發展生產、提高技能和學習溝通的平臺。強化農技推廣服務的信息化，對農技人員開展專業化培訓，實現研究專家、農業技術人員與農民的互聯互通，提升農業技術人員的業務水平，為廣大農民提供實時、精準、適用的指導和服務。

以信息化助力鄉村文化振興

鄉村振興，鄉風文明是保障。建議各地結合自身特點，多路徑探索以信息化促進鄉村文化建設的策略，力促鄉村文化振興。

1.強化電子政務建設力度

全面強化鄉村電子政務系統建設運營力度，及時傳遞國家大政方針、政策法規等信息，如通過微博、論壇等形式加強政府與農民的交流，及時掌握農民思想動態，提高農民民主意識，進一步推動社會主義先進文化發展。

2.利用信息化平臺宣傳先進文化

建立一批規模大、信息量豐富、數量眾多的特色化電子宣傳平臺以及信息傳播平臺，選定與農民生活息息相關的先進文化主題，結合社會組織、政府部門與科研結構等資源優勢，形成強有力的宣傳網絡，有效發揮社會引導作用。

3.利用信息化方式積極挖掘文化資源

加強文化資源的信息化開發力度。一是將我國社會主義主流思想意識采用數字報紙、數字雜志、移動電視及觸摸媒體等現代化媒介積極滲透到各種網絡文化中，讓廣大農民深刻感受到主流文化的魅力。二是積極推進農村公益性網絡圖書館建設，為廣大農民提供針對性強的信息服務，為社會主義先進文化與思想占領農村陣地奠定基礎。

以信息化助力鄉村生態振興

隨著技術的進步，大數據在解決鄉村生態環境保護、提高重大生態環境風險預警預報水平以及提高生態環境領域科學研究水平等方面都將發揮巨大作用。大數據將最終實現鄉村生態環境管理決策定量化、精細化，生態環境信息服務多樣化、專業化和智能化，為鄉村社會可持續發展和生態文明建設提供技術保障。建議多措并舉展開鄉村生態環境大數據建設：

1.推進鄉村生態環境數據資源整合與共享

提升數據資源獲取能力，加強數據資源整合，推動數據資源共享服務，推進生態環境數據開放。

2.加強鄉村生態環境科學決策

提升決策水平，提高環境應急處置能力，加強環境輿情監測和政策引導。

3.創新鄉村生態環境監管模式

提高科學應對霧霾能力，增強監測預警能力，強化環境監管手段，建立“一證式”污染源管理模式，加強環境信用監管，推進生態保護監管。

4.完善鄉村生態環境公共服務

全面推進網上辦事服務，提升信息公開服務質量，拓展政府綜合服務能力。

5.統籌建設大數據平臺

建設大數據環保云平臺，建設生態大數據管理平臺和應用平臺。

6.推動大數據試點

根據地方特點，選擇有代表性的省、市開展生態環境大數據創新應用試點，探索應用模式，推動試點成果的推廣和實施。

以信息化助力基層組織振興

鄉村振興，治理有效是基礎，其中基層黨建是關鍵。主動適應信息化飛速發展的新要求新形勢，有力推進基層黨建信息化建設，不斷提升基層黨建工作科學化、現代化水平，是改進和加強新形勢下黨的基層組織建設必須認真面對、深入研究的重大歷史課題。建議不斷加速基層黨建工作信息化進程，以信息化促進基層黨建工作科學化。

1.進一步更新理念，增強干部信息化意識

基層干部應樹立不斷學習的理念，積極地了解網絡、學習網絡和運用網絡，以應對新情況，解決新問題。樹立開放包容的理念，網絡為民意表達提供了暢通的渠道，基層干部要虛心接受網民的批評監督。

2.進一步完善手段，提高信息化水平

要緊跟信息化發展形勢，不斷改進和創新基層黨組織架構模式，通過“網絡支部”等方式，搶占信息黨建新陣地，擴大黨組織覆蓋面。針對新時期黨員流動性大的實際，探索黨員組織關系線上轉接、流動人口線上申請入黨、黨員線上選學以及流動黨員線上管理等新形式，把現代信息化手段充分運用到發展、教育、服務和管理黨員的各個方面。

3.進一步充實力量，加強信息化隊伍建設

抓好人才引進，盡快建起一支政治強、業務精、信息通的新型黨務管理人才隊伍，更好服務基層黨建信息化建設。抓緊制定信息化能力建設目標體系，把信息化方面的基本能力作為黨員素質建設的剛性內容，列為基層黨務工作人員上崗履職盡責的必備條件。進一步加強廣大基層黨員干部尤其是主要黨員領導干部的網絡信息意識，不斷提升基層黨員網絡基礎知識、語言運用、輿情分析、危機處置及政治參與等能力。

4.進一步健全機制，加強信息化保障

完善網絡信息發布機制，引導基層黨組織、社會組織和黨員群眾同時進入黨建平臺交流，促進黨建工作方式由單向指揮向民主互動轉變。健全激勵鼓勵機制，認真落實基層黨建責任制，把信息化建設列為基層黨建工作考評的重要內容，對開展黨建信息化成效明顯的，給予適當的表彰、獎勵。