率先立法 持續(xù)監(jiān)督推動(dòng)“養(yǎng)老攻堅(jiān)戰(zhàn)”,北京市人大動(dòng)真格

近年來(lái),北京這座超大城市遭遇人口老齡化的巨大挑戰(zhàn)。2015年,北京市人大常委會(huì)在全國(guó)率先出臺(tái)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》,之后每年都選取一個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,連續(xù)四年持續(xù)開展監(jiān)督工作。

幾年來(lái),在北京市人大及其常委會(huì)的推動(dòng)、政府和社會(huì)各界的合力下,應(yīng)對(duì)人口老齡化的一系列措施正在逐步落地生效。

率先立法應(yīng)對(duì)“銀發(fā)浪潮”

北京市豐臺(tái)區(qū)南方莊社區(qū),陳益君老人每天都往來(lái)于住所和頤養(yǎng)康復(fù)養(yǎng)老照料中心之間。陳益君的老伴患多種慢性病,長(zhǎng)期臥床,“雇了兩個(gè)保姆還不行,有時(shí)候還得把上班的兒子叫回來(lái)幫忙,真是伺候不過(guò)來(lái)?！标愐婢硎?“現(xiàn)在住進(jìn)照料中心,都是像我老伴一樣不能下床的老人,比原來(lái)省心方便多了?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示,截至2017年底,北京市60歲及以上戶籍老人已達(dá)333.3萬(wàn)。預(yù)計(jì)到2020年,北京市戶籍老年人口將超過(guò)380萬(wàn),常住老年人口將超過(guò)400萬(wàn)。

應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的“銀發(fā)浪潮”,立法要先行。2015年,北京市人大率先立法通過(guò)了《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》,這部全國(guó)首個(gè)關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)方面的地方法規(guī)一出臺(tái),就受到社會(huì)廣泛關(guān)注。

不僅如此,北京市人大常委會(huì)還綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、督辦代表議案、專題詢問等監(jiān)督形式,推動(dòng)條例落地、落實(shí)。一個(gè)細(xì)節(jié)足以體現(xiàn)北京市人大及其常委會(huì)的“動(dòng)真格”。北京市人大常委會(huì)打破法規(guī)實(shí)施一年后再檢查的常規(guī),法規(guī)實(shí)施當(dāng)年就開展了為期半年的執(zhí)法檢查。

“北京市人大常委會(huì)對(duì)養(yǎng)老工作的支持、監(jiān)督,是空前的,更是持續(xù)的?！北本┦忻裾志珠L(zhǎng)李萬(wàn)鈞表示。

四年聚焦養(yǎng)老領(lǐng)域一年盯住一個(gè)難點(diǎn)

南方莊社區(qū)7公里外的北京市西城區(qū)陶然亭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi),65歲的滕玉煥老人照例來(lái)此拿藥。滕玉煥說(shuō),社區(qū)開藥看病,不用排長(zhǎng)隊(duì)，60歲以上老人免掛號(hào)費(fèi),也是對(duì)老年人的優(yōu)惠。

北京市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,條例實(shí)施以來(lái),北京市人大常委會(huì)每年都確定一個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,持續(xù)開展監(jiān)督。聚焦居家養(yǎng)老健康服務(wù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作,是今年北京市人大常委會(huì)確定的重點(diǎn)。

11月23日,北京市人大常委會(huì)以專題詢問的形式,讓北京市政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人與人大代表面對(duì)面,第一時(shí)間回應(yīng)公眾關(guān)切,并同步網(wǎng)絡(luò)直播。

對(duì)于實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源有序共享的建議,市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)將進(jìn)一步完善價(jià)格、財(cái)政投入、人力資源培育等政策；對(duì)于完善包含全市老年人健康狀況、健康檔案和健康風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的老齡大數(shù)據(jù)的建議,市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要在全市健康信息互聯(lián)互通和大數(shù)據(jù)應(yīng)用框架下,主要健康信息逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)伴隨個(gè)人終生……

一些問題直指關(guān)鍵。北京市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任委員陳永提問,目前醫(yī)養(yǎng)銜接還存在部門各自為政現(xiàn)象,如何加強(qiáng)統(tǒng)籌有效推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合?北京市衛(wèi)生健康委主任雷海潮則坦誠(chéng)回應(yīng)：北京市級(jí)層面已建立市老齡委員會(huì),成員單位已達(dá)到55家,為更好履行老齡委員會(huì)辦公室的有關(guān)職責(zé),我們還建議設(shè)立相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

群眾關(guān)心什么,代表關(guān)注什么

在這次專題詢問之前,有120人次人大代表參與調(diào)研,匯總梳理建議300多條。

人口密集的回龍觀、天通苑地區(qū),大城市病突出。北京市人大代表伊然在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),僅回龍觀地區(qū)就有40多萬(wàn)人口,但只有5個(gè)養(yǎng)老服務(wù)驛站,相當(dāng)于大約32個(gè)社區(qū)才有一個(gè)驛站。她建議,可將“煤改氣”后的鍋爐房、儲(chǔ)煤廠等閑置場(chǎng)地用于養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)。

北京市人大代表施穎秀建議,政府已經(jīng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房租費(fèi)用進(jìn)行了補(bǔ)貼,在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受民用水和燃?xì)鈨r(jià)格方面,也能有政策支持。

北京市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,相關(guān)部門也將在充分調(diào)研、集體會(huì)商的基礎(chǔ)上,對(duì)意見建議逐條分析梳理,逐條推進(jìn)落實(shí)。

在北京市人大常委會(huì)的推動(dòng)和監(jiān)督下,為老年人建立健康檔案337.05萬(wàn)份；為155.5萬(wàn)老年人提供包括免費(fèi)體檢在內(nèi)的健康管理服務(wù)；為老年人提供診療服務(wù)近3000萬(wàn)人次；對(duì)符合相關(guān)政策的老年人免普通門診醫(yī)事服務(wù)費(fèi)約2467萬(wàn)人次……截至2017年底的一組數(shù)據(jù),印證著北京推進(jìn)居家健康養(yǎng)老的鏗鏘腳步。

居家養(yǎng)老健康工作雖然取得一定成效,但還存在許多困難和問題亟待解決。北京市人大常委會(huì)主任李偉表示,做好養(yǎng)老服務(wù)是重大的民生課題,黨中央高度重視,北京市人大常委會(huì)將堅(jiān)持不懈,持續(xù)推動(dòng)。