充分發揮人大職能作用努力做好新時代人大工作

□泗水縣人大常委會主任 劉慶恩

換屆以來，泗水縣人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照“創新、務實、擔當、提升”的工作理念，不忘初心，牢記使命，依法履職，有效發揮了地方國家權力機關的職能作用，為推動經濟發展，促進社會和諧，推進民主法治建設作出了積極貢獻。

劉慶恩率隊視察全縣精準扶貧工作

堅持黨的領導，堅定正確政治方向

縣人大常委會旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，自覺增強“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終把黨的領導貫穿于人大工作全過程。堅持重大事項向縣委請示報告制度，縣委會議精神及時傳達學習，認真抓好貫徹落實。堅持圍繞縣委確定的中心工作，科學謀劃常委會工作的總體思路、基本要求和主要任務，使人大工作貫徹縣委要求不走樣。今年以來，響應縣委號召，全系統認真開展“重點工作求突破、基層基礎求提升”，繼續開展了員額法官、檢察官履職評議活動和部門專項工作評議活動，持續狠抓鎮街人大規范化建設，有力促進了依法行政和公正司法。

縣委高度重視人大工作，每年聽取縣人大常委會黨組工作匯報，對人大工作和建設中的重大問題作出安排部署。在縣、鎮人大換屆選舉過程中，同意縣人大常委會提出的嚴把代表“入口關”“結構關”“質量關”等意見，支持人大依法履職。2016年底，13個鎮街人大主席（工委主任）全部實行了專職配備，并配備了1～2名副職，有的鎮街還設置了人大辦公室主任或人大秘書，為加強和改進全縣人大工作提供了重要保障。今年，縣委制定出臺了《泗水縣人大代表議案建議辦理工作考核辦法》，實行定性考核的方式，對承辦單位辦理情況進行綜合考核，考核結果納入全縣科學發展綜合考核體系，對承辦單位辦理質量進行量化賦分，分值計入綜合考核總分。

堅持圍繞中心，發揮人大職能作用

縣人大常委會堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞縣委決策部署和中心工作，綜合運用聽取和審議專項工作報告、工作評議、執法檢查、專題調研等多種方式加強監督，促進各項工作扎實開展。強化對計劃、預算執行的監督,增強準確性、科學性和執行剛性。嚴格實施預算法、《泗水縣人大常委會關于加強預決算審查監督的試行辦法》，聽取審議預算執行情況報告、審計工作報告，審查批準預算調整和決算，對縣國資委、財政局、教體局等重點部門的決算和預算執行情況進行審查，深化了部門預決算監督。全面啟動預算聯網監督中心建設，推進預算監督由整體預算監督向部門預算監督延伸，逐步實現預算監督全覆蓋。助推新舊動能轉換，促進產業經濟發展。常委會將促進新舊動能轉換作為實現泗水經濟轉型發展、加速崛起的關鍵，作為監督重點，聽取審議縣發改局、經信局、水利局等部門的工作報告，及時視察了解重點項目建設情況，督導魯南高鐵、河道治理等項目加快建設進度；組織部分代表專題視察新來電、水土保持等新能源企業和惠農項目，就加快轉方式、調結構、促增長等提出發展建議；大力推動縣經濟開發區改革發展，在機構建設、功能完善、理順關系、管理規范等方面提出改進意見，促進開發區提檔升級，增強園區發展活力，推動了產業經濟不斷發展壯大。回應群眾關切，增進民生福祉。堅持把維護群眾利益作為人大工作的出發點和落腳點，堅持走群眾路線，悉心體察群眾感受，積極回應群眾關切，著力推進民生問題的解決。持續關注義務教育均衡發展，統籌推進醫療單位基礎設施建設和就醫環境改善，對大氣污染防治、飲用水安全連續開展多次深入調研和執法檢查，提出多項整改意見，同時對食品藥品安全、保障性住房建設、集中供熱、城市管理、掃黑除惡等工作開展專題視察，有力推動了廣大群眾關心、關注問題的解決，維護了群眾根本利益，增進了百姓福祉。加強法律監督，促進民主法治建設。在全市人大系統率先出臺縣級人大常委會執法檢查工作實施辦法，制定了執法檢查工作流程，規范了執法檢查工作。換屆以來，分別對土地管理法、安全生產法、大氣污染防治法等法律法規的貫徹實施情況進行了執法檢查，保障和促進了法律法規在本行政區域內的貫徹實施。修訂了《泗水縣人大常委會規范性文件備案審查辦法》，創新備案審查方式，采取分散審查和集中評議相結合方式，確保審查質量，有效維護了法制統一。增強憲法意識，弘揚憲法精神。對依法任命的國家工作人員，繼續施行任前法律知識考試、聽取供職報告等一系列制度，組織新任命人員向憲法宣誓，做到任前和任后監督相結合，激勵和教育被任命人員增強憲法意識、公仆意識和自覺接受人民監督的意識。健全服務保障機制，激發代表履職熱情。一是擴大代表對常委會工作的參與。常委會制定了聯系基層人大代表制度，31名常委會組成人員固定聯系155名基層人大代表，每年開展集中聯系走訪代表活動兩次，幫助代表解決履職困難和問題，征求代表對各方面的意見建議。同時，邀請各級人大代表列席常委會會議，參加執法檢查、視察調研、工作評議等監督活動。二是構建代表履職網絡，搭建代表履職平臺。全縣規劃建設了14個人大代表中心活動室，作為各級人大代表履職學習、開展活動的中心場所。建設了74個村（社區）人大代表工作站，作為代表聯系服務群眾的網格化陣地，實行代表接訪選民制度，每月安排兩名代表進站接待選民。形成了以人大代表中心活動室為統領，以村（社區）人大代表工作站為網格的代表履職網絡，實現了全縣人大代表履職網絡全覆蓋。三是加強鎮街人大規范化建設，夯實代表履職基礎。2017年初，縣人大常委會研究制定了《關于加強鎮街人大規范化建設的實施方案》，以提高基層人大規范化、制度化、法治化水平和發揮基層人大代表作用為重點，提出了“四規范四提升”的工作目標，對鎮街人大自身建設、會議制度、代表工作、監督活動等提出指導性意見。

堅持改進作風，全面加強自身建設

強化思想建設。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，強化理論武裝，堅定理想信念，踐行根本宗旨。實行周一集體學習和會前學法制度，全員參加燈塔黨建在線教育，觀看《筑夢路上》《輝煌中國》等專題片，邀請相關專家、教授舉辦了20期法律講座，人人參加普法考試，奠定了依法監督的基礎。組織黨員干部職工赴蘭考、紅旗渠接受艱苦創業精神教育，重溫入黨誓詞；赴費縣、青州、中山、溫嶺等地學習鎮街人大規范化、信息化和預算聯網等先進經驗，解放思想，提升了工作境界。加強作風建設。堅持不懈改作風轉作風，嚴格執行中央八項規定精神和縣委有關規定，規范公務接待，減少“三公”經費支出，清理超標辦公用房，持續推進“四風”整治。始終把調查研究作為做好人大工作的基本功，今年以來，扎實開展了“大學習、大調研、大改進”，深入基層、深入實際，掌握實情、找準癥結，緊扣群眾關心關注的熱點和所思、所想、所需，使討論決定重大事項、監督等各項工作接地氣、聚民意、求實效。全面落實黨風廉政建設責任制，要求常委會組成人員勤儉辦公、勤儉辦會、勤儉辦事。完善制度建設。換屆以來，修訂了縣人民代表大會、常務委員會、主任會議議事規則；制定了5個專門委員會和調研、視察工作規程；建立健全了憲法宣誓、執法檢查、工作評議等各項規章制度，并形成匯編。