夯實基礎 拓寬渠道 講求實效
——桓臺縣人大常委會扎實開展“雙聯”工作

□孫 剛 王學宇

今年年初，桓臺縣人大常委會將2018年作為“雙聯”工作深化提升年，把“雙聯”工作列入常委會年度工作要點，以“三個突出三個強化”為引領，切實加強組織領導，不斷健全完善“雙聯”工作機制，搭建代表履職平臺，建立健全工作網絡，拓寬群眾聯系渠道，發揮人大代表作用，推動“雙聯”工作不斷取得新實效，開創“雙聯”工作創新發展的新局面。

突出夯實基層基礎，強化組織制度保障

縣人大常委會堅持把“雙聯”工作作為提升代表工作水平的重要抓手，突出夯實基層基礎工作，使“雙聯”工作更接地氣更富活力。

自覺接受黨委領導。各鎮（街道）人大自覺接受黨（工）委對“雙聯”工作的領導，定期向黨（工）委請示匯報“雙聯”工作。各鎮（街道）黨（工）委將“雙聯”工作列入重要議程，將人大工作納入黨委總體工作部署，在辦公場所、辦公設備、人員配備、活動經費等方面給予全力支持。

科學做好“雙聯”站點合并調整工作?？h人大常委會在全縣8個鎮、1個街道設立了9個人大代表民情聯絡站，按照“四有”（有辦公場所、有辦公設施、有工作制度、有活動經費）和“三統一”（統一建設、統一管理、統一接待時間）標準進行規范化建設和管理。在全縣按片區（管區、社區）設立47個人大代表聯絡點。把每月雙周的周四作為全縣各聯絡站點代表接待日。

健全完善工作制度。建立健全了人大代表民情聯絡站點管理制度、人大代表聯系群眾制度、人大代表履職“六個一”等相關工作制度。各鎮（街道）都配備了人大主席（主任）、副主席和專職工作人員。每年向各鎮（街道）發放“雙聯”專項經費4至5萬元，用于“雙聯”工作開支，全力保障“雙聯”活動的正常開展。

創新活動方式，激發代表履職激情。常委會建立了全縣“雙聯”工作云平臺，及時發布工作動態，宣傳推廣“雙聯”工作典型經驗，便于人大代表相互學習、相互交流、共同提高，為廣大代表依法履職、扎實做好“雙聯”工作奠定了堅實基礎。

為確?！半p聯”工作扎實開展，常委會在4月份召開了全縣“雙聯”工作推進會，并研究制定了“雙聯”工作意見建議辦理流程，對人大代表在“雙聯”工作中收集到的意見建議實行分類辦理機制。今年以來，全縣各級人大代表充分發揮優勢，認真盡責履職，積極投身新舊動能轉換、鄉村振興、環保治理、精準扶貧的主戰場，全縣各人大代表民情聯絡站點共接待群眾600余人次，在聯系群眾、匯聚民意、服務發展等方面切實發揮了重要作用。

突出拓寬聯系渠道，強化履職平臺建設

縣人大常委會注重創新工作方式，不斷增強內生動力，確?！半p聯”工作扎實有序開展。

不斷豐富“雙聯”工作內涵。堅持將專門委員會專題調研、代表意見建議辦理答復與開展“雙聯”工作融合發展，使“雙聯”成為閉會期間代表履職常態。專門委員會根據年度工作計劃，緊緊圍繞發展大局，積極組織開展調研活動，年初以來，各專門委員會對全縣三產服務業、建筑業、中小企業發展情況，智慧城市、公安信息化建設，掃黑除惡、河長制湖長制落實情況等9個項目課題進行視察調研，詳細了解經濟社會發展、民生事業建設等情況，積極建言獻策，提出意見建議36條，為推動全縣新舊動能轉換、科技創新、民生改善、生態文明、司法公正、鄉村振興等發揮了積極作用。

建立雙向溝通機制。人大代表在開展“雙聯”活動時，根據調研了解的情況做好宣傳工作，讓群眾進一步了解全縣經濟社會發展情況，對群眾關心的問題解疑釋惑。積極聽取群眾意見，對群眾關注的熱點難點問題，及時匯總并向有關部門反映，為群眾代言。

全面提高議案、建議辦理質量。常委會把議案、建議辦理工作作為回應群眾關切、建設同人民群眾保持密切聯系的代表機關的總抓手，通過健全完善代表議案、建議督辦機制，壓實承辦單位責任、強化跟蹤督辦，增強代表議案、建議辦理實效，確保件件有著落、事事有回音，努力將代表議案、建議轉化為推進科學發展的成果。10月中旬，縣人大常委會主任會議成員帶領縣人大常委會機關干部和縣直有關部門負責人分組走訪全體縣人大代表，在各鎮（街道）召開人大代表座談會，面對面、實打實向人大代表答復議案、建議辦理情況，認真征求代表的意見建議，收到了明顯成效。

縣人大財政經濟委員會委員朱剛在參加全縣中小企業發展情況專題調研時由衷地說：“自2017年以來，縣人大常委會通過加強專門委員會建設，常態化組織開展視察調研等活動，進一步拓寬了代表履職渠道，豐富了代表履職內容，提高了代表履職積極性，為代表密切聯系群眾搭建了新平臺，實現了專門委員會開展活動的規范化，促進了代表與群眾聯系的常態化，下一步我要積極參加各項調研活動，加強與人民群眾的溝通聯系，真正發揮好人大代表的橋梁紐帶作用?！?/p>

突出以人民為中心，強化推動民生發展

縣人大常委會在“雙聯”工作中，堅持把“雙聯”工作與縣委中心工作相結合，找準切入點，助力全縣重點工作扎實開展。

圍繞中心服務大局。在全縣違建治理工作中，縣人大常委會發出《致全縣人大代表的一封信》，各級代表在積極發揮橋梁紐帶作用的同時，充分利用密切聯系群眾的優勢，做好群眾思想工作，截至目前，全縣涉及人大代表及其負責聯系的群眾的違法建筑全部拆除到位，有力推動了全縣違建治理工作的開展。

推行“一線工作法”。常委會堅持群眾利益無小事，把群眾的期盼作為“雙聯”工作的目標，堅持貼近基層群眾，在一線開展調研活動、聽取群眾意見建議、發現解決問題。今年以來，針對群眾普遍反映的農村文化生活不夠豐富的問題，各鎮人大會同文化部門積極組織舉辦了“百姓大舞臺、有才你就來”進村文藝巡演、太極拳培訓、廣場舞比賽、送戲下鄉等各類活動，極大豐富了群眾文化生活。在精準扶貧、掃黑除惡、美麗鄉村建設、旱廁改造等重點工作中，各級人大代表密切聯系群眾，積極建言獻策，累計召開座談會100余場次，征求群眾意見建議300余條，為群眾辦實事400多件。

不做虛功求實效，扎實為民辦實事。城區街道人大工委針對部分老舊社區居民反映的基礎設施年久失修等問題，督促有關部門積極落實，為錦秋、興華、寶發、東城等小區維修了主干道及健身廣場，安裝了太陽能路燈30盞，統一規劃停車位1500余個，切實解決了居民行路難、停車難問題，社區基礎設施建設取得了明顯的提升。唐山鎮前七村文化廣場修繕、后諸村閑置窯灣利用、前諸村幼兒園修繕等民生實事，都源于人大代表在一線調研時提出的意見建議，經鎮人大與相關部門溝通聯系，全部得到及時有效的解決。

“在‘雙聯’活動中，群眾反映的多是小事、瑣事，但小問題里含著大民生，要把解決群眾的所思所盼作為‘雙聯’工作的目標，積極反映民意，督促解決問題，辦好民生實事，這是一名人大代表的職責所在?！笨h人大代表、中國移動通信桓臺分公司總經理劉剛深有感觸地說?？h人大常委會通過一件件群眾看得見、摸得著的民生實事，使人大代表聯系群眾有了更多的成就感，人民群眾有了更多的獲得感，促進了全縣經濟社會高質量發展。