章丘：打好“組合拳” 暢通“立交橋”

□王業東

濟南市章丘區人大常委會堅持在實踐中創新、在創新中實踐，努力拓寬人大監督的新途徑，既綜合運用多種監督方式、打好監督“組合拳”，更注重發揮各方面監督力量、暢通監督“立交橋”，著力構建全方位、多層級、立體化監督新格局。

突出專業監督 發揮好專委會作用

章丘區第十七屆人民代表大會新設立了法制、財政經濟、教科文衛、城建環保、農業農村5個專門委員會，作為人民代表大會的工作機構，專門委員會具有法定性、專業性、議事性、經常性的特點。區人大常委會在監督工作中，注重發揮專委會作用，通過牽頭開展視察、調研和執法檢查，對“一府一委兩院”專項工作報告進行初審，跟蹤落實常委會審議意見和督辦代表建議等，提升了人大監督的剛性和硬度。

結合全區開展的“大學習、大調研、大改進”，區人大各專門委員會結合專業特點，就助力民營企業發展、推進美麗鄉村建設、加快城市生態提升、做強文化軟實力等開展專題調研，并分別形成了調研報告，提出了富有建設性和針對性的建議意見，被區委、區政府主要領導批示，各有關部門抓緊落實。區十七屆人大常委會第十七次會議作出《關于加強檢察建議工作的決議》和《關于加強檢察機關公益訴訟工作的決議》，為了起草好這兩個決議，會前區人大法制委員會專門到區檢察院開展調研，聽取區檢察院關于規范檢察建議工作和關于公益訴訟工作情況的報告，并在常委會會議上對兩個決議（草案）作了專門說明。

夯實基層監督 發揮好橋頭堡作用

鎮街人大是人大工作的基石和橋頭堡，發揮著聯系、組織、服務、宣傳代表的主渠道和橋梁的作用。章丘區人大常委會堅持從制度入手，規范鎮街人大建設，報請區委批轉了《區人大常委會黨組關于進一步加強和規范鎮（街道）人大工作的指導意見（試行）》，從7個方面對基層人大工作作出明確規定，為鎮（街道）人大開展工作提供了重要遵循。同時實行常委會主任、副主任聯系指導鎮（街道）人大工作制度，進一步推動基層人大工作開展。截至目前，全區18個鎮街全部建起了代表之家，并在城市社區和村文化大院建立了36個代表聯絡站。

堅持每年舉辦鎮街人大觀摩活動，相互學習交流經驗。今年6月中旬，組織18個鎮街的人大負責同志和部分代表實地觀摩各鎮街人大代表之家、代表聯絡站建設和鎮街人大工作開展情況，并在相公莊街道現場觀摩代表述職活動，形成了濃厚的比學趕超氛圍。積極邀請鎮街人大參加人大常委會和各專門委員會組織的調研活動，充分聽取其意見，使調研成果更接地氣，意見建議更具可操作性。今年開展的經十東路科創長廊建設專題調研中，官莊、雙山、埠村、圣井四個街道人大提供了大量第一手鮮活資料，并提出建議意見22條，均被采納吸收到調研報告中。

強化代表監督 發揮好主力軍作用

人大代表是人大工作的主體，是做好人大工作的主力軍。章丘區人大常委會通過多種形式，提高代表履職能力，拓寬代表履職渠道，積極推動各級人大代表依法履職。今年以來，共邀請132名代表參加人大組織的視察、調研、執法檢查、旁聽法庭庭審以及列席常委會會議等活動。先后組織省、市、區、鎮四級人大代表116人次集中視察“雙拆雙改”、“四大提升工程”和“五大片區”建設、鄉村振興戰略實施、民生事業發展情況。區人大常委會積極組織代表視察監督，既推動了政府各項重點工作的開展，也向代表展示了全區經濟社會建設發展成果，并通過代表向廣大選民現身說法，集聚起了推動發展的正能量。

向“一府一委兩院”提出高質量的建議意見，是代表履職的一項重要內容。建議質量很大程度上取決于代表素質，章丘區人大常委會以此為切入點，于今年5月和9月分兩期組織95名市區兩級人大代表分別到全國人大北京會議中心和北戴河培訓基地集中學習培訓，努力提升代表素質和履職水平。今年以來，代表共提出建議175件，其中有78件在辦理過程中被政府采納，占54.2%，比去年提高10.2個百分點。其中，關于加快東部產業園區建設速度的建議有力推動了濟東智造新城、鳳凰山工業園和中小企業轉型發展示范園的建設進度，確保園區建設按時完工、搬遷企業順利入住。關于加快部門職能向城市社區延伸的建議推動政府積極探索城市服務管理新模式，統一招錄84名大學生充實到社區工作，為部門職能延伸到社區提供了人力資源保障。