堅決落實全面從嚴治黨新要求扎實推動新時代人大工作新發展

□劉建忠

全面從嚴治黨，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署，旨在通過全面增強黨要管黨、從嚴治黨的自覺，不斷提高黨的建設質量，不斷提高我們黨的執政能力和領導水平，持續增強我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。要提升對全面從嚴治黨重要性的認識，必須從戰略高度和長遠角度重視和推進全面從嚴治黨。

一、提高認識，深刻領會新時代全面從嚴治黨的重要意義

（一）堅定不移全面從嚴治黨，是黨的十八大以來管黨治黨成功實踐的經驗總結。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央適應世情國情黨情的深刻變化，著眼于推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，堅定不移堅持思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，開辟了管黨治黨新境界，取得了全面從嚴治黨新成就，形成了彌足珍貴的經驗。推動全黨尊崇黨章，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，層層落實管黨治黨政治責任；堅持照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強；貫徹新時期好干部標準，選人用人狀況和風氣明顯好轉；黨的建設制度改革深入推進，黨內法規制度體系不斷完善；把紀律和規矩挺在前面，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題；出臺中央八項規定，嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決反對特權；巡視利劍作用彰顯，實現中央和省級黨委巡視全覆蓋；堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。通過全面從嚴治黨，我們黨解決了許多過去被認為解決不了的問題，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風邪氣，攻克了一些司空見慣的頑瘴痼疾，實現了管黨治黨從“寬松軟”到“嚴緊硬”的重大轉變，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強，黨的團結統一更加鞏固，黨群關系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發出新的強大生機活力，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。實踐充分證明，全面從嚴治黨的決策是完全正確的，是管黨治黨必須長期堅持的重要指導方針。

（二）堅定不移全面從嚴治黨，是新時代對黨的建設提出的新要求。習近平總書記指出：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。”“黨的建設新的偉大工程，是引領偉大斗爭、偉大事業、最終實現偉大夢想的根本保證。”中國特色社會主義進入新時代，要求全黨同志精神狀態、思維方式、行為方式、工作方式、作風形象要有新變化，素質能力要有新提升。面對新時代新要求，我們黨的執政能力和領導水平、黨的建設狀況總體是適應的。同時，也要清醒看到，黨內存在的一些老問題反彈回潮的因素依然存在，實踐中還出現了一些新情況新問題。比如，盡管理論武裝、理想信念和黨性教育取得明顯成效，但在學習貫徹馬克思主義中國化最新成果方面還存在學用脫節、實用主義等不良傾向，一些黨員干部“總開關”問題還沒有完全解決，“四個自信”和“四個意識”不強的問題仍然比較突出；盡管從嚴治吏取得重大進展，但不敢擔當、懶政怠政、“為官不為”現象有所抬頭，不少干部素質能力和精神狀態還不適應時代要求；盡管“四風”問題得到有效遏制，但不良作風樹倒根猶在，反彈回潮的隱患和壓力猶存，新的隱形變異問題時有發生；盡管反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，廉潔風險依然突出。從這些情況不難得出結論，管黨治黨、全面從嚴治黨依然任重道遠，決不能有松口氣、歇歇腳、轉換轉換頻道的想法，必須把管黨治黨的螺絲擰得更緊，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

（三）堅定不移全面從嚴治黨，是堅持和完善人民代表大會制度的根本組織保證。人民代表大會制度是中國共產黨領導中國人民取得革命勝利后創立的根本政治制度，是中國特色社會主義制度的基石。習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的重要講話中指出：“在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造。”毫不動搖地堅持和完善這一根本政治制度，是人大機關廣大黨員、干部的重大政治責任和基本工作要求。在中華民族偉大復興新征程上，必須把這一根本政治制度堅持好、完善好、發展好。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，強化黨的領導，增強制度自信。黨的領導地位既是歷史和人民的選擇，也是憲法賦予的，人大機關中黨的領導是否堅強有力，管黨治黨是否嚴緊，關乎黨的執政基礎，必須堅定不移地在人大機關中全面加強和改善黨的領導。人大機關的黨員、干部必須強化“四個意識”，旗幟鮮明地與一切有損黨的領導的言論和行為作斗爭，堅決維護黨對人大工作的領導。人大機關承擔著為人大及其常委會依法履職當好參謀助手、做好服務保障的重要職責，工作的政治性、法律性、專業性都很強，各方面要求都很高，干部隊伍的思想意識、作風狀況、能力素質如何，直接關系到人民代表大會制度落實得好不好、作用發揮是否到位。因此，必須嚴肅黨內政治生活，加強執紀監督，打造忠誠干凈擔當的人大機關干部隊伍，為堅持根本政治制度提供組織保證。

二、認清形勢，切實增強深化全面從嚴治黨的責任感和緊迫感

（一）要準確把握中央全面從嚴治黨的更高要求。黨的十九大強調，全面從嚴治黨永遠在路上，必須堅定不移全面從嚴治黨。習近平總書記深刻指出：“在全面從嚴治黨這個問題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法。”在十九屆中央紀委二次全會上，習近平總書記強調：“要全面貫徹黨的十九大精神，重整行裝再出發，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入。”習近平總書記還強調：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。”“全面”意味著管全黨、治全黨，從嚴治黨覆蓋各個領域、各個部門、各個層級，體現在黨的建設各個方面；意味著“老虎”“蒼蠅”一起打。今年，天橋區在全區集中開展監察對象廉潔教育活動，把包括非黨員的村居（社區）干部、教育系統、衛生系統、城建系統、部分社會組織中從事公共事務管理的人員等一并納入監察對象廉潔教育范圍，正是適應新形勢新任務，落實全面從嚴治黨和監察對象全覆蓋要求，加強黨風廉政建設的重要舉措，是對所有監察對象進行的一次全面的、系統的廉政強化教育，對于加強公職人員依法履職、廉潔自律具有不可替代的重要作用。“從嚴”意味著政治從嚴、思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、制度從嚴、反腐從嚴，意味著嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，嚴明紀律、嚴懲腐敗、嚴肅治理。“治”意味著要治標治本、治理治療，懲前毖后、治病救人；意味著要加強紀律建設，管住紀律、看住權力、匡正風氣，真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴；意味著要不斷強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺。這是以習近平同志為核心的黨中央，立足初心和使命，向全黨發出的偉大號召，再次吹響了全面從嚴治黨的集結號。

（二）要準確把握面臨的新形勢新任務。2018年1月17日，全國人大機關召開落實全面從嚴治黨要求、加強黨風廉政建設工作會，會議要求：“要認真貫徹新時代黨的建設總要求，不斷推動機關全面從嚴治黨向縱深發展，深入貫徹新時代黨的建設戰略部署，拿出恒心和韌勁，繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，以永遠在路上的執著把機關全面從嚴治黨引向深入。”3月23日，省人大常委會及機關干部大會召開，要求切實把學習貫徹習近平總書記重要講話和十三屆全國人大一次會議精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，進一步樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決扛起管黨治黨政治責任，嚴格落實管黨治黨主體責任，狠抓紀律執行和監督管理，下大力氣抓好問題整改，持續推進黨風廉政建設。4月26日，市人大常委會黨組召開“大學習、大調研、大改進”務虛會，會議要求，要以問題為導向，持續用力抓好整改，推動人大工作大改進；在思想觀念、能力素質、體制機制、工作作風等方面有一個大提升，在隊伍建設上要有新氣象。區委也先后召開了全區黨風廉政建設會議、“大學習、大調研、大改進”動員會、全區集中開展監察對象廉潔教育活動動員大會，對全區全面從嚴治黨的有關工作作出了具體安排和部署。對這一系列重要會議和要求，我們一定要深入學習領會，全面貫徹落實，切實把人大機關黨風廉政建設工作引向深入。

（三）要準確把握自身存在的突出問題。習近平總書記指出，鐵的紀律是黨統一行動、保持步調一致的基礎，是黨和國家工作成功的保障。當前，我國全面建成小康社會進入決勝階段，改革進入攻堅期和深水期。天橋區也迎來了加快攜河發展、實施新舊動能轉換等千載難逢的重大機遇。機遇難得，稍縱即逝。在這比拼趕超發展的關鍵時期，更要馳而不息正風肅紀，讓嚴明的紀律、優良的作風成為趕超發展的“助推器”。總體而言，我們人大機關的干部隊伍主流是好的，但也要看到，市、區紀委通報的一些問題，譬如有的干部犯好人主義，搞一團和氣，是非面前不開口，遇到矛盾繞著走，有的干部不求有功但求無過，對工作不愿負責、不敢擔當，甚至有的干部有規不守、有章不循，無制度意識、無敬畏之心等等，這些現象在人大機關也都不同程度地存在。這些問題都充分證明當前反腐倡廉形勢的長期性、復雜性、嚴峻性。我們必須始終保持憂患意識，高度警覺，警鐘長鳴，持之以恒正風肅紀，為全面加快趕超發展提供堅強的紀律保障。

三、強化責任擔當，以堅決落實全面從嚴治黨新要求扎實推動新時代人大工作新發展

（一）牢牢把握全面從嚴治黨正確的政治方向，著力加強黨的政治建設和思想建設。黨的政治建設和思想建設是事關一切事業前途命運的根本性工作。人大機關要旗幟鮮明講政治，確保人大工作始終沿著正確的政治方向闊步前行。一要毫不動搖堅持黨對人大工作的絕對領導。堅持黨的領導，首要的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，在各個方面始終與中央和省、市、區委同頻共振、同向而行，讓人大機關切實成為全面擔負起憲法和法律賦予各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。二要堅定不移打牢思想根基。要扎實做好開展“不忘初心、牢記使命”主題教育準備工作，要與學習貫徹習近平總書記重要講話和全國兩會精神相結合，與省、市、區委部署的“大學習、大調研、大改進”相結合，與在全區開展的“愛天橋、作貢獻、轉作風、爭一流”活動相結合，與在人大機關開展的“履職為民黨旗艷”活動相結合，使人大機關每一名黨員干部真正學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、歷史地位、科學體系、精神實質、實踐要求，切實做到學用貫通、知行合一，確保將習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到人大工作全過程、體現到人大事業各方面。

（二）嚴明政治紀律和政治規矩，著力加強黨的紀律建設。習近平總書記強調指出，遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。人大機關的黨員、干部必須時刻牢記黨的宗旨、黨的路線、黨的任務、黨的要求，在努力推進全面依法治區的進程中，不能忘記我們是在為黨工作、為人民服務。要切實增強黨的觀念和黨員意識，把黨章、準則、條例和各項黨紀禁令作為學習必修課，要知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在監督的環境里工作、習慣在法治的軌道上用權。做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨興黨，旗幟鮮明地堅持黨對人大工作的全面領導，自覺遵守政治紀律和政治規矩。決不散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不公開發表違背中央決定的言論，決不制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。在日常工作、發表文章乃至聚會聊天中，嚴格注意自己的言行，確保做到在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（三）堅守清廉本色，著力加強作風建設，做落實全面從嚴治黨要求的表率和榜樣。人大機關并不是消極腐敗的絕緣地，我們一定要深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案和遼寧拉票賄選案的教訓，始終把紀律和規矩挺在前面。人大機關全體黨員干部要認真貫徹黨章、準則、條例，嚴格執行中央八項規定精神和省、市有關文件規定，馳而不息反對“四風”，保持清正廉潔的政治本色。要嚴格按照組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律的有關規定辦事，決不能頂風而上，也決不能打折扣、搞變通，八小時內外要一個樣，嚴格要求自己，樹立人大機關廉潔務實親民為民的良好形象。要心存敬畏，敬畏群眾、敬畏歷史、敬畏人生。要手握戒尺，嚴格遵守黨紀黨規，牢記廉政紀律的高壓線，堅守廉潔底線，嚴格遵守各項法律，養成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習慣。要慎獨慎微，自覺把好“欲望關”，凈化“朋友圈”，在大事上涇渭分明，小節上從嚴把握，如臨深淵，如履薄冰，清楚哪些事能做，哪些事不能做，哪些話不能說，腦子里必須要有明確的界限。要注重培育良好家風，在“立品”上言傳身教、在“立廉”上以身作則、在“立志”上帶頭示范，切實發揮家庭助廉的重要作用。

（四）著力加強能力建設，努力打造“政治堅定、作風過硬、工作一流”的人大干部隊伍。當前，全區上下正搶抓濟南新舊動能轉換先行區建設的重大機遇，在全市“1+454”工作體系和全區“一二三四”總體思路指導下，推動實施新舊動能轉換，全面加快趕超發展。區人大要始終堅持圍繞中心、服務大局，抓住黨委重大決策、政府著力推進、社會普遍關注、人大職權范圍內的事項，積極作為、勇于擔當、不辱使命，為全區全面加快趕超發展作出應有的貢獻。一是必須具有依法辦事、履職為民的政治品格新擔當。奉法者強則國強。人大要用法律來推動工作，規范他人，首先要規范自己的行為，使人大作出的決策、開展的工作合乎法律、合乎程序。把好法律關是人大機關干部的基本要求，要把依法辦事、照章行事作為做好人大工作的前提條件。堅持依法辦事，更要心中有“民”。“民惟邦本，本固邦寧。”人大由人民選舉產生，權力來源于人民，對人民負責，受人民監督。人大及其常委會開展各項工作，只有堅持民生導向，才能獲得動力源泉，得到創新發展；只有維護民利，做好人民的代言人，才能得到人民的信任和支持，人民代表大會制度才能永葆生機和活力。二是必須具有務實重行，精心求精細、實干求實效的工匠精神新擔當。堅持把主動作為、敢于擔當作為改進作風的著力點。要激發“想為”的動力。堅決摒棄“船到碼頭車到站”的“二線”觀念，把勇于擔當的精神貫穿人大工作始終，以精心求精細、實干求實效的工匠精神扎扎實實推進每一項工作。要提振“敢為”的銳氣。始終保持監督工作的定力，只要是有利于推動發展的、有利于改善民生的，就要敢抓敢管、一抓到底，切實依法加強和改進對“一府一委兩院”的監督，用監督工作的新成效來檢驗人大黨風廉政建設的成敗。三是必須具有知行合一，不斷推進人大工作創新發展的履職能力新擔當。要主動適應新時代全面從嚴治黨和民主法治建設的需要，不斷加強人大工作新情況、新問題的研究，積極探索工作新舉措、拓寬履職新領域、豐富活動新形式，選準履職切入點，不斷推進人大工作的科學化、制度化、規范化和精細化水平，使人大工作更加貼近實際、更加富有時代特點、更加具有生機活力，更加得到閱卷人的認可。