關于檢察機關廉政文化建設的思考

王慧雯 韓祥飛

摘 要 檢察機關作為國家司法機關，承擔著履行法律監督，維護公平正義的職能，加強檢察機關黨風廉政建設具有重要的現實意義。而我國檢察機關廉政文化建設尚存在重視程度不高、缺乏智力支持和物質支撐、體系性差和長效機制不健全等問題，因此本文聚焦檢察機關廉政文化建設提出具體建議，豐富檢察文化形式，以期促進檢察機關廉政文化建設呈現良好態勢，營造崇廉尚的工作氛圍。

關鍵詞 檢察機關 廉政文化 建設

作者簡介：王慧雯、韓祥飛，天津市東麗區人民檢察院監察科干警。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.320

一、檢察廉政文化的內涵

（一）廉政文化

廉政文化，作為一種傳統文化形式，指人們關于廉潔從政的思想、社會氛圍、行為規范和與之相適應的生活方式和社會評價。主要包含四個層次，一是指廉潔從政的思想道德要求，從政人員內心追求廉潔自律，堅持廉潔從政；二是指在社會范圍內形成傾向廉潔從政的文化氛圍，社會追求以廉為榮、以貪為恥的道德風尚，以積極健康、清正廉潔的文化充斥人們的精神世界；三是指從政人員遵守職業道德、愛崗敬業、廉潔自律、奉公守法的行為文化表現；四是社會公眾追求公平正義、安定有序、關愛互助、誠實守信的社會環境在心理上的一種文化反映。

（二）檢察廉政文化

檢察廉政文化是檢察文化與廉政文化的有機融合，同時也是檢察文化的組成部分，是指在檢察機關內部逐漸形成的一種文化形式，隨著時代變化而有不同內涵，具體表現為檢察干警追求務實、為民、清廉價值理念，遵守清正廉明、無私奉獻的職業道德，工作生活中堅持廉潔自律的行為模式，堅持立黨為公，開拓進取，勤奮工作，務求工作實效，廉潔奉公、廉潔從政。

二、檢察機關廉政文化的重要意義

（一）精神塑造作用

檢察廉政文化塑造形成的廉潔文化氛圍，體現著院內廉政文化價值導向，作為一種無形的約束力，通過營造文化氛圍以及對檢察人員理想信念和道德情操的培育，在潛移默化中影響著干警的思想，長期的文化熏陶有利于提升干警對廉政文化的認知和內在認同感，不斷塑造廉政意識，培養高尚的道德情操和理想信念，從而有利于對全院干警廉政精神的塑造。

（二）廉潔教育作用

檢察廉政文化所營造的環境、原則、標準等規范，是不同于制度的無形壓力，追求檢察人員的自我認同，透過文化長廊、展板、警示語等豐富的載體，以更直觀的文化感受達到更有效的廉政教育意義。在潤物細無聲中將廉政文化深入人心，逐漸成為一種習慣、一種文化自覺，最終外化為規范廉潔自律的自覺實踐。

（三）價值引導作用

檢察廉政文化可以構筑心靈的防線，能讓干警知恥知止，健康向上的檢察廉政文化有利于形成“不想腐”的思想防線，讓遵法紀、守紀律、講規矩成為一種習慣，形成良好的價值引導作用，不斷夯實干警廉潔自律的思想文化基礎。同時這種共同價值觀傳達出的行為特征，映射著檢察工作者集體的理念與精神文化，反映著他們的職業素養、道德情操和工作作風，有利于提升檢察人員親和力和公信力，塑造公平正義守護者的良好形象，體現著檢察機關的職業價值與良好風范，并最終促進社會文化持續向好發展。

三、當前檢察機關廉政文化建設存在的問題

（一）對檢察廉政文化建設的重視程度不高

在檢察工作實際中，存在著重視業務、輕文化建設的狀況，同時檢察機關工作任務較為繁重，對開展檢察廉政文化建設的重要性和必要性認識不足，重視程度不高。認為廉政文化建設更多的是紀檢監察部門的責任，存在與己無關的心態，對檢察廉政文化缺乏認同感，難以充分發揮廉政文化的重要作用，致使廉政文化建設發展較為緩慢。

（二）缺乏智力支持和物質支撐

檢察機關中并未安排專職開展廉政文化建設的檢察干警，多以紀檢監察部門為主，根據上級安排部署活動要求開展廉政文化建設，缺乏文化建設主動性。同時廉政文化建設需要耗費較大的財力、物力、人力，而文化建設本身就存在見效周期較長、效果不突出的固有弊端，即使紀檢監察部門想豐富廉政文化形式，也難以得到全力支持，實現初步構想。

（三）檢察廉政文化建設系統性不強

很多檢察院在主觀上對廉政文化的建設發展重視程度不夠，又受人員經費等客觀因素的制約，以致廉政文化建設缺乏整體構想和頂層設計，系統性不強、存在片面性，開展的廉政文化活動總體水平不高，創新性差，形式內容單調，未充分運用新媒體方式實現廉政文化新形式。即使某些檢察院部分模塊建設成效較好，也缺乏聯動，難以充分發揮檢察廉政文化功能。

（四）檢察廉政文化建設長效機制尚不完善

廉政文化建設缺乏健全的制度約束，導致廉政文化活動缺乏規范性和穩定性。表現形式也更多體現為文化層面，很多廉政文化建設只停留在“文件”上，以文件貫徹文件精神，只有任務部署，缺少責任機制和監督機制，工作完成效果差也沒有相應懲戒措施，使工作難以落到實處。

四、檢察機關開展廉政文化建設的建議

（一）提高認識，重視檢察廉政文化建設

檢察廉政文化建設是一項長期而復雜的工程，但也是加強黨風廉政建設的重要手段，檢察機關要高度重視和加強對檢察廉政文化建設領導，積極研究、規劃、部署，保證人力、物力和財力支持，把廉政文化融入到黨建工作和檢察文化建設之中，形成豐富獨特的檢察廉政文化，不斷引導干警自覺抵制貪腐，廉潔履職，增強廉政文化的影響力、滲透力和吸引力。

（二）結合實際，加強檢察廉政文化品牌建設

檢察廉政文化具有獨特性，不同的檢察院由于所處的地理位置、歷史淵源、工作風格、人員特征以及現有文化環境的差異，具備相異的文化元素特征，并不存在完全一致的檢察文化形式。因此各院在學習其他優秀檢察院廉政文化特色和經驗的同時，應主動探尋本院文化積淀和人文特色，結合自身檢察機關實際，堅持廉政文化教育與檢察業務工作相結合，突出特色和針對性，形成品牌效應，創建出形式多樣、內涵豐富的檢察廉政文化，更好地發揮檢察廉政文化的作用。

（三）規范管理，提升檢察廉政文化系統性

檢察廉政文化工作貫穿全院工作，不能孤立實際抓廉政文化，應提高規范管理意識，提升檢察廉政文化的系統性，充分營造檢察廉政文化氛圍。各院可設定核心主題，系統性設計廉政文化走廊和文化專欄，在各辦公樓層走廊、大廳、電梯間和專門陣地設計懸掛中央政策精神、各項規章、廉政警句、漫畫等內容，在院內網創設廉政文化建設欄，利用圖書室廉政文化書刊整理廉政文化陣地，并及時做好后期內容更新的日常管理工作。組織豐富檢察廉政文化活動，以動態文化方式，增強干警對廉政文化建設的認知，將廉政文化元素融入各項文體娛樂活動中，開展主題廉政文化月、趣味運動會、廉政知識競答和廉政主題演講等系統文化活動，使干警在工作和活動中得到檢察廉政文化的長期熏陶，提升綜合廉政文化素養。

（四）強化組織，構建檢察廉政文化長效機制

成立專項檢察廉政文化工作小組，提高檢察廉政文化建設專業性，由院領導任組長，確定相應工作人員，以紀檢監察部門為主，各部門積極參與，負責廉政文化建設的日常工作。集體研究部署，制定開展檢察廉政文化建設年度計劃，固定每月集中交流討論，實施中注重經驗總結學習，主動學習先進地區檢察廉政文化優勢，取長補短及時轉化形成本院文化特色，促進檢察廉政文化的豐富發展。強化責任監督，明確工作規范，嚴格責任追究，將檢察廉政文化建設與制度建設有機結合，充分發揮廉政制度的基礎性、保障性作用，將廉政文化知識、觀念、價值、規范及其行為方式“內化于心、外化于行”，形成良好的制度約束。

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