試論高校意識(shí)形態(tài)工作的三項(xiàng)責(zé)任：政治·法律·道德

【摘 要】 本文闡釋了高校意識(shí)形態(tài)工作的三項(xiàng)責(zé)任：政治擔(dān)當(dāng)是一項(xiàng)主體的政治責(zé)任；依法治校是一項(xiàng)基本的法律責(zé)任；立德樹人是一項(xiàng)根本的道德責(zé)任。在這三個(gè)方面把握好責(zé)任，才能堅(jiān)定社會(huì)主義的國家辦社會(huì)主義大學(xué)的根本宗旨。

【關(guān)鍵詞】 高校；意識(shí)形態(tài)；責(zé)任；政治擔(dān)當(dāng)；依法治校；立德樹人

堅(jiān)持正確的辦學(xué)政治方向是我國高校培養(yǎng)人才的重要指標(biāo)，社會(huì)主義國家辦大學(xué)就是要培養(yǎng)社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人。2018年5月2日，習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話指出，“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，也是我國大學(xué)最鮮亮的底色。”我國高等教育的根本目標(biāo)，是要培養(yǎng)大學(xué)生們學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法去觀察世界、分析世界，可以把握住時(shí)代的要求、世界的走向，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，并依此而推動(dòng)我國文化和科技的創(chuàng)新和發(fā)展，占據(jù)各自領(lǐng)域的的話語權(quán)。習(xí)總書記的講話鮮明地向高校教育者和管理者提出高校意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性、意義和價(jià)值，因此，高校教育者和管理要時(shí)刻牢記和踐行高校意識(shí)形態(tài)工作的三項(xiàng)重要責(zé)任。

一、政治擔(dān)當(dāng)是一項(xiàng)主體的政治責(zé)任

習(xí)近平總書記的全國高校思想政治工作會(huì)議上的重要講話指出，高校黨委要對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面的領(lǐng)導(dǎo)，把握政治方向、落實(shí)政治大局，牢牢抓住思想政治工作的主導(dǎo)權(quán)和意識(shí)形態(tài)的話語權(quán)，要有堅(jiān)強(qiáng)的政治擔(dān)當(dāng)。所謂政治責(zé)任是指高校的教育者和管理者對(duì)高校所承載的政治功能的執(zhí)行情況，如果沒有履行好政治功能的職責(zé)就將要受到譴責(zé)和制裁。如果積極履行了政治功能，社會(huì)主義的大學(xué)培養(yǎng)出的是社會(huì)主義的擁護(hù)者和建設(shè)者，這就是積極意義上的政治責(zé)任；如果沒有履行好政治功能，社會(huì)主義的大學(xué)培養(yǎng)出的是社會(huì)主義的反對(duì)者和掘墓者，就是消極意義的政治責(zé)任。[1]

首先，高校的黨委書記和校長要切實(shí)負(fù)責(zé)起學(xué)校宣傳思想工作的政治擔(dān)當(dāng)和政治責(zé)任，要站立在學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的第一線，帶頭做好宣傳思想工作，承擔(dān)起學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的第一責(zé)任人的重?fù)?dān)。習(xí)近平總書記指出：“宣傳思想工作要胸懷大局、把握大勢、著眼大事”，“做到因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為”，習(xí)總書記還提出，意識(shí)形態(tài)工作是旗幟問題、道路問題，是國家的政治安全問題。從高校的角度來說，高校的宣傳思想工作就是大學(xué)的辦學(xué)旗幟問題、辦學(xué)的道路問題，就是高校的政治安全問題，因此，書記和校長要講政治、顧大局，要牢固樹立“抓宣傳思想工作是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職”的觀念，要用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法分析大學(xué)教育和管理的矛盾和問題，凝聚最大的政治力量推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

其次，學(xué)校的各級(jí)管理和服務(wù)部門的工作人員要勤于學(xué)習(xí)、善于思考，不斷增強(qiáng)做好宣傳思想工作的本領(lǐng)，齊心協(xié)力公共做好學(xué)校的意識(shí)形態(tài)工作。宣傳思想工作在高校不只是宣傳部門的工作，也是學(xué)生處、國際處、人事處、科研處、后勤處等等部門的一項(xiàng)日常的重要工作。習(xí)近平總書記提到：“從總體上看，與今日我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求相比，我們的本領(lǐng)有適應(yīng)的一面，也有不適應(yīng)的一面。特別是隨著形勢和任務(wù)的不斷發(fā)展，我們適應(yīng)的一面正在下降，不適應(yīng)的一面正在上升。如果不抓緊增強(qiáng)本領(lǐng)，久而久之，我們就難以勝任領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務(wù)。”[2]新時(shí)代的大學(xué)面臨著新時(shí)代的眾多新情況、新要求，比如，高校需要更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，高校學(xué)生數(shù)量的持續(xù)增加所帶來的就學(xué)、就業(yè)的結(jié)構(gòu)性不平衡等等，這些問題都需要有高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性，要善于從中央決策部署的角度進(jìn)行做好各自分內(nèi)的工作，處理好中心工作和宣傳思想工作的關(guān)系，把握好中心、大局的基本要求，堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

最后，要切實(shí)做好教師隊(duì)伍的素質(zhì)提升工作，尤其是思想政治理論課教師隊(duì)伍的理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。教師是高校辦學(xué)和育人的核心和主體力量，立德樹人的根本任務(wù)的落實(shí)最重要的力量就是教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教師隊(duì)伍的意識(shí)形態(tài)建設(shè)，就是要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝教師隊(duì)伍的頭腦，堅(jiān)持師德建設(shè)的首要位置，完善教師的輪崗培訓(xùn)工作，提高教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)理論水平。在思想政治理論教師隊(duì)伍建設(shè)上，要在師資培養(yǎng)、科研立項(xiàng)、職稱評(píng)審等方面進(jìn)行制度性傾斜，需要在經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇上進(jìn)一步提高思想政治理論課教師的整體水平，讓思想政治理論教師安心教學(xué)、做好教學(xué)，發(fā)揮高校宣傳思想工作的主渠道作用。

二、依法治校是一項(xiàng)基本的法律責(zé)任

現(xiàn)代大學(xué)在制度層面有兩個(gè)方面的內(nèi)涵：在宏觀上，政府管理、市場調(diào)節(jié)，社會(huì)參與，學(xué)校依法，在這個(gè)方面，法律關(guān)系體現(xiàn)為學(xué)校與外部的關(guān)系，即在法律的框架內(nèi)“依法自主辦學(xué)、獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任、積極服務(wù)社會(huì)”的關(guān)系；在微觀上，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，教授治學(xué)下的民主管理制，在這個(gè)方面，法律關(guān)系體現(xiàn)為學(xué)校內(nèi)部的關(guān)系，即學(xué)校作為管理和服務(wù)、教師和學(xué)生之間在學(xué)校章程下的權(quán)利與義務(wù)之關(guān)系，實(shí)為國家機(jī)關(guān)、政府對(duì)高校管理的法治化和高校內(nèi)部自我職能實(shí)現(xiàn)的法治化兩個(gè)方面。[3]

一方面，要實(shí)現(xiàn)依法治校，就需要更新管理理念，提升和強(qiáng)化依法治校的理念。亞里斯多德曾認(rèn)為：“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律。”[4]作為高校的管理者和教育者，具有充分的法治意識(shí)和堅(jiān)定的法律信仰是依法治校的基礎(chǔ)。[5]如果高校管理者和師生缺乏對(duì)法律權(quán)威的信賴，高校的法治理念就很難深入貫徹，良好的依法治校也就無從談起而為一句空話。高校各級(jí)管理和服務(wù)人員，全校師生都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)依法治校的意義和價(jià)值，樹立法治權(quán)威，做到依法辦事，自覺守法用法。

另一方面，要建立和健全與高校自身發(fā)展相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的制度體系，這是依法治校的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，我國的高校普遍建立起大學(xué)章程、管理機(jī)制等相關(guān)法律法規(guī)體系，但這些制度體系如何有效地融入到高校建設(shè)的各個(gè)方面，還需要多方的努力。“高校制度的制訂者、執(zhí)行者和解釋者往往為一體，大多制度是出于‘規(guī)范管理需要而制訂、執(zhí)行與解釋，這極易使制度淪為管理的‘工具。”[6]習(xí)近平總書記明確指出：“不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便”。[7]要將依法治校落實(shí)到高校治理的現(xiàn)實(shí)之中，就需要運(yùn)用法治思維和法治方法來實(shí)踐，將法律規(guī)章制度與高等教育實(shí)際相結(jié)合，又與學(xué)校內(nèi)部管理相協(xié)調(diào)一致，確保各項(xiàng)制度在合法的基礎(chǔ)，公平與公正地被運(yùn)用，讓學(xué)校的各項(xiàng)辦學(xué)事項(xiàng)都能有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

三、立德樹人是一項(xiàng)根本的道德責(zé)任

黨的十九大報(bào)告提出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”[8]教育的根本任務(wù)是立德樹人，即樹立德業(yè)和培養(yǎng)人才，培養(yǎng)為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)的德智體美全面發(fā)展的人才。確立道德的優(yōu)先地位，是教育事業(yè)的根本環(huán)節(jié)，統(tǒng)領(lǐng)著教育發(fā)展和人才形成的靈魂。確立才能的基礎(chǔ)地位，是教育事業(yè)的核心要?jiǎng)?wù)，十九大報(bào)告還提出，新時(shí)代要“以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”。[9]實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大任務(wù)就是需要培養(yǎng)有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代新人，這是我國高校立德樹人的新要求，也是高校意識(shí)形態(tài)工作的道德責(zé)任。

首先，要在理論和實(shí)踐中“立德樹人”。馬克思曾這樣說到，“理論在一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個(gè)國家的需要的程度。”[10]高校的思想宣傳工作要著重做好課堂教學(xué)這個(gè)主渠道，而思想政治理論課又是其中最為重要的課程。思想政治理論課程就將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將馬克思主義的道德觀、人才觀科學(xué)化和系統(tǒng)化地傳輸給學(xué)生，提高學(xué)生學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的素養(yǎng)。同時(shí)，“理論知識(shí)、歷史知識(shí)可以通過書本學(xué)習(xí)獲得，品格、意志的鍛煉主要是靠在艱苦的實(shí)踐中去解決。”[11]高校要開辟第二課堂，讓學(xué)生們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐活動(dòng)中將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的能力和情感體驗(yàn)，為養(yǎng)成良好的道德行為奠定基礎(chǔ)。高校的大學(xué)生通過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)可以磨練自己的道德意志，深化道德理念，并逐步形成良好的道德行為。比如要組織學(xué)生到紅色革命遺址參加革命教育活動(dòng)，通過自愿者活動(dòng)鍛煉他們服務(wù)社會(huì)的能力等等。

其次，要充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化在立德樹人方面的重要意義。中華文化五千年歷史，源遠(yuǎn)流長、輝煌燦爛，這里面孕育著豐富的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，積淀中華民族的身后精神追求，是中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)。優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要基礎(chǔ)和來源。“中國古代強(qiáng)調(diào)格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下。社會(huì)主義核心價(jià)值觀第一層面 （國家層面）：富強(qiáng)、民主、文明、和諧；第二層面 （社會(huì)層面） ：自由、平等、公正、法治；第三層面 （個(gè)人層面） ：愛國、敬業(yè)、誠信、友善， 傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因。[12]從某種角度看， 社會(huì)主義核心價(jià)值觀是時(shí)代發(fā)展的必然要求，也是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展，在高校踐行立德樹人，就是要把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深入教材、深入課堂、深入學(xué)生的腦袋，將高校的思想宣傳工作有根基、有來源、有發(fā)展。

最后，要加強(qiáng)立德樹人的機(jī)制。新時(shí)代高校立德樹人工作需要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，這是基本制度保障。立德樹人的機(jī)制，即是指立德樹人工作在高校開展中的規(guī)律和原理在制度上的體現(xiàn)。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》明確提出， “堅(jiān)持全員全過程全方位育人。把思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過程和各環(huán)節(jié)， 形成教書育人、科研育人、實(shí)踐育人、服務(wù)育人、文文化育人、組織育人的長效機(jī)制。”[13]立德樹人是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，高校從校黨委、職能部門，到具體的教師隊(duì)伍，都需要齊心協(xié)力、齊抓共管，共同形成全方位立德樹人的育人環(huán)境和育人機(jī)制，要形成教學(xué)、管理和服務(wù)都圍繞著育人的中心運(yùn)作的核心模式，要在學(xué)校、家庭和社會(huì)多方位形成協(xié)同運(yùn)作的系統(tǒng)模式，在高校內(nèi)部和外部協(xié)調(diào)形成立德樹人的合力系統(tǒng)。[14]

【注 釋】

[1] 張賢明.論政治責(zé)任的相對(duì)性[J].政治學(xué)研究，2001.4.

[2][7] 習(xí)近平.談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.10.402、379.

[3] 羅麗華.高校依法治校的現(xiàn)狀與展望[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013.3.

[4] [古希臘] 亞里士多德， 吳壽彭譯.政治學(xué)[M].北京：商務(wù)印書館，1965.199.

[5] [美]伯爾曼， 梁治平譯.法律與宗教[M].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1999.28.

[6] 郜正榮.開展“依法治校”工作的五個(gè)著力點(diǎn)[J].中國高等教育，2015.6.

[8][9] 習(xí)近平.在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M].人民出版社，2017.8、10.

[10] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1995.11.

[11] 江澤民.論“三個(gè)代表”[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001.39.

[12] 杜玉波等.落實(shí)立德樹人根本任務(wù) 大力發(fā)展素質(zhì)教育（筆談）[J].中國高等教育，2018.2.

[13] 中共中央，國務(wù)院.關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-02-28.

[14] 王學(xué)儉， 楊昌華.立德樹人：中國特色社會(huì)主義高校的立身之本[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2017.3.

【作者簡介】

鄭建中，史學(xué)博士，重慶理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，主要從事中國傳統(tǒng)文化與思想政治教育研究.