打造田園綜合體 走好鄉村振興路

田慧明 中共忠縣縣委黨校 重慶忠縣 404003

田園綜合體理念的提出和田園綜合體模式的推廣，切實順應了十九大報告中“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村發展總體要求。縣委十四屆五次全會以“加快建設‘一興四美·七彩大地’美麗鄉村”為主題，明確提出未來十年，忠縣要建成“三峽橘鄉”田園綜合體，實現美麗鄉村全域覆蓋的目標，并努力打造成“綠水青山就是金山銀山”的重要理念實踐示范縣。

一、忠縣田園綜合體建設現狀

2017年中央“一號文件”首度提出“田園綜合體”概念后，5月重慶市被列為全國首批開展田園綜合體試點建設的18個省區之一，隨后市農綜辦和市財政局在重慶市21個參與申報競爭試點的區縣中，遴選出忠縣、南川、潼南和梁平進行全市田園綜合體“1+3（1個國家級+3個市級）”試點建設，其中忠縣“三峽橘鄉”田園綜合體在專家評審中得分排名第一，且被確定為首批國家級試點項目之一。忠縣“三峽橘鄉”田園綜合體試點項目以“中國橘城·三峽橘鄉·田園夢鄉”為定位，高舉柑橘產業鏈大旗，走柑橘產業經濟循環發展之路，該項目規劃總面積55.38平方公里，分兩期建設，一期面積20.56平方公里，二期面積34.82平方公里，涉及新立、雙桂、拔山、馬灌4個鎮，同時忠縣將深入踐行習總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，大力發展特色效益農業，優先保護鄉村生態環境，不斷提高農村居民生活水平，全面打造集生產、產業、經營、生態、服務、運行六大體系為一體的“生態旅游+高科技柑橘園”特色旅游之路。

二、田園綜合體建設的前景

我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，同時我國已邁向決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程，人民對美好生活的追求不僅限于物質生活需求，更重要的是精神、文化、生態、健康等需求，田園綜合體的提出與推廣是促進城鄉一體化發展的重要舉措，具有十分重要的社會、文化、生態、經濟等意義。

田園綜合體的建設，是順應社會發展的需要，是促進城鄉互助的產物，一個完善的田園綜合體是包含有農、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅游及房地產等行業的三產融合體和城鄉復合體。它不僅充分整合了現有產業，積極調動閑置資源，讓鄉風鄉土鄉情鄉韻得到原味保留，為實現城鄉基礎設施和公共服務均等化提供最佳空間，同時為群眾獲取了多元化的聚居模式，讓農民不再背井離鄉務工謀求生計，既能照顧一家老小，又能進行再就業，實現了生產、生活、生態、生命的“四生融合”及農業、加工業、服務業的“三產聯動”和農業增效、農民增收、農村增美、人民增壽的“四增目標”。

田園綜合體的建設，不是對原有風貌的否定，不是一場農村現狀的變革，而主要是立足鄉村的本土特色，在保留鄉風鄉土鄉情鄉韻的基礎上進行特色文化的挖掘（如紅色文化、歷史古跡、企業精神、人文景觀及自然風光等），盡量用原色原料修葺破損的地方，整合有利資源和調整空間格局，植入新時代產業的力量，在體驗閑適、體驗農事、體驗自然風光的同時實現農業發展方式、農民增收方式、農村生活方式、鄉村治理方式的深刻變化，同時實現鄉土味道、傳統文化、農業文明的傳承。

踏著改革開放的步伐，城市化進程不斷加快，一座座現代化都市崛起的同時我們看到了鄉村的蕭條衰敗，整體環境臟亂差，然而隨著城市資源透支、環境污染嚴重、經濟增長趨緩等城市病的出現，使得逆城市化之風悄然來襲，鄉村發展迎來新生。田園綜合體的建設正是圍繞原有的環境風貌按照生態學原理去設計建筑的，不僅可將農村整體環境打造的“優樂美”，讓鄉村與城市有機融合一體，而且解決了物產閑置、鄉村破敗、水土流失、土地荒蕪等嚴峻的生態環境問題，同時將人們的生產生活方式由過去的“二物思維”轉變成了“三物思維”，即植物是生產者，動物和人是消費者，微生物是分解者，通過三物組合構建起了一個完整的生態循環鏈條，勾勒出了一幅“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”的美好景象。

隨著社會的快速發展，人民生活水平的不斷提高，人們不僅限于滿足日常的溫飽，旅游已成時下的休閑熱潮，每逢節假日各大旅游景區都是人滿為患，而周末的鄉村旅游已然成為人們的新寵，田園綜合體則順應這股大潮應運而生。田園綜合體的建設正是以旅游為先導，以產業為核心，以文化為靈魂，以交通、物流和通訊等基礎設施為支撐，以體驗為價值，以鄉村復興再造為目標，運用現代化的商業運作模式，專業化的管理團隊，充分挖掘鄉村價值，統籌激活鄉村存量，形成“一條龍”服務模式的旅游產業鏈，不僅讓農民在家門口解決就業問題，讓城鎮居民獲得了農事體驗，還因鄉村旅游帶動了“農業+加工業+服務業”模式的長遠發展，為農村經濟的長效可持續發展奠定了科學依據。

從“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”，到“不讓農村變成荒蕪的農村、留守的農村和記憶中的故園”，到“要著力加強農業供給側結構性改革，提高農業供給體系質量和效率”，到“加快現代農業建設，積極調整農業結構，發展多種形式適度規模經營，深入開展農村‘雙創’，推動新型城鎮化與農業現代化互促共進”，再到2017年中央一號文件中“田園綜合體”的正式提出，都是經過社會的實踐、歷史的檢閱和順應人民的期盼而生的，符合新時代中國特色社會主義發展的必然要求。2017年5月財政部為推動農業現代化與城鄉一體化互促共進，加快培育農業農村發展新動能，提高農業綜合效益和競爭力，探索農業農村發展新模式，實現“村莊美、產業興、農民富、環境優”的目標，確定在河北、山西、內蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅18個省份開展田園綜合體建設試點，并從政策、資金和資源等方面為田園綜合體項目的建設提供了“綠色通道”。

三、田園綜合體建設路徑探析

目前，我國田園綜合體建設還處于探索發展、總結經驗階段，作為首批試點項目，我們一定要結合本地實際，強化產業基礎，加大政策集成，樹立示范典型，搞好宣傳推廣，為推進鄉村振興走出一條康莊大道。

（一）找準定位

田園綜合體的發展模式不是單一的、一成不變，我們在學習別人的樣本時不能“依葫蘆畫瓢”似的進行復制，而是要對本地區的環境優勢、區位優勢、物產優勢、市場優勢及交通優勢等進行綜合研判，在調研選址、布局規劃、功能劃分等方面突出自身的特點、明確自己的發展定位，可建成“農業+旅游”模式、“農業+加工業+服務業”模式及一二三產業融合發展模式等。

（二）合理規劃

田園綜合體是以產業為基礎、以文化為靈魂、以體驗為活力構建創新型鄉村消費、促進城鄉互動的新模式。在具體規劃設計中應重點抓好生產體系、產業體系、經營體系、生態體系、服務體系、運行體系等六大支撐體系建設，并注重結構、功能、區域等的明確劃分。農業生產區通常選擇在地勢平坦、土壤肥沃、適于耕作的田園綜合體外圍圈層，充分利用鄉村土地資源引入現代循環農業和創意科技農業，其生產項目可含農田耕作、果蔬栽種、畜禽養殖、花卉園藝、漁業生產及農產品加工等，使外圈形成自然的綠色防護帶及優美的農田景觀，同時接納廣大游客進行農事體驗和科普學習農業知識。居民生活區主要選擇在水源充沛、交通便捷、環境適宜的田園綜合體核心圈層，便于生活、生產、出行及進行農耕勞作，其居住項目應含房屋、草坪、花園、小橋、溪流及附屬設施等，同時可圍繞傳統居住小區打造鄉村休閑地產或鄉土風情酒店，讓外來游客可選擇長期留下或短期停留。休閑聚集區主要是圍繞居民生活區而建，是為鄉村居民和外來游客生產生活提供服務的，處于田園綜合體的中間圈層，包含有餐館、娛樂場所、特色商業街、主題演藝廣場、休閑會所、文藝莊園、垂釣區及農家風情建筑群等，更能使游客深入農村特色生活空間，體驗鄉村風情活動，享受休閑農業帶來的樂趣，以此留住游客和吸引回頭客。景觀吸引區可分為自然景觀與人造景觀，它可分布在田園綜合體的適宜區域，如風景迤邐的地方，古跡勝地，農業生產科技園、湖光山色之地及配套別墅群旁等，盡量讓游客身臨其境感受田園風光和自然美景，使游人放松身心、體會農業魅力。配套服務區是鄉村趨于城鎮化的表現形式，是城鄉互助融合的產物，是田園綜合體具備城鎮化功能的支撐，主要包含可服務于農業、休閑、旅游的金融、醫療、教育、環境、交通、商業及科技等公共設施，便于鄉村居民和外來游客吃住放心、娛樂舒心。

（三）塑造品牌

在找準整體發展模式、做好合理規劃設計的基礎上，開發實踐過程中也不能“眉毛胡子一把抓”，得選定突出自身優勢的幾個重點項目或主要品牌進行包裝打造，打響自己的品牌名氣和確立品牌地位，使其成為旅游吸引點和項目支撐點。如法國普羅旺斯的薰衣草幾乎成了它的代名詞，德國施雷伯田園的市民農園也極具代表性，金山區田園綜合體則在做好“漁”、“鮮”二字上下功夫，而忠縣的“三峽橘鄉”田園綜合體則應圍繞“橘城·橘鄉·橘夢”走好柑橘產業經濟循環發展之路。

（四）推廣營銷

圍繞“政府+農民+村集體+開發企業”四個主體，充分發揮政府的引領作用，農民的主導作用，村集體的紐帶作用，開發企業的市場管理作用，形成一個有政策、資金、技術、銷售渠道的良性循環體系，積極利用各方資源和平臺將產品推廣營銷，將產業做大做強。

（五）創新引領

突破傳統束縛，不斷推陳出新，始終堅持自我完善和自我提高，不論是一個人的思想還是一個企業的發展都離不開改革創新，一成不變的東西總有過時的時候，所以我們在探索打造田園綜合體的同時，更要時時不斷地加強學習、加強研判，使田園綜合體得以快速健康可持續發展。

總之，田園綜合體建設作為我國現階段加快生態文明體制改革舉措的“先行軍”，必將為推進城鄉發展一體化、實現鄉村振興和美麗中國的宏偉藍圖增磚添瓦。