深入貫徹十九大精神 推動全面從嚴治黨向基層延伸

陳成 烏魯木齊縣人民法院

黨的十九大勝利召開，大會報告用大篇幅對加強黨的建設(shè)和全面從嚴治黨進行了闡述和部署，報告中16次提到“黨的領(lǐng)導”、13次提到“黨的建設(shè)”、7次提到“全面從嚴治黨”。充分宣示了中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨的堅定決心，釋放出進一步加強黨的制度建設(shè)的明確信號。按照上級部門要求，院黨組始終堅持和落實黨的領(lǐng)導，引導黨員領(lǐng)導干部增強“四個意識”，在落實院內(nèi)工作責任同時，嚴格落實管黨治黨責任，不斷增強各級黨組織管黨治黨意識和能力，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

一、推進全面從嚴治黨采取措施及成效

堅持從嚴治黨，在全力推進審判業(yè)務發(fā)展的同時，全面增強黨組“主體責任”意識，落實黨風廉 政建設(shè)。一是強化責任意識。督促班子成員切實轉(zhuǎn)變工作作風，帶頭履行“一崗雙責”制，既要抓好分管業(yè)務工作，又要注意抓好分管部門的黨風廉政建設(shè)，自覺把黨風廉政建設(shè)融入到各項工作之中。二是加強網(wǎng)格化管理。積極組織召開2018年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，層層簽訂了《黨風廉政建設(shè)責任書》，形成職能范圍內(nèi)第一責任人，一級抓一級，層層抓落實。同時制定并下發(fā)《致全體干警及家庭成員廉潔司法倡議書》，搭建干警“八小時”之外家庭助廉，保障外部監(jiān)督的針對性和有效性。三是強化干部隊伍建設(shè)。抓好“兩個責任”建設(shè)，把黨風廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理，與各項業(yè)務工作同部署，同落實，同檢查，同考核。組織干警學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，開展向“三股勢力”發(fā)聲亮劍活動，全院干警簽署《發(fā)聲亮劍承諾書》，談心得體會、感悟。

二、全面從嚴治黨向基層延伸的重要性

基層黨組織、黨員干部工作和生活在群眾之中，直接與群眾打交道，他們的一舉一動、一言一行群眾都“看在眼里、記在心里”。相對于遠在天邊的“老虎”，基層黨員、群眾對近在眼前的“蒼蠅”感受更為真切，更有切膚之痛。因此，全面從嚴治黨必須向基層延伸，層層傳遞壓力，黨員、群眾才能增強耐心、鞏固信心，全面從嚴治黨才能獲得源源不斷的力量支撐。

三、推動全面從嚴治黨向基層延伸措施及成效

一是以村“兩委”換屆工作為契機，強化干部隊伍建設(shè)。健全基層黨組織的科學決策制度，嚴把權(quán)力運行程序關(guān)和隊伍建設(shè)關(guān)。村“兩委”換屆年，為確保“換屆工作順利開展，確保選出“能做事、敢做事、做成事”的班子隊伍，工作隊堅持做到做到了“十個不提名”，“八個嚴禁”強化了黨員干部和群眾遵規(guī)守紀的自覺性和堅定性。充分發(fā)揮好了作為駐村“訪惠聚” 工作組的作用。選舉期間“訪惠聚”工作組成員主動要求到最遠選舉工作最復雜的選區(qū)，所有會議由“訪惠聚”工作組組長親自主持，完成換屆選舉工作，厘清了權(quán)力清單，建立了工作制度。

二是嚴肅基層黨組織生活。以“兩學一做-學轉(zhuǎn)促專題教育”、“十九大精神”為學習教育為主要內(nèi)容，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，學習自治區(qū)黨委重要文件精神和陳全國書記重要講話精神以及“訪惠聚”推進會文件精神，學習黨的惠民政策、新疆歷史、民族宗教政策和雙語等。將每月25日定為黨支部主題黨日并制定了“5+X”計劃。為保證學習覆蓋每一名黨員，“訪惠聚”工作隊員驅(qū)車前往后山無法及時取得聯(lián)系的黨員家中傳達全部學習精神。考慮到東南溝村村民90%以上為哈薩克族，專門聯(lián)系定制哈薩克語版的《黨章》、《習近平總書記系列講話》等學習材料。全年院領(lǐng)導講黨課4次，開展討論40場次，參與黨員1200余人次，嚴格規(guī)范開展“三會一課”，開展黨員活動日等活動，在黨員與黨員之間、支部與支部之間形成了濃厚學習氛圍。

三是進一步加強對基層黨員的管理。有序開展村網(wǎng)格化黨建工作，網(wǎng)格均成立黨支部。規(guī)范黨費收繳“兩冊一表”、開展失聯(lián)黨員排查和黨員、干部的政治審查工作。作為大村，對東南溝村組織建設(shè)存在的問題及原因進行了梳理分析，提出對策和建議及細化整頓措施，逐項進行了整改。一是主動聯(lián)系黨組織，參加組織活動。形成定期升國旗儀式、發(fā)聲亮劍、召開例會溝通交流制度。把接受紅色革命教育作為黨員過組織生活的重要內(nèi)容，組織黨員祭掃烈士墓、重溫入黨誓詞，增強了黨員的黨性觀念和宗旨意識。二是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚力脫貧致富。積極謀劃組織籌建刺繡合作、引進養(yǎng)殖雞苗，引導農(nóng)民脫貧致富，增加經(jīng)濟收入，并逐一落實，提高了村兩委班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提升了在群眾中的威望。三是建立黨員維穩(wěn)承諾制度，每一名黨員都要主動承諾管好自己的家人、監(jiān)督好自己的親朋好友，讓黨員帶頭自我監(jiān)督管理，帶頭化解矛盾，帶頭調(diào)解糾紛，充分發(fā)揮黨員維穩(wěn)工作“示范員”作用。

四是突出黨內(nèi)監(jiān)督，嚴把權(quán)利監(jiān)督關(guān)。絕對的權(quán)力必然會帶來絕對的腐敗。要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。對于基層村社權(quán)力運行中暴露出的問題，從制度上解決是帶有穩(wěn)定性、長期性、全局性和根本性的治本之策。要加強對村干部權(quán)力的監(jiān)管，實現(xiàn)“紀檢下鄉(xiāng)”。基層村社有序依法治理，“既需要好支書，也需要好制度”。用制度選人，也要靠制度約束人，把村級權(quán)力牢牢束縛在制度籠子里，加強村民監(jiān)督委員會建設(shè)，保障村民監(jiān)督權(quán)真正得以實現(xiàn)。

四、存在的問題

1、在新的形勢下，部分黨員自我約束力減弱，村黨員外出多、流動大，還有一些其他領(lǐng)域的黨員，身是共產(chǎn)黨員，心卻離黨越來越遠，混同于一般群眾等情況，一定程度上減弱監(jiān)督制度的約束力；

2、黨員監(jiān)督難出效果。部分農(nóng)牧民黨員文化水平有限，自身定位不準確，黨內(nèi)監(jiān)督意識不夠強，對黨內(nèi)監(jiān)督制度的內(nèi)容和作用認識不到位；

3、監(jiān)督渠道不暢通。普通黨員由于沒有充分的知情權(quán)，對重大決策缺乏了解，導致他們想監(jiān)督而無法監(jiān)督。