掌控好水利水電關鍵性控制性工程發揮最大化效益

韋立偉 廣西貴港市平南縣六陳水庫管理處 537034

引言：六陳水庫地處廣西平南縣城，總庫容3.39億立方米，是集灌溉、防洪蓄水、供水發電與養殖為一體的大型水庫，建設具有高效律的水電水利工程便顯得尤為重要，尤其是對工程關鍵控制性工期進行有力的掌控直接關系到整個水利水電工程的施工進度、質量，進而也影響到建設單位以及水庫下游灌區的灌溉的效益。在此背景下，圍繞水利水電工程建設關鍵期內的控制策略展開探討是十分有必要的，這有助于水利水電工程相關建設單位以及工程項目效益的保障。

一、案例介紹

六陳水庫位于廣西平南縣六陳鎮，座落在西江水系潯江支流白沙江上游，距平南縣城50公里，距六陳鎮1.5公里。水庫控制集水面積448平方公里，總庫容3.19億立方米，設計灌溉面積30.56萬畝，水庫樞紐由主壩、副壩、溢洪道、放水涵管及灌溉發電輸水隧洞等建筑物組成。是一座以灌溉為主，兼顧發電、防洪、供水等綜合利用的大（2）型水庫。工程于1959年12月動工興建，1961年3月建成投入使用，至今已運行了近五十年。因而在2009年，當地水利廳對水庫進行安全鑒定，認為六陳水庫存在滲透、蟻害等安全隱患，決定實施保險加固工程，由中央政府投資7642萬元，用于一座主壩、13座副壩、溢洪道的加固保險工程建設。由于工程總量規模較大，施工復雜，難度大，一旦失事將威脅下游多個村鎮，影響人口40多萬人、耕地37萬多畝，并影響下游南廣高鐵、貴梧高速、容武二級公路及多條重要高壓輸電線路等基礎設施的安全運行。且特別是主壩砼防滲心墻、放水設施關鍵性工程控制性的安全施工工期要求必須在2013年3月31日前完成。因此工程項目被劃分為三個標段，由廣西海河水利建設有限責任公司、山西省水利建筑工程局、廣西壯族自治區水電工程局共同承建。但是在2013年3月31日主壩砼防滲心墻、放水設施關鍵性工程控制性工程到期后未能如期完工，控制性工程安全施工風險大大增加，工期延期，后續追加一年的施工費用，導致建設單位的發電效益受損，工程效益未能達到預期。為了做好廣西平南縣六陳水庫除險加固工程項目建設管理，探討工程建設過程中關鍵性的控制性工程控制管理。

二、水利水電關鍵性控制性工程掌控的問題

（一）把握關鍵性控制性工程

通過對六陳水庫除險加固工程的案例分析可以發現，該項目在關鍵性控制性工程為主壩砼防滲心墻、放水設施是規模較大，施工復雜，難度大，風險大，工程在2012年4月8日開工，關鍵性工程非能在汛期施工，安全施工工期必須在非汛期完成。在實施過程中，控制施工單位對關鍵性工程施工安排合理，時間緊湊的組織設計掌控，在開工前重點全力做好主壩砼防滲心墻的前期準備工作，主要有為防滲心墻準備的施工導墻和施工人員、材料和機械設備到位，對工程圖紙設計全面充分的了解，主壩砼防滲心施工于2013年10月31日開工到2013年3月31日完成，對于工程的預估和計劃于實際情況到位，最終導致工程效益能達到預期。

（二）設計服務跟綜到位

該項目的設計單位廣西水利電力勘測設計研究院，在前期工程圖紙設計的過程中，所進行的工程的地質勘測精度工作不夠全面，但對六陳水庫除險加固關鍵性控制性工程大壩砼防滲心墻施工中，設計單位服務跟綜到位，派出了專業地質工程師現場跟綜，掌握地質實際情況，對實際情況之間存在較大的差異的及時進行分析判斷是否達到符合設計要求。同時在開工前，設計單位還對大壩砼防滲心墻施工進行了技術交底，為解決關鍵性控制性工程主壩砼防滲心墻施工提供質量保證。確保工程的正常進度，最終導致工程能按期交工。

水利水電工程施工過程中需要以大量的機械設備作為支持，施工設備的使用情況直接影響到工程施工效率。在本次工程項目關鍵性控制性工程掌控中，建設單位為六陳水庫管理處作為項目的建設單位，對于施工現場的設備管理工作未能落實到位，很多設備的保管不當，持續運行時間過長，未能及時進行維修與保養，部分設備在施工過程中出現故障，從而延誤了工程的正常進度，最終導致工程未能按期交工，不得不繼續追加建設資金。

（三）施工現場監管制度到位

六陳水庫除險加固中所面臨的問題是規模較大，施工復雜，難度大，風險大，施工現場安全是六陳水庫除險加固中所面臨的問題之一。六陳水庫的監理工作是由廣西桂禹工程咨詢有限公司所負責的。監理單位在履行監理職責時，對施工現場監管制度和監管要到位，特別是施工現場安全涉及到多種施工機械設備，施工用電和隧洞開挖施工的安全問題。實際上，相關管理制度均要落實到位，規章制度的程序化、規范化、標準化，監管工作不能流于表面，管理層人員工作態度必須嚴謹，充分認識到監管對關鍵性控制性工程的價值與作用，對待工作不能敷衍。同時部分監管人員出于怕得罪人的思考慮，即使在發現施工人員不規范操作等違規現象后必須及時制止，防止施工現場的秩序陷入混亂，導致工作效率低，誤差大，工程質量不高，最終導致工程延期。

三、掌控水利水電關鍵性控制性工程發揮最大效益的策略

（一）強化施工設計水平

基于六陳水庫除險加固工程的案例分析可以發現，掌控水利水電關鍵期控制性工程最為主要的策略是要強化施工設計的整體水平，對整個施工過程中可能出現的問題進行預估，從而使施工單位做好充足的技術、材料準備，才能夠使工程效益最大化。因此，設計單位應當在施工開始之前深入施工現場，進行全面的勘測，在數據資料的基礎上，增強圖紙設計的合理性，在整個施工過程中，設計部門需要到施工現場進行及時的技術指導，幫助施工隊伍克服技術難關，同時在施工遭遇問題之后，及時處理好設計變更等方面的工作，避免不必要的延期，節約時間成本，從而使工程效益達到最大化。

（二）加強施工設備管理力度

基于施工設備對于水利水電工程所起到的關鍵作用，在關鍵性控制性工程把控的過程中必須要加強對現場施工設備的管理力度，為工程項目的順利進行奠定基礎。首先，合理分配設備的運行使用時間，結合工程進度與設備特點，對全部機械設備進行定期的維修與保養，及時檢查機械設備的各個零部件是否有出現故障的跡象，了解機械設備零部件的使用壽命，提前進行更換。通過這樣的方式才能在機械故障發生之前及時的規避，一方面減輕設備損耗，延長設備使用壽命，減少設備更換所需要的資金費用，另一方面避免了設備原因導致的施工停滯問題。其次，加強對施工現場的設備管理力度，防止人為原因造成的設備損壞現象，培訓設備操作人員規范化操作，同時及時登記設備信息，安排專人看管，避免由于施工現場環境混亂導致的設備丟失現象，降低建設單位經濟損失。

（三）建立健全施工現場監管制度

水利水電關鍵性控制性工程的掌控必須要建立健全施工現場監管機制，從而才能夠為建設單位以及工程項目效益最大化目標的達成奠定制度保障。首先，監管單位應當要結合水利水電工程的實際情況制定相應的管理制度，對不同工程標段的具體操作規范做出明確的說明，明確崗位工作責任，從而工程各個承建單位才能夠各司其職，按照相關規章制度的要求進行施工。其次，監管單位應當要在施工現場進行定期的檢查以及不定期抽查，并且對檢查結果進行詳細、公平的記錄，使監督管理相關制度能真正落實到位，避免監管制度形式化、程序化的現象。同時，監管人員發現施工人員的不規范操作之后，必須要及時進行糾正，且造成嚴重后果的必須要予以相應的處罰，端正施工人員的工作態度，最終才能夠強化對關鍵性控制性工程的掌控力度，發揮出工程的最大效益。

結語：綜上所述，當前水利水電工程在社會經濟發展、生態環境平衡的維護等方面所起到的關鍵作用已經引起了廣泛的重視，對于水利水電的關鍵性控制性工程效益最大化的關注程度也就越來越高。而通過對廣西省平南縣六陳水庫除險加固工程的案例分析可以發現，其中仍然存在一些不足之處，針對這些問題，水利水電關鍵性控制性工程施工過程中應當要不斷提高施工技術水平，加強設備管理，建立健全施工設備管理制度等，希望通過這樣的方式使工程效益達到最大化。