新時代東北振興創新人才隊伍建設問題研究

劉新姝 遼寧社會科學院 遼寧沈陽 110000

兩會期間，習總書記在參加廣東代表團審議時強調指出：“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。同時，習近平總書記在遼寧代表團審議時的重要講話時也強調，遼寧是靠實體經濟起家，新一輪振興也要靠實體經濟，因此要加快培育具有較強創新精神和創新能力的企業科技人才隊伍。可見，能否吸引到一流的創新人才，是新時代東北振興的關鍵。

一、東北創新人才隊伍建設存在的問題

近10年來，振興老工業基地的戰略調整，創新型人才培養與創新現狀有明顯改善，但效果不如預期。東北地區仍面臨著人才流失嚴重，城市吸引力下降、經濟增長乏力等問題凸顯，為東北地區的發展蒙上了一層陰影。黨中央、國務院強調依靠創新創業解決東北困局，但東北地區創新型人才建設仍面臨著不少問題

1.營商環境落后阻礙創新型人才的發展

近年來，東北地區著力完善體制機制，深入推進“放管服”改革，優化政策、市場、法治環境，與過去相比，營商環境在不斷改善。但與東部沿海省份相比，東北地區營商環境確實還存在一定差距，新創企業經營者仍然會對東北地區政治環境感到擔憂，仍然會對到東北投資、創業有所顧慮，因此舊的體制機制已經嚴重阻礙了創新型人才的發展。

2.重工業為主的產業結構阻礙創新型人才的發展

東北地區重工業所占比重較大，以原材料工業、重加工業等傳統工業為主。更為嚴重的是，很多重工業企業產能落后、附加值低且資源產業比重過高，對資源和環境的依賴較為嚴重。這就導致了東北地區對自主創業者缺乏足夠的吸引力。自主創業企業需要一個開放的發展空間，內向封閉的經濟發展模式無法為自主創業者提供大展身手的舞臺。因此，以重工業為主的產業結構阻礙了創新型人才的發展。

3.國有企業所占比重過大阻礙創新型人才的發展

國有企業所占比重過大是東北地區又一特點，隨著改革開放的不斷推進，東南沿海各省的外資企業和民營企業蓬勃發展，傳統國有企業靈活性和創造力不足的弊病凸顯，使得東北地區逐漸喪失了對人才的吸引力。因此，國有企業所占比重過大是阻礙創新型人才的發展的重要因素。

4.思維觀念相對較為落后保守阻礙創新型人才的發展

新創企業創始人需要一種精明肯干、務實勤勉、強調創新的品質與精神，利益最大化是新創企業初期的追求。而這種“重商”和“創新”的思維觀念與東北地區固有思維模式形成激烈碰撞，有可能被誤解為“重利忘義”和“標新立異”，務實勤勉也往往被誤解成“不識時務”或“不解風情”。雖然經歷了改革開放三十余年的歲月變遷，但我們不得不承認東北地區仍然停留在單調、缺乏創新意識的家族主義思維模式上，仍然在企業經營和管理方而傾向于“政客化”的思維模式。落后的思維觀念和急需自主創新精神的矛盾擺在了東北現有企業經營者和廣大員工的而前。因此，思維觀念較為落后保守是阻礙創新型人才的發展的重要因素。

二、東北創新人才隊伍建設存在的問題

1.學用習近平總書記關于人才和東北振興的重要思想。

首先，應認真學習和領會習近平總書記的人才觀和《關于深化人才發展機制改革的意見》，同時結合習近平總書記在深入推進東北振興座談會的重要講話精神，根據東北的實際情況制定和切實完善創新型人才引進、管理和賦權措施。

2.優化營商環境、簡政放權，充分尊重市場規律

首先，優化營商環境，向新創企業經營者釋放積極信號，完善政府行政管理制度建設，減少對企業不必要的干預，以制度約束政府過度干預企業經濟與管理的行為，還新創企業經營者自由發展的空間，打消新創企業經營者的顧慮，完善企業退出機制。其次，簡政放權，發揮市場這只“看不見的手”對經濟的調解作用。減少“審批經濟”的比重，放權給市場，讓市場規律成為企業生存與發展所遵循的信條，讓市場供求關系決定商品或服務的價格，使經濟發展回歸理性。

3.優化產業結構，尋求制度創新

產業是吸引人才的關鍵，新一輪東北振興正在啟動，隨之而來的將是傳統工業企業的改造升級。隨著新的產業勃興，必將為東北帶來新的人才引力。深化產權制度改革，從根本改變國有經濟在東北地區一家獨大的局而，形成以國有經濟為主體，多種所有制經濟共同發展的新局而，實現國有經濟結構的戰略性調整，優化東北地區經濟體制結構布局。

4.改變固有思維觀念，培養開拓與創新精神

首先，積極引導政府官員、企業領導和員工改變務虛大于務實的思維觀念，加強對創新精神的培養。其次，積極引導東北地區現有企業經營者和員工改變“官本位”思想，促進多種文化的融合。最后，培養創新精神，營造創新文化。

結論

東北地區面臨著產業結構單一、國有經濟比重過大、計劃經濟體制問題尚未解決和思維觀念陳舊、落后等諸多阻礙創新型人才隊伍建設的問題。但困難只是暫時的，只有緊跟新時代人才發展的思想，不斷地優化產業結構，減少對資源的依賴性，實現產權、制度、市場和文化創新，促進東北地區多種所有制經濟共同發展，優化營商環境、簡政放權，尊重市場規律，改變固有思維觀念，培養開拓與創新精神，東北地區才能換發新的生機和活力，才能成為吸引人才，留住人才，培養人才和發展人才的沃土。