工程量清單招標的優劣分析

郭文波 廣州華立科技職業學院，廣東廣州 5113251 陳照 中電建海外投資（昆明）有限公司 云南昆明 650000

我國一直以來是沿用定額計價，它與計劃經濟相符合，隨著我國經濟的快速發展和社會需要的變化，以往的計價模式在我國行走艱難。因此為了我國的建筑行業能發展得更好，與世界接軌，我國的建筑市場開始實行工程量清單計價模式。

一、工程量清單招標的優勢

1、更加規范了招投標，讓建筑市場的發展更加有序

我國以前實行的定額計價模式只是反映社會整體的平均水平，它不能好好地顯示出企業之間的競爭是具有公平性，所以還達不到我國想要的招標目的。相對比定額招標模式，其實清單招標模式更加適合建筑市場的招標狀況，因為清單統一由招標人提供的，這需要企業根據自身企業的特點優勢，對企業內部定額做出分析根據市場的情況，整理出一套符合自身企業發展的定額，使各企業能走在同一條競爭的起跑線上，讓市場經濟的發展更有規律準則，從而避免了盲目性的投標報價，成全了我們想要的公平性競爭規則。

2、有助于跟上國際的步伐，提升我國綜合國力

隨著我國進入國際競爭的企業慢慢增加，有必要推行一個能與國際搭邊的方式，清單計價方法是必選無疑的，這可以引導我國建筑市場逐漸加入和適應國際大市場。清單招標對各國之間的共同發展和進步有所幫助，有助于國家之間合作交流，也有助于國家的建筑企業在國際的環境的競爭中逐步提升自身的素質和增強綜合實力。

3、有助于強化廉政建設，控制政府投資

清單計價規范里面的一些規范可以將工程招標中出現弄虛作假、暗箱操作等違規漏洞行為排除。清單的招標方法對于工程變更的敏感系數來說相對增加不少，出現什么樣的工程變更都一望而知，可以迅速地了解到它對工程造價的影響，業主能相對快速有效地選擇出合理的解決方法控制投資，招投標過程中的透明度也大大地增加，規范了招標運作，凈化了建筑市場的環境，從根本上制止了工程招投標的腐敗滋生，加強了政府部門的廉政建設。

二、工程量清單招標的劣勢

1、市場體制不健全，很難實現低價中標

我們國家的清單招投標對市場很多方面的配合有要求，但現在我們國家的建筑市場體制還不夠完善，存在傳統思想觀念的束縛，工程造價管理體系的配套環境欠缺等問題。而實現“最低價中標”是需要科學的評判手段，標準的操作，完備的配套措施和完善的建筑市場環境，因此很難實現最低價中標。

2、難以把握招標控制價

實行清單計價后，招標控制價規定遵循新的相關規范，因此清單項目工作內容范圍是在概算定額項目和預算定額項目之間，招標控制價的編制沒有辦法應用到概算定額里面，唯有依據清單計價來計算，但招標方咨詢單位編制的造價精確度一般都不如投標方，并且招標方無法做到精確地算出所給的每一個清單項目的人材機的消耗量，以施工成本為基礎編制招標控制價就沒有辦法實現，如此編制不容易當成招標工程的最高限價。

3、缺乏適宜的評標方法和評標委員會不合理

《計價規范》雖然已經被廣泛地應用了，但是跟它配套的評標方法各個地方都不一樣，我國評標的方式不一樣會影響到建筑市場的統一，這也與各個地方實行清單招投標的時間地點、認識和經驗程度以及相關的管理體制相關。另外，評標委員會是由行業中的行政主管部門等相關的部門人員構成的，這樣會導致行政干預，因此評標的過程是非常重要的，因為它非常有可能決定最終的招標結果，但卻淪為我們國家產生腐敗的要地。

4、合同管理存在漏洞

合同的條款是招標文件中很重要的成分，它的內容表述原則應和招標文件一樣。采用清單招投標時，建設單位的合同有關管理人員來制作建設工程施工合同，招標文件則是建設單位委托招標代理機構編制的并代理招投標工作，一般都是在招投標這些工作完成之后再和承包商簽訂合同，從而產生時間空間產生的錯位會導致招標代理機構與建設單位溝通不一致，這樣會讓承包商事后索賠得到更多的利用時間。

三、工程量清單招標改革對策研究

為了防止低價中標后產生各種不良的后果，我們應該建立一套比較完善的保障機制，按章執法地執行的話，不但可以降低建設方經營的風險，還可以以市場的手段對其管束來完滿地進行最低投標價法。

加強招標控制價的落實。首先，嚴格編制招標控制價的范圍，要是投標報價超出規定，一律當作廢標；其次，嚴格制定招標控制價的依據；還有，嚴格制定招標控制價的備案。

此外，為了對工程量清單招標進行改革還要要加強對評標專家進行監督管理，提升造價咨詢機構和造價從業人員的素質，改進合同管理的方式。

結語：通過對工程量清單報價方法在招標中的優劣分析可以看出我國實行工程量計價比之前實行定額計價更能跟得上社會需要的步伐，但由于剛實行不久，所以很多地方不夠完善，還有一些體制上的漏洞產生了不少問題，為了我們國家建筑行業能發展得更好，我們應該著眼于它的缺點來完善體制規范，這樣我們國家的建筑行業才會發展得更好。