常熟：黨建引領奏響鄉村振興新樂章

■張志新

“鄉村要振興，黨建是根本”“組織領導、黨員帶頭、全民參與”，常熟市以黨建促發展，在全省率先實施“定標、網控、問責”黨委管黨機制，讓黨旗在農村的每一個組織、每一片鄉野上高高飄揚。

近年來，常熟各級村（社區）黨組織以實施“黨建富民先鋒行動”為主線，堅持把夯實農村基層黨建與推動富民強村有機結合，把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建資源轉化為發展資源，把黨建成果轉化為發展成果，奏響鄉村振興新樂章。

突出黨的領導，把牢發展方向

【實例】“宅前屋后和房屋四周無亂堆放現象的，每戶全年獎288元；綠化帶內無私自種植、堆放雜物、破壞綠化等現象的，每戶全年獎300元……”這是2017年4月13日經過8輪舉手表決通過，并于當年6月1日起開始實施的《瞿巷村村規民約補充規定》。

近年來，梅李鎮瞿巷村緊緊圍繞“發展強黨建，黨建促發展”的理念，以“黨建引領鄉村治理”為抓手，大膽創新實踐，通過倡導黨員群眾進行自我教育、自我管理、互助服務，以“黨建＋自治”的工作模式、“組織領導、黨員帶頭、全民參與”的互動格局，推出村民自治“1＋N”工作法黨建品牌，織密鄉村振興保障網，加快推進農業農村現代化建設。

【路徑】 要實現鄉村振興，堅持黨的領導是前提。

抓好了農村基層黨組織建設，就把牢了鄉村振興“定盤星”。黨的十九大以來，常熟堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為各級黨組織的首要政治任務，深入開展農村支部書記學習貫徹黨的十九大精神“八個一”集中輪訓工作，依托黨員冬訓、“統一活動日”“開放式主題黨日”等載體，強化農村黨員“四個意識”，推動黨的最新政治理論、最新發展戰略入腦入心、深入人心。同時以科學機制抓鎮促村，在全省率先實施“定標、網控、問責”黨委管黨責任機制，對鄉鎮黨委抓農村黨建工作實行“全程網控”、實時監督。在黨組織陣地建設中進一步突出政治功能，全面開展“紅色元素”激活行動，推進“紅色先鋒牌”“紅色先鋒號”“紅色先鋒墻”“紅色先鋒欄”和“紅色先鋒工作法”等五個“紅色元素”落地。

建強“三農”隊伍，釋放雁陣效應

【實例】 阡陌之間搖曳著金黃的麥浪，灰鴨成群結隊“哼著小調”……作為農村發展的“老典型”，蔣巷村擁有全國文明村、國家級生態村、全國新農村建設科技示范村等眾多國家和省級榮譽。2017年，全村社會總產值達10億元，村民人均現金收入4.5萬元，這還不包含人均股份制分紅9000元。多年來，蔣巷黨建工作堅持走強村富民、共同富裕、文明和諧的道路，善于從黨的方針政策中找準發展方向、把握發展先機，堅持不懈創新，成為帶領群眾推動發展的“主心骨”。

如今，中央提出鄉村振興戰略，這個“老典型”開始描摹新的發展藍圖。“現在提鄉村振興真是恰逢其時。”蔣巷村黨委書記常德盛說，蔣巷的未來發展要走好現代農業之路、鄉村旅游之路、“富腦袋”之路三條路。蔣巷村的成功關鍵在于一個好的“領頭雁”和一支清正廉潔、能干事、會干事、干好事的黨員干部隊伍。蔣巷村黨委下設9個支部，有107名黨員。正是依靠黨組織的堅強領導和黨員干部的先鋒模范作用，蔣巷村鄉村振興之路才越走越寬廣。

【路徑】 要實現鄉村振興，建強人才隊伍是核心。

在常熟新農村建設的進程中，常德盛、端木銀熙等一批全國、全省先鋒典型，在領導農村發展、推動強村富民中發揮著舉足輕重的作用，是常熟推動鄉村振興的一筆寶貴財富。

多年來，常熟市始終高度重視農村人才隊伍建設，著力鍛造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”鐵軍。通過選優配強農村基層帶頭人，大力選拔黨性原則強、熟悉農村情況、既善抓黨建又懂經濟的鄉鎮干部，目前常熟50%以上的鄉鎮黨委書記有黨務經歷，25%的班子成員擔任過村書記；全市214名村黨組織書記中45歲以下占53.6%，大專以上文化超過95%，人員結構和整體素質得到進一步優化提升。同時，通過“三薦兩考”公開海選，吸收儲備一批、教育培養一批、試崗鍛煉一批村級后備干部，不斷注入農村工作新鮮血液。此外，實施回引培優強村富民“田秀才”計劃，積極推進農民專業合作社和家庭農場黨組織建設全國試點工作，發揮黨組織政治優勢、組織優勢和資源優勢，通過政策宣傳、選聘下派、組織引導、前景引領等途徑，將優秀人才吸引到農村廣闊天地。

“要選好配強村書記，探索實施優秀基層黨組織書記市級備案管理制度，研究制定加強村（社區）書記隊伍激勵保障機制，讓村書記穩定在農村，扎根在農村，帶動強村富民。”常熟市委書記王 說。

創新組織設置，激活神經末梢

【實例】 常福街道中涇村，近年來以“黨建引領服務群眾”工作為抓手，有效發揮基層黨組織的堡壘作用，用“調動群眾、科學規劃、引進人才、拓展項目”4把“金鑰匙”，探索開啟鄉村振興富民之路。

“以往許多村莊搞建設，只圖眼前不顧長遠，而且‘一任一個調，一人一個號’，結果是財力物力投入不少，鄉村治理仍然在原地打轉，村民不滿意。”村民陸坤元說，現在全村中長期規劃落地，人接班，事接茬，一張藍圖干到底，保證了村莊建設的穩定性和連續性。從2011年開始，中涇村黨委發揮領導核心作用，團結帶領廣大黨員群眾，通過科學規劃，結合“萬頃良田”“江蘇高標準農田建設”和農業面源污染綜合治理等幾個項目，已初步完善了園區內的道路、橋梁、溝渠等基礎設施建設，農業和農村面貌煥然一新。中涇村從一個經濟薄弱村，依托科技興農、產業強村和“黨支部＋新型農業＋特色電商”大踏步走上現代農業發展之路。

“要做好鄉村振興這篇大文章，組織振興是根本保障。只有把每個農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，才能為實現鄉村振興注入源源不斷的紅色力量。”常熟市委常委、組織部長、統戰部長陸文明說。

【路徑】 要實現鄉村振興，推動產業興旺是重點。

近年來，常熟市積極創新黨組織設置，大力推進行動支部工作法，通過“黨支部＋”模式，用黨建吸附資源、激活資源、融合資源，全面提高農村產業融合發展水平。

實施“黨支部＋電子商務”，圍繞“一村一品”，積極把黨支部建在特色電商產業上，突出“互聯E家”行動方向，通過黨員抱團帶頭、群眾廣泛參與，推動產品銷售線上線下融合發展。2017年常熟電子商務農產品銷售額超過25000萬元。實施“黨支部＋新型農業”，圍繞“一社一策”，積極把黨支部建在新型農業產業鏈上，突出“產業發家”行動方向，打造“黨支部＋農業園＋合作社”“黨組織＋產業園＋黨建聯盟”“黨組織＋產業協會＋黨建聯盟”“黨組織＋龍頭公司＋家庭農場”等運行模式，幫助合作社和農戶解決生產、經營和銷售中的實際問題。實施“黨支部＋鄉村旅游”，圍繞“一域一景”，積極把黨支部建在鄉村旅游產業上，積極整合革命遺址、名人故居等紅色傳統資源，打造村級“不忘初心 牢記使命”黨性教育微基地，組建黨員旅游服務團隊，以紅色風景線贏取村級發展線。

“辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。”王 強調，各級黨政一把手是第一責任人，要下大氣力抓好“三農”工作，各級黨組織書記要當好鄉村振興“一線總指揮”，真正把鄉村振興擺在優先位置，做到認識統一、步調一致，形成推動鄉村振興的強大合力。