李頂明：完美作答“263”大考

■王 曉

從儀征市陳集工商分局分局長到陳集鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，從垂直系統(tǒng)到政府副職，工資標準降低，工作強度翻了幾倍，有人替李頂明不值，他說他對陳集鎮(zhèn)有感情，那是他鍛煉成熟的地方，負責(zé)“263”專項整治工作是組織對他的信任，這是承諾，是職責(zé)所在，也是價值體現(xiàn)。

李頂明（左），任儀征市陳集鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長。2015年度被揚州市委評為“揚州市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，2015、2016年度被儀征市委、市政府嘉獎，2017年度被儀征市委、市政府記三等功。

2005 年，李頂明出任儀征市陳集鎮(zhèn)工商分局分局長，十多年基層磨練，讓他精通工商行政管理的法律法規(guī)，在執(zhí)法管理上有不少破冰之舉、典范案例。組織上看重他的綜合素質(zhì)，2017年1月提任他為陳集鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，分管環(huán)保、工業(yè)、安全等條口工作。

一到新崗位，李頂明就迎來全省“263”專項整治這場大考。李頂明臨時受命，帶領(lǐng)團隊以最快的速度、最小的成本、最平穩(wěn)的方式交上了一份完美答卷。

融會貫通，啃下硬骨頭

“263”專項整治中，榮強水泥制品廠算一塊難啃的硬骨頭。老板強學(xué)田50多歲，13年前被鎮(zhèn)村專門引回創(chuàng)業(yè)，廠子最起碼十來年了。這個廠一年給老強帶來50多萬元收入，如果不關(guān)，他和他的兒輩乃至孫輩，均可衣食無憂。但水泥廠兩大主業(yè)是水泥制磚和混凝土預(yù)拌，前者屬于落后產(chǎn)能，不符合環(huán)保要求，后者缺乏資質(zhì)，被儀征市列為關(guān)停企業(yè)。

多少次，李頂明約強老板商談關(guān)停事宜，老強人直爽，就是好酒，不是喝多了來不了，就是明顯舌頭大了，談不起來。李頂明時間緊、任務(wù)重，對老強卻不能生氣。但老強先說了：“你們要關(guān)我的廠了，我沒事做了，不喝酒干嗎！”

宣傳法規(guī)，政策解讀，如此三番，老強亮出底牌：第一，企業(yè)十來年了，缺這個手續(xù)、那個資質(zhì)，政府今天才知道啊？第二，全市關(guān)停企業(yè)名單上有那么多家企業(yè)，人家關(guān)我就關(guān)，我最后一個關(guān)。老強沒想真關(guān)，覺得就是走走過場。但李頂明跟他下了保證：上了市里關(guān)停企業(yè)名單的一個不會落。他又跟老強說明，前期經(jīng)濟粗放型發(fā)展，給生態(tài)環(huán)境帶來很大破壞，這正是全省“兩減六治三提升”專項整治行動的根源和目的，不能成為不關(guān)停的理由。至于“最后一個關(guān)”，更不現(xiàn)實，“263”專項整治各鎮(zhèn)有工作安排，只能按進度推進。

李頂明的保證，讓老強放棄了觀望。他的宣傳溝通也讓老強明白，無工商、國土、環(huán)保、城建各項手續(xù)的廠子必關(guān)無疑，否則罰不起，也生產(chǎn)不了。老強松了口，李頂明立即帶領(lǐng)鎮(zhèn)村干部和農(nóng)電站專業(yè)人員趕到現(xiàn)場斷電。可趕過去，攪拌機仍在工作。李頂明耐心等待這一輪攪拌結(jié)束。其間，老強的侄子、弟弟不停拍照、錄像，如果工作有一點瑕疵，就會引發(fā)對方激烈反應(yīng)。李頂明知道，此刻最重要的就是穩(wěn)住情緒。等待攪拌機停機的當口，他一方面電話調(diào)車來將留存的砂石水泥外銷，減少強老板損失；一方面在斷電后，組織吊裝設(shè)備和專業(yè)人員拆除那些高大笨重的機械。

夾斷電源的一刻，老強說：“我支持政府工作，卻把愁帽子戴到自己頭上了。”李頂明拿出兩瓶酒，塞到老強手里：“老哥唉，早就答應(yīng)陪你喝幾杯，為‘263’整治一直沒空，今天給你帶回去慢慢喝，算我的一片心意。”強老板愉悅接納，最終以較少的補償換取比較好的效益。李頂明說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作講法規(guī)，也講人情；講目標任務(wù)，也講序時穩(wěn)妥，像“263”專項整治這樣急難險重的工作，沒有一點融會貫通的平衡術(shù)真不管用。

整治背后：政策與人情的無縫對接

江淮彩瓦廠是陳集鎮(zhèn)老牌生產(chǎn)水泥彩瓦的企業(yè)，存在10多年了。當時，陳集本地人惠志林在省道333邊的空地搭建了廠房，建筑物有300多平方米，整個場地有4畝多。彩瓦全部雜亂堆在外面，不符合沿線綠化美化的要求。按市里方案，這家企業(yè)不在關(guān)停之列，屬于整治提升對象。考慮到彩瓦廠是老板和兩個兒子大小三個家庭的飯碗，李頂明和他的團隊一開始就想著怎么幫助整改，但他們多次參加省市會議，前瞻性地考慮到，整改的同時決不能為環(huán)境整治留下新的疑難雜癥。團隊研究后，確定方案：能整則整，整不了關(guān)停。

為幫彩瓦廠整改，李頂明請環(huán)保員按環(huán)保標準提專業(yè)化要求，規(guī)定整改時間。為防止企業(yè)自由發(fā)揮，李頂明要求村干部、城管中隊隊員每天中午現(xiàn)場巡查，嚴禁違章搭建、亂占地，帶來今后政府工作的被動。

驗收這天，彩瓦廠原材料露天存放，不達標；沒有粉塵收集設(shè)備，不能通過驗收。李頂明和團隊商議后決定實施關(guān)停，獲得鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)同志支持后，會同供電部門實施斷電。當天，惠老板情緒激動，讓兒子把柴油拿來，他老婆的情緒也被瞬間點燃，跑到電表箱前，揚言誰斷就跟誰拼命。李頂明趕緊把惠老板肩膀一摟，拉到一邊，現(xiàn)場再做思想工作。從提供專業(yè)人員努力幫他整改，到無法整改到位予以關(guān)停，這一切努力，老惠應(yīng)該看在眼里。至于補償，政府不會賴賬。20分鐘后，惠老板情緒慢慢平靜下來，讓供電人員順利斷電。

工藝落后的彩瓦廠，先成廢墟，再整為綠地，如今是333省道陳集鎮(zhèn)境內(nèi)的一處景觀。為“263”整治趕進度，李頂明和他的團隊“白加黑”“五加二”地忙著。他記掛彩瓦廠南邊有個砂石堆未清除，一天上班途中去看看，見彩瓦廠水塘邊站著一個人在抱臂沉思。李頂明認出正是老惠，那份對已拆除老廠的戀戀不舍，讓李頂明心里一酸。李頂明沒有打擾他，電話轉(zhuǎn)告村主任，以后老惠有什么需要幫忙，他義不容辭。誰說專項整治只有法規(guī)、名單？一切工作都是人與人之間的溝通協(xié)商，都需要政策與人情的無縫對接。

整治好處：看得見，摸得著

“263”專項整治給老百姓帶來的好處，看得見，也摸得著。青年居民集中區(qū)附近有家嘉萊仕公司，從事將木材打碎加工成顆粒給鍋爐做燃料，這種名叫生物質(zhì)的新燃料，讓使用它的企業(yè)環(huán)保了，但在生產(chǎn)過程中粉塵、噪音和消防安全隱患很多，居民苦不堪言。趁著“263”專項整治的東風(fēng)，李頂明帶著團隊在環(huán)保嚴控的大氣候下，沒花一分錢，讓企業(yè)限期關(guān)停，居民拍手稱快。

蘇盛生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司位于沙集村，2011年引進，年出欄生豬5萬頭，后來又承包3000畝地，從事苗木種植。老板杜德成是外地人，是時下難得實心做農(nóng)業(yè)的人。無奈豬的糞便沒處理好，尤其是夏天，發(fā)酵變臭，周邊百姓怨聲載道。“263”專項整治開展后，李頂明和他的團隊數(shù)次對接，引導(dǎo)他請環(huán)保專家解決豬糞循環(huán)利用問題。杜老板從善如流，不惜重金請來環(huán)保專家，拿出有效整改方案，實現(xiàn)豬糞無害化、最大化利用，實現(xiàn)了“三改兩分再利用”，這一技術(shù)走在全省前列，被同行效仿。不僅生產(chǎn)成本下降，群眾生活環(huán)境也得到改善。杜老板嘗到了環(huán)保的甜頭，正打算將3000多畝養(yǎng)種區(qū)域打造成集餐飲、旅游、觀光于一體的生態(tài)園。

在儀征“263”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組督查工作會議上，各部門對陳集鎮(zhèn)“263”專項整治工作完成情況給予充分肯定，市長朱柏興對陳集鎮(zhèn)剛性任務(wù)半年完成給予高度評價。正是陳集鎮(zhèn)黨委政府對“263”專項整治行動高度重視、態(tài)度堅決，政策到位、方案細致，鎮(zhèn)村干部團結(jié)一致，加上李頂明和他的團隊政策人情把握有度，才為陳集鎮(zhèn)“263”專項整治行動交出完美答卷。