許耀桐：協商民主是中國國家治理的獨特優勢

■中央黨校（國家行政學院）一級教授

國家治理，離不開一定的民主形式。中國國家治理，需要運用中國特色社會主義的民主形式。但在西方國家看來，民主就只有一種形式，就是西方國家的民主形式。西方國家自認為只有他們才具有民主的優越感，占據著民主的高地，這就陷入了民主認識的誤區，造成了對民主認識的固化和僵化。習近平總書記指出：“實現民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說只有一種放之四海而皆準的評判標準?！边@一論述從根本上否定了民主形式只能是一種“西式”的冠名，為國家治理的民主形式的多樣性確立了科學前提。

在推進國家治理現代化的進程中，中國采取了新型的民主形式，這就是在中國特色社會主義民主政治實踐中形成的協商民主形式。習近平總書記明確指出：“協商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式。”通過社會主義協商民主，中國共產黨才能做到最廣泛地、最大限度地把人民團結起來，把人民的意愿包容進來。民主不是用來高談闊論的，民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的。中國共產黨的一切執政活動，中華人民共和國的一切治理活動，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、治國理政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中，使各方面提出的真知灼見都能運用于治國理政。當然，中國提倡協商民主，并不是說西方國家主張的選舉民主形式要被中國完全排斥，選舉民主也是中國特色社會主義民主政治所需要的。但二者比較起來，協商民主遠比選舉民主重要。這誠如習近平總書記所說的，“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦”。

社會主義協商民主真正體現了民主的真諦，它的優勢就在于，無論是人民在選舉行使投票權利之前，還是在作出重大決策之前，都可以進行平等的、充分的協商，都可以就共同性的問題盡可能取得比較一致的意見，把人民群眾最大的意愿和要求集中起來，因而就可以把事情辦得更順利一些、更好一些。