生態環境視閾下文化遺產地旅游綠色審計問題研究

摘要：文化遺產旅游是旅游業中備受廣大游客青睞的一類旅游。伴隨旅游生態業的迅猛發展，在旅游項目開發、旅游項目建設以及旅游地經營等不斷涌現出一系列的問題，關于生態環境以及人文環境保護的討論在此引發各界關注。在新時代下，立足生態環境保護，充分發揮綠色審計的重要作用，加強對文化遺產地旅游業的審計，不斷地推進生態文明建設，最終實現旅游產業與環境保護的協調發展。

關鍵詞：生態環境；文化遺產地旅游；綠色審計

旅游業是國民經濟的重要支柱性產業。旅游業的可持續發展為推動經濟發展和社會進步做出了卓越的貢獻。與此同時，伴隨旅游項目的開發以及大批量旅客的融入等現象，旅游區的生態環境面臨著一些的威脅，例如景區水體污染、空氣質量下降、生態環境破壞等。對寶貴的文化遺產地而言同樣如此。因此，必須給予生態環境保護和旅游地文化遺產保護以高度重視。本文在生態環境視域下結合現階段的文化遺產地綠色審計存在的問題，提出進一步完善文化遺產地旅游綠色審計的具體建議。

一、綠色審計的基本內涵

綠色審計是審計人員作為獨立角色，依據國家審計法律、環保法律和章程，針對被審計對象進行的各類運營活動進行評定、檢查，進而提出一定的審計建議，以便使其行為可以與環保要求相一致。一般而言，被審計對象包括各個級別的政府、經濟組織等。開展綠色審計的主體主要有三類，即國家審計機關、企業內部審計部門以及社會審計組織等。隨著國家對生態環境保護重視程度的不斷提升，綠色審計作為一項有效的環境管理工具，對特定的旅游主體、建筑物、設施、產品及其運行過程的環境業績進行客觀、系統的評估，日漸成為監督政府、企業履行其應有的環境保護責任的重要途徑。

二、生態環境視閾下文化遺產地旅游環境審計中存在的問題

伴隨旅游生態業的迅猛發展，在旅游項目開發、旅游項目建設以及旅游地經營等不斷涌現出一系列的問題，關于生態環境以及人文環境保護的討論在此引發各界關注。以文化遺產地旅游綠色審計為例，現階段存在的問題集中體現在如下幾個方面：

（一）文化遺產地旅游環境保護立法不完善

自21世紀以來，環保問題已然引起了黨和國家的高度關注，相繼出臺了一系列法律法規，但與環境審計相關的內容卻寥寥無幾，沒有對具體審計流程進行規范，缺乏科學合理的審計標準。基于生態旅游可持續發展的需要，環境審計的作用日益凸現，就是對審計對象的經營行為進行剖析，判斷其是否符合法律法規。對于旅游企業來說，旅游環境審計實際上是一種自我調節行為，離不開立法層面的支持，立法上的空白得不到及時填補，嚴重削弱了旅游環境審計功能與價值。許多旅游企業管理者并沒有意識到環保的重要性，將經濟利益置于最突出位置，再加上外部監督與管理的缺失，旅游資源得不到有效開發、保護，制約了旅游業的發展。

（二）文化遺產地旅游綠色審計主體單一

在我國，公共審計部門承擔著旅游環境審計的重要責任，具有濃郁的政府監管色彩。在我國旅游業蓬勃發展的背景下，生態環境也受到了嚴重威脅，旅游企業錯誤地認為，旅游資源是取之不盡的，不會為保護環境投入任何成本。因此，要想找到經濟收益與生態平衡之間的制衡點，旅游企業成為最關鍵的因素，這就需要企業內部審計組織勇敢承擔起環境審計的主要任務，也要努力發揮出社會審計組織的監督功能，打破審計主體單一化格局，從旅游企業、旅游產品、從業人員、消費者等不同視角出發，對企業的經濟活動進行審計，揭示出現行立法、管理體系存在的不足。同時，也要對發達國家的旅游環境審計工作進行剖析，提煉出與我國現狀相符的內容，有甄別地進行借鑒，拓寬旅游環境審計的內容。

（三）綠色審計理論深度不足

旅游環境審計的歸宿，就是要使所有旅游企業的生產行為得到規范，不能對生態平衡構成任何威脅，最終實現旅游業的可持續發展，提升全民環保意識。旅游審計是一項綜合性較強的任務，要想構建起完善的理論框架，需要得到多學科的支持與保障，生態旅游理論、循環經濟理論、可持續發展理論、委托責任理論等，從不同角度挖掘出潛藏的問題。實際上，上述理論并非孤立存在，構建起了千絲萬縷的聯系，其共性就是促進旅游業的健康、綠色發展。從現階段我國旅游環境審計情況來看，最大的問題就是未能與其他理論融合為一體。在學術界，專家學者們從不同側面對旅游環境審計的概念加以辦公室，充分體現出旅游業的特征與發展規律，卻沒有及時厘清旅游環境審計與環境管理、環境評價的關系。這些現象都折射出同一個問題，即旅游環境審計只是停留在表層，理論深度不足。

（四）缺乏高素質、能力強的旅游環境審計人才

旅游環境審計與多個學科建立起密不可分的聯系，如管理學、社會學、統計學、經濟學等，較高的審計難度向從業人員的綜合能力發起了嚴峻挑戰。現階段，多數旅游環境審計人員都是會計或審計專業畢業，專業知識儲備嚴重不足，所以，要適時打造一支專業知識扎實、責任心強的旅游環境審計隊伍，增強旅游環境審計的權威性。

三、生態環境視閾下文化遺產地旅游綠色審計完善建議

生態環境視域下審計主體應以保護生態環境，實現生態環境與經濟協調發展為最終追求目標，應以督促政府、企業履行其應有的環境保護責任為主要目標，不斷地對文化遺產地旅游環境綠色審計予以完善。具體應從如下幾方面入手：

（一）完善、切實可行的綠色審計法律法規

旅游環境審計工作的順利實施，需要得到立法層面的引導與保護，立法部門要從以下幾方面做起：一是以前瞻性目光審視現有立法，對立法中的空白進行填補，完善相關立法，擴大審計權限，最大化地發揮出審計機關的管理與監督作用，提高旅游環境審計的實效性；二是完善旅游環境管理，立足于各地旅游資源的實際情況，將此項工作納入生態區域建設規劃當中；三是制定出科學合理的旅游環境審計實施細則，要涉及審計活動的方方面面，如，審計重點、任務、方式方法、責任義務等，可以先在某一地區進行試點，待實踐成熟之后，再制定全國性立法，大范圍進行推廣。

（二）延伸和拓寬旅游綠色審計的內容范圍

為了促進旅游環境、經濟效益、社會效益三者的協調發展，要努力擴大旅游環境審計的范圍，對旅游業的業績給出客觀而系統的評判，發揮出重要的協調、監督作用，實現旅游可持續發展的目標。具體應包括如下內容：

一是審計旅游環境管理體系。通常情況下，對旅游環境管理體系進行審計時，要從三方面入手：1.從整體上對旅游管理體系的引導性、規范性做出評價；2.檢查旅游企業的環境體系是否存在著紕漏；3.評價管理體系能否促進企業提升工作效率，審計其可能引發的環境風險，以報告的形式呈現評估結果與建議。

二是審計環保專項資金的來源、管理、使用情況。在旅游業蓬勃發展的今天，環境保護也成為熱點話題，引起了政府層面的足夠重視，出于對生態旅游資源的保護，國家為此投入了大量資金，在資金的籌措、管理過程中，涉及多個部門的利益，能否對整個流程的合法性、效益性做出評價，成為最重要的環節。

三是審計旅游環境負債情況。“環境負債”是指在開發、利用、管理過程中，對生態環境構成的威脅與破壞，具有明顯的不確定性。無論是旅游企業的生產經營活動，或是政府部門的指導活動，都可能會引發環境負債。所以，要從方針政策、生產經營活動等方面出發，以科學的方法找出風險源。

（三）加強高素質旅游環境審計人才培養

我國旅游環境審計具有明顯的滯后性，主要是因為專業人才的缺乏，當旅游環境審計研究的縱深發展，多種形式融合的審計模式將會成為發展的主流趨勢，這就向旅游環境審計人才的綜合素質與能力提出了較高要求，知識面要寬泛，掌握審計、財務、環境管理等多學科知識，發揮出旅游環境審計的約束與引導作用。為此，要立足于我國旅游業發展現狀，針對旅游環境審計過程中出現的問題，加大人才內培外引力度，調整從業人員的知識與年齡結構，提高環境旅游審計的積極性與主動性，使當前存在的種種問題都能得到有效解決。同時，也要努力向著聯合審計的方向發展，與環保局、律師事務所等機構保持密切聯系，集合多項技術優勢，提高旅游環境審計效率。

（四）加強旅游環境審計執法力度

當旅游產業逐漸成為重要的支柱產業，旅游景區內的環境污染與破壞問題日益嚴重，有些景區出于對經濟效益的追求，將自然美棄之不顧，導致了植被與生物群落的毀滅。旅游環境審計在我國的發展時間并不長，旅游業又牽涉到基層政府的利益，涉及多個行政區域，面對環境污染問題，各個利益方推諉扯皮，監管部門提出的整改建議得不到落實，再加上違法成本較低，削弱了旅游環境審計的威懾性。因此，要加大審計執法力度，提高違法成本，更要加大宣傳力度，使企業自覺實施旅游環境審計，將更多人力、物力、財力傾斜向此項工作中，協調好生態環境與發展旅游二者之間的關系。

結語

總之，文化遺產地旅游是當下熱門的一種旅游類別。各地政府也加大開發力度，開發生態旅游項目，與此同時一些與生態環境相關的問題日漸凸顯出來。從生態環境保護的角度來講，應著力于運用綠色審計實現對文化遺產地旅游的可持續發展進行有效的監控，并從完善法律法規，拓寬綠色審計內容范圍、加強旅游環境審計人才培養以及加強旅游環境審計只發力度等層面對文化遺產地旅游綠色審計予以完善，促進文化遺產地旅游與當地經濟發展的協調。

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作者簡介：

李艷（1981- ），女，陜西銅川，西北大學經濟管理學院博士研究生，西安外事學院商學院講師，研究方向：旅游體驗和遺產旅游。