略陽縣農業(yè)產業(yè)建設現狀與發(fā)展模式探討

張有為 楊玉梅 鄭福朋

摘 要：略陽縣自然資源豐富，是陜西省核桃、黑木耳、香菇主產區(qū)。本文從分析略陽縣農業(yè)產業(yè)建設現狀入手，對略陽縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展模式加以分析。

關鍵詞：略陽縣；農業(yè)產業(yè)；現狀；發(fā)展模式

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180732001

略陽位于陜西西南部，陜甘川3省交界地帶，海拔587～2425m，平均氣溫13.2℃，平均降水量860mm，屬亞熱帶北緣山地暖溫帶濕潤季風氣候。縣域面積2831km2，全縣耕地面積26466hm2，主栽玉米、小麥、大豆、油菜、馬鈴薯，常年糧食播種面積20000hm2，烏雞常年飼養(yǎng)量200萬只，生豬15萬頭，野生獼猴桃667hm2，栽植獼猴桃133hm2；林地18866hm2，是全省核桃、黑木耳、香菇主產區(qū)，盛產天麻、杜仲、黨參、豬苓等中藥材，林地資源豐富，宜于林下種植養(yǎng)殖發(fā)展。

1 產業(yè)發(fā)展現狀

1.1 現狀

按照“三支柱四區(qū)域”產業(yè)發(fā)展布局，以烏雞養(yǎng)殖、食用菌栽培和中藥材種植三大產業(yè)為支柱進行產業(yè)開發(fā)和培育，中藥材面積達45333hm2，杜仲、天麻、豬苓為主，烏藥、白芨、柴胡等廣泛種植。天麻201萬窩，豬苓61.8萬窩，飼養(yǎng)烏雞389萬只，生豬13.8萬頭，核桃、板栗等干果經濟林13333hm2，食用菌1620萬筒，茶園1400 hm2，以生豬、烏雞、食用菌為主的農業(yè)園區(qū)11個、龍頭企業(yè)13個、專業(yè)合作社466個。

1.2 目前主要形式

1.2.1 企業(yè)+基地（專業(yè)合作社）

企業(yè)建基地、創(chuàng)品牌，以銷促產形成產-銷產業(yè)閉合回路。金禾公司以高山稻米為賣點，創(chuàng)建“高山冷水米”品牌，高于市場價格20%訂購稻谷。秦脈農業(yè)公司以烏雞為主材開發(fā)特色餐飲，選擇林地自建烏雞散養(yǎng)基地，引入農民專業(yè)合作社，納入農戶和貧困戶，解決資金、銷路和養(yǎng)殖技術問題，統供雞苗和規(guī)范化養(yǎng)殖技術，提倡慢生散養(yǎng)，雞齡滿250d后進入市場，確保原材料穩(wěn)定安全，產業(yè)持續(xù)發(fā)展帶增收。

1.2.2 企業(yè)+扶貧互助協會

在脫貧攻堅工作中，依托產業(yè)發(fā)展帶動貧困戶脫貧致富，解決貧困戶缺資金無技術無勞動力等問題。組織成立村級扶貧互助協會，貧困農戶申請產業(yè)扶持貸款，入股協會，享受利益分成和務工收入；協會與企業(yè)合作，企業(yè)提供技術保障、產品合同價回收，協會組織規(guī)范化生產，如科銘農業(yè)公司自繁菌種、自建基地33.33hm2，生產袋料香菇和初產品冷藏加工，解決周邊群眾務工；在栽培資源豐富的兩河口鎮(zhèn)張家壩村和唐家溝村扶貧互助協會合作建立60萬筒香菇生產基地，企業(yè)代建鋼構大棚，提供菌種袋料、技術指導，產品回收，解決技術和銷售問題。山里人家生態(tài)園利用秦巴山區(qū)豐富的蜜源植物和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖，提供種蜂、技術培訓和指導，產品回收代銷。解決企業(yè)用工、土地流轉成本高和貧困戶缺資金、缺技術、無市場和外出務工無門路問題，以協會連接企業(yè)和農戶，解決農戶小散無優(yōu)勢和市場風險大的矛盾。

1.2.3 企業(yè)流轉土地綜合開發(fā)生態(tài)休閑旅游

利用當地自然景觀開展農業(yè)耕種采摘體驗、農事活動、產品展示、生態(tài)觀光、餐飲垂釣等集生產觀光娛樂休閑一體。美盛農業(yè)和響水溝生態(tài)農業(yè)公司建有娛樂休閑、農事體驗、觀光游等。

1.2.4 農業(yè)園區(qū)帶動產業(yè)

產業(yè)園區(qū)為依托，建成橫現河省級現代農業(yè)園區(qū)、黑河“略陽烏雞”市級產業(yè)園區(qū)，利用國家產業(yè)扶持資金培育龍頭企業(yè)29家，專業(yè)合作社725家，覆蓋種植養(yǎng)殖農副產品加工等多個領域，壯大烏雞、杜仲、天麻、豬苓四大地理標志產品品牌。

1.2.5 生態(tài)農業(yè)鄉(xiāng)村游

在五龍洞鎮(zhèn)縣級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范園區(qū)建設集民俗文化展示、旅游觀光、農家生活體驗為一體的文化旅游觀光園，接官亭大櫻桃生態(tài)農業(yè)園區(qū)，大櫻桃林下養(yǎng)殖烏雞，種養(yǎng)結合循環(huán)發(fā)展。

1.3 主要存在問題

1.3.1 生產經營主體規(guī)模小而散

現有龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社數量多，但種養(yǎng)規(guī)模小，經濟效益偏低，種類零散，產品相對過剩，當地滯銷外面有需求卻沒有充足產品的尷尬局面。

1.3.2 生產經營主體不能發(fā)揮龍頭引領作用

略陽縣按照三支柱四區(qū)域總體布局，建成以中藥材加工、食品加工為主工業(yè)園區(qū)，產品單一市場占有率低，龍頭企業(yè)沒能引領帶動產業(yè)發(fā)展。

1.3.3 特色產業(yè)培育引導力度小

主導產業(yè)地位不突出，產品附加值低，處于出售原材料和粗加工產品，加工制造和流通環(huán)節(jié)不完善，產品市場價值和利潤份額無法提升。地理標志產品“略陽烏雞”還停留在活禽售賣或宰殺分割等初級階段，產品開發(fā)脫節(jié)，外銷市場沒有打開，形成不了完整的產業(yè)鏈，制約了發(fā)展；產品開發(fā)小散，建設內容雷同，加工企業(yè)設計遠超生產和市場需求量的10倍，浪費財力。

1.3.4 主體自身缺乏發(fā)展思路和創(chuàng)新意識

部分生產經營主體還存在依靠政府等思想，不主動找市場尋機遇，而跑政府部門尋求支持，搭個架子、掛塊牌子、包裝項目，找點資金，依賴政府輸血發(fā)展。無資金扶持企業(yè)就瀕臨倒閉。

1.3.5 缺乏綠色理念，品牌意識不強

盲目追求產量和效益，不注重產品品牌創(chuàng)建和保護，產品安全意識不強。

1.3.6 勞動力高投入和產出周期長制約了發(fā)展

立地條件差，無法實行機械管理，人工勞動強度大、成本高，嚴重推高了運行成本；現代化管理水平低。特別是種植業(yè)周期長，農產品價格形成倒掛，成為企業(yè)運行困難的主因。

2 明晰產業(yè)發(fā)展思路

圍繞農業(yè)結構調整和供給側結構性改革目標，重點抓好烏雞養(yǎng)殖加工、食用菌生產加工、核桃板栗、道地中藥材栽培和產品開發(fā)，借力企業(yè)、家庭農場、職業(yè)農民等新型主體引領發(fā)展；加快產品加工研發(fā)和拓寬市場份額，形成生產加工銷售完整產業(yè)鏈條，實現支柱產業(yè)興縣。發(fā)展草莓、特色小雜糧、獼猴桃、魔芋等小宗農產品品牌創(chuàng)建發(fā)展，樹綠色理念，走特色之路。

2.1 整合資源增加合力，規(guī)模化發(fā)展

政府支持引導企業(yè)轉型投資，培植龍頭企業(yè)，實現生產、加工、儲運、銷售全過程無縫鏈接，發(fā)揮公共品牌的效應。對于略陽烏雞地方特色產品，做好產品開發(fā)，全產業(yè)鏈每個環(huán)節(jié)科學分工，特色創(chuàng)品牌，產業(yè)促增收，做大一項，帶動一片，拉動一縣。

2.2 完善產業(yè)鏈條，突破銷售瓶頸，補齊生產加工和市場銷售短板

以農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設為平臺，采取園區(qū)帶動、龍頭引領、協會合作、投入扶持和研發(fā)等，突出特色產品加工和營銷，利用農村電子商務平臺和現代網絡銷售手段，解決銷售瓶頸問題。

2.3 特色品牌創(chuàng)建和品質提升

嚴格原產地產品質量管控，按照綠色發(fā)展理念打造品牌。緊緊圍繞中藥材、特色養(yǎng)殖、干果和食用菌等分區(qū)域發(fā)展特色產業(yè)，培育龍頭企業(yè)，壯大略陽烏雞、杜仲等“知名品牌”。對生產基地和“三品一標”認證產品加強質量管控，制定生產標準，推行標準化生產，加強農產品產前產中質量監(jiān)管，確保優(yōu)質農產品進入市場，增強變現和競爭力，做大做亮品牌。

3 探索引入現代農業(yè)發(fā)展模式

傳統農業(yè)與現代農業(yè)相結合，實行集中經營與分散管理相結合，實行特色生產與公共品牌打造相結合，實行契約化生產管理和緊密型利益聯結管理相結合。

3.1 利用優(yōu)良自然資源，以綠色共享和諧發(fā)展為導向，發(fā)展生態(tài)農業(yè)

現階段，農戶發(fā)展苦于無思路、無規(guī)模、低效益，組織化程度低，組建農民協會契約一體化發(fā)展，組成“技術人員+農民專業(yè)合作社（扶貧互助協會或農民協會）+農民”模式，將農業(yè)企業(yè)技術力量和農民分散的土地、資金、勞動力資源整合，企業(yè)、合作社（協會）、農戶為一體形成合力，優(yōu)勢互補，分區(qū)域優(yōu)勢布局發(fā)展產業(yè)。以黑河流域、白河流域為核心，利用優(yōu)質的自然生態(tài)環(huán)境和林地資源，生態(tài)放養(yǎng)、林下養(yǎng)殖，發(fā)展烏雞規(guī)模化特色養(yǎng)殖；推行標準化養(yǎng)殖技術，突出生態(tài)放養(yǎng)，建成特色養(yǎng)殖村落；做好“略陽烏雞”地理標志產品品牌打造和烏雞產品開發(fā)和市場營銷。以金家河、八渡河流域為重點，發(fā)展杜仲、天麻、豬苓、黃精為主的中藥材標準化和規(guī)模化特色種植基地，形成道地中藥材種植村。五龍洞、仙臺壩等地豐富的林木資源發(fā)展香菇、木耳、羊肚菌等形成食用菌村落。樂素河、郭鎮(zhèn)發(fā)展核桃板栗等干果。既保持當地生物多樣性也能形成有明顯特色的種植養(yǎng)殖生態(tài)農業(yè)村落，進行生產觀光休閑農事活動體驗、農業(yè)科普教育等持續(xù)循環(huán)發(fā)展。

3.2 利用綠色技術進行低碳化循環(huán)，發(fā)展綠色農業(yè)

推行農業(yè)科技特派員制度，簽訂服務合同，參與生產技術指導管理。種植業(yè)發(fā)展中實施農藥化肥使用量零增長行動，推行測土配方施肥、病蟲害綠色防控新技術；養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展嚴控獸藥、飼料及飼料添加劑等農業(yè)投入品使用；建立種養(yǎng)結合的循環(huán)農業(yè)模式，互利互生拓寬產業(yè)鏈條延伸，拓展農業(yè)功能，減少化肥農藥農膜使用對環(huán)境污染和破壞，合理利用自然資源，在農業(yè)發(fā)展中保持人、環(huán)境、自然與經濟的和諧統一。建立 農技推廣創(chuàng)新獎勵制度，農產品安全保障制度，形成專家+試驗示范基地+推廣人員+科技示范戶（生產經營主體）的試驗-示范-技術推廣服務網絡平臺，加快生產力提升。培育社會化農業(yè)服務體系，增強農業(yè)生產組織化程度。

3.3 網上農業(yè)

以大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為動力，以互聯網+為依托，推動商業(yè)模式創(chuàng)新和特色農產品生產經營。采用引進來走出去吸引企業(yè)（合作社）、職業(yè)農民、專業(yè)服務公司、農民經紀人及各類工商資本進入略陽烏雞等特色產品精深加工和銷售。推動互聯網+農業(yè)，網上開展烏雞特色養(yǎng)殖技術和規(guī)范化養(yǎng)殖指導，借力農業(yè)電子商務平臺、農村淘寶網絡營銷，15家省市級農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領作用將“略陽杜仲”、“略陽烏雞”、“略陽天麻”、“略陽豬苓”國家地理標志保護產品打造成地方名片。完善農產品追溯平臺建設，網上訂單預（銷）售，產品生產加工全程可視可控，產品質量安全放心。推動互聯網與優(yōu)勢產業(yè)深度融合，發(fā)展網絡商貿經濟，拓展產業(yè)發(fā)展新空間，圍繞特色農業(yè)、優(yōu)勢農產品資源，搭建農產品交易、配送、烏雞果蔬冷鏈物流、營銷和技術服務等電子商務平臺；整合地道產品、知名產品、大宗商品與交易渠道信息資源，促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)信息對接和市場消費、物流聯運、需求信息互聯互通，形成成熟產業(yè)鏈條，借助生態(tài)旅游與電商優(yōu)勢，促進農業(yè)產業(yè)與商業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展，不斷壯大支柱產業(yè)。

3.4 托管農業(yè)

引入專業(yè)社會組織（個人）負責“耕種管收銷”全程服務，沒有勞動力或技術的農戶委托專業(yè)服務組織進行生產管理或銷售運營，農戶獲得收益；農戶將資金、土地、林地資源和勞動力折股量化投入專業(yè)服務組織經營生產，按比例獲得利益分成。

此外，引入農業(yè)保險規(guī)避自然災害的影響，減少農業(yè)發(fā)展中災害風險。