基層氣象部門公共氣象服務現(xiàn)狀分析及思考

賀洪彪 周楠

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平得到進一步提高，對政府服務提出了更高的要求，特別是公共氣象服務。由于全球變暖的緣故，天氣災害次數(shù)越來越多，且造成了嚴重的經(jīng)濟損失，人們對天氣的了解主要是來自于天氣預報。公共氣象服務主要就是為人們提供天氣狀況，以及天氣災害的防治，同時也是現(xiàn)代氣象業(yè)務的主體，現(xiàn)階段我國不斷對各項事業(yè)不斷進行改革，其中氣象部門也不例外，而氣象部門改革的主要任務就是加強基層氣象公共服務。本文重點分析基層氣象部門公共氣象服務的現(xiàn)狀，然后針對基層氣象部門公共氣象服務存在的問題進行分析，并針對性提出改善措施。

關鍵詞：基層氣象部門；公共氣象服務；現(xiàn)狀；問題

公共氣象服務準確的來說，就是氣象部門利用公共權力和公共資源，采取一定的方式向社會、企業(yè)和政府部門提供準確的氣象信息和服務，這個過程就是公共氣象服務的過程。公共氣象服務存在的目的就是為了向社會、企業(yè)和政府提供氣象服務，服務的主要內容就是公共氣象，氣象信息是業(yè)務的主體，公共氣象服務供給主體比較多元化，以提供氣象服務從而保證基層氣象部門健康有序的發(fā)展。

一、基層氣象部門公共氣象服務現(xiàn)狀

基層氣象部門是我國氣象事業(yè)的重要組成部分，公共氣象服務通過基層氣象部門進行有效的實施。隨著人們的要求不斷提高，加強公共服務質量逐漸成為基層氣象部門發(fā)展的主體，通過對氣象內容進行準確的發(fā)布和提高氣象服務人員的專業(yè)技能，獲得了人們的認可，并取得了一定的成效，具體內容表現(xiàn)在以下幾點：第一，人們對氣象內容的需求氣象適應能力得到了提高，氣象技術的專業(yè)性得到進一步的提高，服務領域也在不斷的擴大，逐步建立長效的氣象服務機制。第二，基礎氣象部門的社會效益和經(jīng)濟效益得到全面的提高，特別是在放在減災方面做出了巨大的貢獻，并得到社會的廣泛認可。第三，基層氣象部門發(fā)布氣象信息的及時性和準確性也得到進一步提高，服務范圍也在不斷的擴大，發(fā)布信息渠道也是越來越多，逐漸趨于完善。第四，氣象服務對生產行業(yè)提供了更加安全的環(huán)境，避免了因天氣問題而影響到各種生產。

二、基層氣象部門公共氣象服務存在的問題

通過不斷加深對縣級氣象機構綜合改革，全國各地基層氣象部門的公共氣象服務逐步暴露出各種問題，主要表現(xiàn)在氣象服務無法滿足人們日益增長的基本需求，天氣預報的準確率無法滿足社會的基本需求，主要原因就是基層氣象部門還不夠完善，沒有與時代發(fā)展相適應。基層氣象部門公共氣象服務存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾點：第一，氣象相關技術比較薄弱，氣象技術創(chuàng)新能力低，從而限制了氣象服務的持續(xù)發(fā)展；第二，氣象服務技術和提供的信息無法滿足專業(yè)化、精細化和多元化發(fā)展的要求；第三，氣象服務手段與信息技術的發(fā)展不相適應；第四，我國的基層氣象部門關于公共氣象服務相關體系仍沒有健全的發(fā)展機制和保障機制；第五，對公共氣象服務監(jiān)管一般情況下比較單一，在社會上仍沒有健全的監(jiān)管手段和標準。

三、基層氣象部門公共氣象服務的發(fā)展策略

根據(jù)目前基層氣象部門公共氣象服務的發(fā)展趨勢看，基層氣象部門還需要不斷的努力和進步，建立健全公共氣象服務體系，提高公共氣象服務的質量；建立符合需求，集約效率，利用當?shù)貤l件，充分利用市場資源優(yōu)化配置的新型公共氣象服務體系，逐步形成多元化發(fā)展模式，不斷滿足政府、公眾的需求，還有各種社會組織的需要。

1.利用當?shù)氐臈l件發(fā)展公共氣象服務

基層氣象部門應當結合本部門和本區(qū)域的現(xiàn)實狀況，全面分析當?shù)氐匦巍夂蛱卣骱蜌庀蠓罏墓ぷ鞯奶攸c，提供災害性天氣、天氣預報的實時監(jiān)測。天氣服務、農業(yè)氣象服務和天氣影響天氣服務。結合當?shù)貙嶋H情況，不斷探索公共氣象服務的定位模式，深入分析各種服務對象的特點和需求，因地制宜地開展公共氣象服務，并著眼于各種需求，如：經(jīng)濟建設、生態(tài)建設、防災減災。明確公共氣象服務的重點，不斷拓展服務領域，豐富服務產品，改進服務方式，提高服務質量，建立多種服務模式，加強公共氣象服務的現(xiàn)代化，實現(xiàn)氣象一體化。努力融入社會各個領域，形成一個實用、相對完善的公共氣象服務體系。

2.以人才和科技支撐公共氣象服務

基層氣象部門首先要了解市場的基本需求，然后科學合理的建設全方位的監(jiān)測系統(tǒng)，其中包括能源、交通、環(huán)保和生態(tài)等等，通過擴大氣象監(jiān)測網(wǎng)絡覆蓋范圍，促使綜合氣象觀測能力得以提升，拓展公共氣象服務來源的渠道；對基層進行全方位的調查，了解人民群眾的需求，從而開發(fā)出各種服務產品，擴大產品的市場面積和服務領域；通過對氣象服務人員進行教育和培訓，招聘專業(yè)性人才，建立專業(yè)性和科學性的用人機制，從而全面提高基層氣象部門氣象人員的專業(yè)能力；在現(xiàn)代人才和先進設備的支持下，通過各級各類軟硬件建設，穩(wěn)步加強公共氣象服務基礎。

3.提高預報服務質量

預報服務是氣象現(xiàn)代的重要組成部分。加強預報服務反映了氣象部門重返主營業(yè)務的改革目標，重點就是預報服務更加精細化，以及可以長期提供有效的主動的服務為原則。基層氣象部門需要在各方面進行建設，包括團隊建設、軟硬件建設等，從而不斷提高預報服務質量。在氣象服務決策中，必須堅持氣象防災減災和氣象支持的各種重大活動，全面提高氣象服務的準確度、實時性和有效性。某個地區(qū)在舉辦相關重大活動是，基層氣象部門就要充分發(fā)揮自身的作用，并與上級領導進行溝通，從而獲得相關技術的支持，確認天氣變化狀況，提供更加準確的氣象服務，能夠為重要活動提出相關的預警措施，使領導決策更加科學。

四、結語

基層氣象部門作為社會公共服務部門的重要組成部分，目的是向社會、企業(yè)和政府提供準確的天氣預報工作，但是我國基層氣象部門公共氣象服務工作中存在各種問題，基層氣象部門的領導必須加以重視，重點從合理利用當?shù)氐挠行зY源、注重人才和科技方向的發(fā)展、逐步提高預報服務質量，從而不斷提高公共氣象服務質量，從而全面推動基層氣象部門公共氣象服務的發(fā)展

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