以新型理論學習引領工作創新

伊默

在中國共產黨革命和執政的歷史上，每隔一段時期，就會在全黨布置理論學習的任務。理論學習的內容著落于對當下現實來說最重要的理論知識，目標在于提升黨員群眾對特定問題的認知，消除思想障礙，對工作形成助力。從實踐發展的歷程看，理論學習已經成為重要而有效的黨內思想動員機制。而以理論學習為抓手，黨內動員機制也在不斷進行制度化變革。

理論學習為何重要

因應不同的社會背景和時代需求，政黨進行黨內動員的機制始終在與時俱進。中國共產黨進行黨內動員的主要方式就是進行黨內集中教育，及時轉變思想認識和工作作風，使黨能夠及時地承擔起歷史使命。

通過理論學習進行有效的思想動員，需要抓好三個要點：一是通過理論學習夯實共同的思想政治基礎，二是理論學習必須促進思想解放而不是導致思想畏縮;三是理論與實踐相結合，通過理論指導實踐，通過實踐發展理論。即成功的理論學習必須要達到共識性、開放性和實踐性。

所謂共識性，指的是理論學習要致力于凝聚思想政治共識和價值理念共識。在當前的歷史時期，需要著力把握習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、精神實質，通過理論學習夯實共同的思想政治基礎。理論的優勢在于培育理性的政治情感，使執政黨長期積淀的價值觀念轉化為黨員普遍認同，形成強大的向心力和凝聚力，促使廣大黨員切實把個人的情感和命運與黨的發展進步緊密聯系起來。

所謂開放性，指的是理論學習必須能夠引導促進思想解放。歷史證明，每一次社會的大變革，經濟的大發展，都是以思想的大解放為先導的。經濟的發展，社會的進步，是一種歷史的必然，這就需要人們不斷解放思想，開拓進取。只有通過不斷解放思想，才能通過理論學習提升黨員干部的思想內涵和理論水平。

所謂實踐性，指的是理論學習的深入進行，必然訴諸理論與實踐的結合。在理論學習的過程中，需要積極主動適應新時代新要求，增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。也需要以理論學習為契機，加強學習培訓，強化實踐鍛煉，切實增強做好新形勢下的工作本領。特別是要聚焦落地見效，著力抓好各項重點任務的謀劃和落實，以理論大學習、思想大武裝促進工作質量大提升。

每當新的歷史時期，黨內動員機制歷來會發揮重要甚至關鍵性作用，并在一定程度上彌補了程序化行政機構的缺陷和不足，使黨員干部發揮出強大的執行和落實能力。目下，黨內動員機制正在悄然發生變化。與黨的執政方式已由過去的動員模式轉變為依法治國相適應，黨內動員機制，包括理論學習本身也更加規范化和制度化。同時，以往自上而下的疾風暴雨式的動員，正在被上下聯動春風化雨式的動員所取代，理論學習也更加與解放思想相結合。這就要求理論學習從內容到形式上尋求新的突破和進步。

政協如何進行理論學習

今年以來，習近平總書記“關于加強和改進人民政協工作”的重要思想，在人民政協內部引發了學習熱潮。截至2018年7月，全國政協通過舉辦常委會集體學習講座、在京委員學習報告會、政協干部培訓班等形式組織學習研討，9100余人次參加。同時還組織部署各級地方政協進行集體學習。在這次重要的理論學習中，如何保證其不走過場、不形式化，而是真正達到理論指導實踐的目標，就需要與政協本身的工作特點相結合，并配合進行動員機制的調整。

人民政協的基本功能有三項：一是政治協商，即各黨派、各人民團體、各界愛國人士對國家和地方大政方針及其它重要問題在決策前進行商議，在執行中進行協調。二是民主監督，即對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策的貫徹、國家機關及其工作人員的工作，提出建議和批評。三是參政議政，即各級政協委員在國家機關擔任領導職務;參與大政方針的協商和決策;參與和監督國家事務的管理等。執政黨正是以這些功能為紐帶，通過建立和完善理論學習制度，達到思想動員的效果。所以，理論學習就必須要貫穿于這些功能之中。

首先，在理論學習中，始終把政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，始終堅定理想信念，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，維護總書記和黨中央的核心地位。提高理論站位，是各級政協組織在進行學習時首先強調的一點。這也獲得了參與學習者的認同，許多參與理論研討會、交流會、專題報告會的政協人表示，要在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。縱觀整個學習過程，也并非從政協本位出發，而是將圍繞中心、服務大局的理念貫徹于理論學習始終。

其次，理論學習結合人民政協的自身特點。政治協商、民主監督和參政議政的政治協商機制的存在，其宗旨是要使中國共產黨保持執政的活力、彈性和韌性。因此，在所有的政治機制中，最不可僵化的就是政治協商機制。如何通過理論學習強化這些特點，而不是削弱自身的優勢，是本次理論學習所探討的核心命題之一。

再次，理論學習需要和政協的實際工作結合起來，特別是運用理論學習的成果指導一些重點難點工作的開展。如全國政協一再強調，本次理論學習要促進一系列具體問題的解決，如：推動思想解放，提高思想站位，始終堅持與時俱進和實事求是的思想路線;加強組織建設和機關建設，強化政協委員的履職能力。而在政策執行層面，則提出要鍛造過硬作風，倡導求真務實的作風，堅決反對形式主義、官僚主義;大力倡導勇于擔當的作風，堅決反對推諉扯皮、庸碌無為;大力倡導嚴謹細致的作風，堅決反對粗枝大葉、敷衍了事;大力倡導開拓創新的作風，堅決反對因循守舊、墨守成規，等等。

研討會現場

如全國政協主席汪洋所言，習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想對于指導新時代人民政協工作意義重大。而符合現實需求的學習形式則有助于重要思想的正向效應進一步發揮。因此，如何將人民政協的思想動員優勢與思想政治理論學習的高要求有機地結合在一起，就成為這次理論學習成功的關鍵所在。

地方政協的創新

在本次理論學習中，地方政協對于新時代理論學習方式進行了有益的探索。以廣東省政協為例，在過去幾個月為政協機關和政協委員安排了頻密的集中學習。7月4日下午，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神暨十二屆省政協委員培訓班在省委黨校開班;7月10日召開第二期培訓班，邀請了全國政協理論研究會常務理事原冬平作專題輔導講座;7月11日至12日，召開深入學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會。7月16日下午，省政協黨組召開擴大會議，傳達學習貫徹習近平總書記重要講話和中央有關文件精神;其它集中學習包括政協系統黨的建設工作座談會和全省加強基層黨組織建設工作會議等。

在集中學習環節，全國政協對地方政協的縱向督導指導得到了加強。如在理論研討會上，全國政協副主席董建華到會指導。他聽取了多位委員的匯報，并由此談及中國近年來的發展與中國共產黨領導的關系，受到與會代表贊賞。省政協主席王榮則將習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想與習近平新時代中國特色社會主義思想融會貫通，進一步闡述了其精神實質和豐富內涵。來自全國政協的聲音和來自地方基層的聲音在理論學習中達到了相互呼應、相互促進的效果。

本次理論學習注重在學習內容上緊跟時代的步伐。廣東省政協還組織學習當前的形勢、熱點問題。如學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、省委十二屆四次全會精神、中共黨史、人民政協基本理論、提案撰寫和辦理、宏觀經濟形勢分析、中美關系等專題報告，增強了理論學習的現實性和前瞻性。

在學習方式上，則堅持個人自學與集中學習結合，學習理論與調查研究結合，專家輔導和專題討論相結合。在集中學習環節開辦“國是學堂”、組織專家輔導、觀看錄像、理論研討、會議交流、專題培訓等靈活多樣的方式;在個人自學環節鼓勵制訂學習計劃，撰寫學習筆記。此外，還注重結合具體工作，堅持學習與調研結合，將理論學習導向解決實際工作問題。

做好政協工作，關鍵要有一支敢于擔當、會抓落實的隊伍。而行動上的開拓創新，必然以思想解放為前提。不能想象一個思想上因循守舊的干部會突然間在行動上變得開拓進取。所以，廣東省政協著力打造常規性理論學習與工作實踐相結合的機制，如“國是學堂”“粵商·省長面對面協商座談會”等，取得了非常好的效果。在這次學習中還特別安排政協委員談履職體會的環節，開展“委員之家”網絡互動平臺和委員履職信息系統演示等實務培訓，意在促進協商民主制度化、政協人履職能力提升，讓想干事、能干事、干成事的干部和委員有更大的舞臺和更強的能力。

在不同的社會背景和時代需求下，執政黨的動員機制始終在與時俱進。而與其它國家機關相比，政協的創新空間較大。因此，在深入學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想過程中，全國政協和地方政協必須在堅持黨的領導這一最重大的政治原則基礎上，因應社會結構發展變化，通過理論學習引領機制創新，切實把學習成果轉化為科學工作思路和務實政策舉措，推動政協事業不斷發展。