基于電力體制改革的電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化研究

田穎

[摘 要]在現(xiàn)代社會(huì)，電力是主要的能源之一，并且隨著電力體制的不斷改革，電力系統(tǒng)發(fā)生了巨大變化，在提升供電服務(wù)效率和質(zhì)量的同時(shí)，電力財(cái)務(wù)管理也在不斷變化，為了有效適應(yīng)電力體制改革，一定要不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式，就能確保財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效率得到提升。本文主要分析了電力體制改革背景下的電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化。

[關(guān)鍵詞]電力體制改革；財(cái)務(wù)管理；模式優(yōu)化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.16.016

[中圖分類號(hào)]F275；F426.61 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2018）16-00-02

現(xiàn)階段，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，既要有人才支持，也要有相對(duì)完善的資金運(yùn)轉(zhuǎn)和管理體制，特別是電力企業(yè)。財(cái)務(wù)管理是一個(gè)重要的組成部分，其對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有非常重要的作用，因此在電力體制改革的背景下，電力企業(yè)要不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式，只有這樣才能確保電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 電力體制改革背景下優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式的必要性

電力企業(yè)雖然是一個(gè)壟斷行業(yè)，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展的背景下，電力體制改革也在不斷深入開展，如何提升電力運(yùn)行效率備受關(guān)注。電力企業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境也在不斷變化，為了提升發(fā)展效率和服務(wù)質(zhì)量必須優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式，放棄一家獨(dú)大的傳統(tǒng)管理理念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

1.1 法律政策關(guān)系不斷發(fā)生變化

為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力體制改革的進(jìn)程也在不斷加快，諸如《公司法》《企業(yè)所得稅法》《物權(quán)法》等一系列規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的法律也在影響著電力企業(yè)，員工的權(quán)益不斷得到重視，企業(yè)工資分配也發(fā)生了重大變化，諸如公積金比例的規(guī)范和調(diào)整，大大避免了國有企業(yè)通過公積金進(jìn)行高額的高管利益輸送，電力企業(yè)的公積金繳納比例也因法律規(guī)范而進(jìn)一步規(guī)范化，從而能夠進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理。《公司法》中首次明確提出企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人作為企業(yè)高級(jí)管理層中一員必須嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)管理職責(zé)，這與以往財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人僅僅是財(cái)務(wù)部門一把手的現(xiàn)狀截然不同，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人地位的上升更有利于企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，避免權(quán)責(zé)不足的問題，對(duì)于提升企業(yè)資本運(yùn)作及生產(chǎn)經(jīng)營效率具有顯著的作用。財(cái)政部規(guī)定應(yīng)付福利費(fèi)有結(jié)余的，如果余額為赤字，則需計(jì)入下年年初未分配利潤(rùn)。這一切的法律法規(guī)變化也在深深影響著電力企業(yè)，必須優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式以適應(yīng)相關(guān)要求。

1.2 電力體制改革要求電力企業(yè)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式

隨著電力體制改革的深入發(fā)展，原有的國家大包大攬模式已經(jīng)過去。近年來，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力企業(yè)也在逐步開展自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自我約束的經(jīng)營管理，并摒棄原有的盈虧由國家負(fù)責(zé)的管理模式。為了提升經(jīng)營效率，電力企業(yè)必須通過優(yōu)化財(cái)務(wù)管理來加強(qiáng)成本管理，在保障運(yùn)行質(zhì)量的情況下提升效率，逐步實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)作，在電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全方位提升經(jīng)營管理水平，逐步解決歷史遺留問題，促使電力管理市場(chǎng)化、高效化、精細(xì)化。電力企業(yè)要從單純的核算型財(cái)務(wù)逐步向預(yù)算管理型財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)變，借助財(cái)務(wù)利器加強(qiáng)企業(yè)管理，資金管理由分散管理向集約管理轉(zhuǎn)變，將財(cái)務(wù)信息的管理通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)從年度、季度到實(shí)時(shí)管理，全方位深化電力財(cái)務(wù)改革創(chuàng)新。

2 電力體制改革對(duì)電力公司的影響

新的電力市場(chǎng)將售電徹底放開，交由市場(chǎng)供需進(jìn)行定價(jià)，這對(duì)發(fā)電企業(yè)提出了較大挑戰(zhàn)，發(fā)電企業(yè)將面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。“管住中間、放開兩頭”的體制框架要求，實(shí)現(xiàn)了售電價(jià)格完全由市場(chǎng)供需決定，用電企業(yè)和供電企業(yè)繞過電網(wǎng)進(jìn)行自主交易，建立多買多賣的電力交易市場(chǎng)，政府僅對(duì)輸配電價(jià)格進(jìn)行管制。新的電力體制改革將形成多元化的供電企業(yè)，同時(shí)電能產(chǎn)品具有嚴(yán)重的同質(zhì)性，數(shù)量眾多的供電企業(yè)將展開激烈的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)。

電力體制改革將對(duì)供電企業(yè)銷售戰(zhàn)略、營銷手段和方法提出更高的要求。售電側(cè)的開放，將使發(fā)電企業(yè)還要面臨基于園區(qū)、節(jié)能服務(wù)、分布式電源組件的售電公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)。由于供電企業(yè)長(zhǎng)期專注于發(fā)電領(lǐng)域，其銷售大多嚴(yán)重依賴于國家電網(wǎng)，造成發(fā)電企業(yè)欠缺成熟的市場(chǎng)銷售理念、高效的營銷團(tuán)隊(duì)、前瞻性的銷售戰(zhàn)略、完備的銷售網(wǎng)絡(luò)及先進(jìn)的銷售手段與方法。此外，國家電網(wǎng)在售電市場(chǎng)一家獨(dú)大，具有先天優(yōu)勢(shì)。

售電企業(yè)將通過壓低價(jià)格的方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)發(fā)電企業(yè)發(fā)電成本控制提出了更高的要求。2016年下半年，多地發(fā)展改革委要求對(duì)現(xiàn)有電力交易中心進(jìn)行股份制改造，力求打破國家電網(wǎng)一家獨(dú)大的壟斷格局，為建立競(jìng)爭(zhēng)有序的“多買多賣”市場(chǎng)格局提供必要的前提條件。充分的硬件支持以及積極的政策引導(dǎo)，將形成充分競(jìng)爭(zhēng)的多元化供電市場(chǎng)格局。眾多的發(fā)電企業(yè)將展開對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶的價(jià)格爭(zhēng)奪戰(zhàn)，壓低價(jià)格贏得客戶將不可避免，這對(duì)電力企業(yè)控制發(fā)電成本提出了更高的要求。

3 電力體制改革背景下電力企業(yè)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式的措施

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式

在電力體制改革的大潮流下，是一種電力系統(tǒng)的管理思維之變，對(duì)于財(cái)務(wù)管理亦是如此，只有轉(zhuǎn)變管理理念才能適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求。

（1）重視財(cái)務(wù)管理。電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理要從管理意識(shí)方面入手，高層管理人員必須重視財(cái)務(wù)管理，將財(cái)務(wù)管理理念融入生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化管理模式，只有給予充分重視才能在制度及管理各個(gè)方面做好財(cái)務(wù)管理工作。

（2）樹立創(chuàng)新的管理理念。電力企業(yè)高層管理人員要鼓勵(lì)各級(jí)管理者及普通員工樹立創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理理念，轉(zhuǎn)變以往財(cái)務(wù)管理中的“重會(huì)計(jì)核算，輕財(cái)務(wù)管理”的理念。

（3）增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的管理意識(shí)。財(cái)務(wù)管理最終的落腳點(diǎn)還是通過管理來提升財(cái)務(wù)效率，因此要督促員工不斷積累相關(guān)的財(cái)務(wù)常識(shí)，使廣大員工意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，同時(shí)注重增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的管理意識(shí)，使之不僅僅只是簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算，而是要根據(jù)財(cái)務(wù)來加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營管理，將預(yù)算管理納入經(jīng)營之中。

（4）利用信息化平臺(tái)提升財(cái)務(wù)管理的手段和效率。信息技術(shù)的不斷發(fā)展也在深刻影響著財(cái)務(wù)核算及管理，電力企業(yè)也要順應(yīng)信息化發(fā)展的趨勢(shì)，利用信息化平臺(tái)提升財(cái)務(wù)管理的效率，進(jìn)而適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

3.2 建設(shè)資源管理系統(tǒng)

信息化水平的不斷發(fā)展為管理信息化創(chuàng)造了條件，在財(cái)務(wù)管理方面亦是如此，為了優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)嘗試借助信息化技術(shù)構(gòu)建電力企業(yè)的資源管理系統(tǒng)，并將其與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)接，從而提升企業(yè)資源管理的效率，并為財(cái)務(wù)管理提供有力支撐。另外，在利用資源管理系統(tǒng)開展多方位的財(cái)務(wù)管理過程中，財(cái)務(wù)部門要借助資源管理拓寬財(cái)務(wù)管理范圍，實(shí)行全過程的財(cái)務(wù)管理，通過財(cái)務(wù)手段提升資源利用效率。

3.3 構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系

對(duì)于電力企業(yè)而言，財(cái)務(wù)預(yù)算管理一直是企業(yè)管理的重要方面，要想達(dá)到提升財(cái)務(wù)管理效率的目的，必須通過多種途徑建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，通過預(yù)算管理加強(qiáng)過程控制和成本管理，并在管理過程中進(jìn)行及時(shí)的預(yù)算與實(shí)際比對(duì)，從中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營問題并及時(shí)解決，同時(shí)適時(shí)調(diào)整相應(yīng)預(yù)算。同時(shí)，電力企業(yè)一定要合理編制財(cái)務(wù)預(yù)算，并在執(zhí)行過程中進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保預(yù)算管理的科學(xué)性。

3.4 完善會(huì)計(jì)控制制度

在電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，會(huì)計(jì)控制制度是落實(shí)財(cái)務(wù)管理的依據(jù)，完善的會(huì)計(jì)控制制度能夠?yàn)槁鋵?shí)財(cái)務(wù)控制工作提供參考和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以確保管理有章可循，因此，電力企業(yè)要在對(duì)自身進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，建立完善的會(huì)計(jì)控制制度，并實(shí)行財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一性，提高內(nèi)部控制管理力度，并將財(cái)務(wù)管理責(zé)任具體化，使每個(gè)財(cái)務(wù)管理人員清晰地掌握自身的管理職責(zé)，以權(quán)責(zé)明晰來加強(qiáng)會(huì)計(jì)控制。為了保證會(huì)計(jì)控制制度的有效落實(shí)，電力企業(yè)必須定期對(duì)落實(shí)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋。

3.5 完善財(cái)務(wù)部門管理職能

財(cái)務(wù)管理具有極強(qiáng)的專業(yè)性，要想達(dá)到良好的管理效果，必須對(duì)企業(yè)資金開展有效管理，建立完善的財(cái)務(wù)部門管理職能，通過分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理加強(qiáng)資源管理及財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)部門必須在保障自身部門設(shè)置合理的基礎(chǔ)上開展財(cái)務(wù)管理，從而為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益和管理效益。為此，財(cái)務(wù)管理部門要根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)優(yōu)化部門結(jié)構(gòu)，做到崗位設(shè)置科學(xué)合理，發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的管理職能。

3.6 進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理內(nèi)容

對(duì)于以往的電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理而言，主要工作就是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算等賬務(wù)處理，而不是在財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理，但這已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代企業(yè)管理的需要。為了提升管理效率和水平，電力企業(yè)必須打破原有的財(cái)務(wù)管理模式，將重心放在財(cái)務(wù)管理上，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。第一，加強(qiáng)電力經(jīng)營成本管理。電力企業(yè)必須通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理降低運(yùn)行成本，做好核算與監(jiān)督管理。 第二，突破傳統(tǒng)的決策觀念。電力企業(yè)要通過量化管理加強(qiáng)過程控制，同時(shí)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行量化和計(jì)算，注重利用信息化的財(cái)務(wù)決策模型提高決策的科學(xué)化和可靠性。

4 結(jié) 語

電力企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席地位，一定要做好財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，確保其與電力體制改革相適應(yīng)，不斷從制度建設(shè)、預(yù)算管理、部門管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新，只有這樣才能大大提升財(cái)務(wù)管理水平，確保電力行業(yè)朝著健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。

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