我國(guó)檔案管理體制改革分析

摘 要：檔案管理是每一個(gè)組織都需要進(jìn)行的管理內(nèi)容。近些年，我國(guó)的檔案管理事業(yè)發(fā)展的越來(lái)越迅速，極大的推動(dòng)我國(guó)的檔案管理工作改革與創(chuàng)新。隨著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸成熟，檔案管理工作也面臨著非常巨大的挑戰(zhàn)。但是，當(dāng)前我國(guó)檔案管理工作還存在著很多的不足，為了滿足我國(guó)檔案管理工作的需要，本文對(duì)我國(guó)檔案管理體制的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、問題并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：檔案管理；現(xiàn)狀；分析；體制改革；建議

檔案是一個(gè)集體內(nèi)部特有的資料，包含著這個(gè)集體中所有人與物的相關(guān)信息，因此檔案的安全和保密是十分重要的工作。但是，我國(guó)目前我國(guó)對(duì)檔案的重視程度還不夠，檔案信息化的水平還不夠高，很多檔案出現(xiàn)毀壞和破損的情況，嚴(yán)重影響了我國(guó)檔案信息的利用和管理。因此，建立一個(gè)良好的檔案管理體制的重要作用不言而喻。

1 我國(guó)檔案管理體制的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在的問題

1.1 我國(guó)檔案管理體制目前的現(xiàn)狀

檔案管理體制是指，在某一個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)部圍繞權(quán)力的劃分和運(yùn)行而形成一種制度化的關(guān)系模式。檔案管理是對(duì)國(guó)家和集體來(lái)說(shuō)都十分重要的行政管理體制。檔案當(dāng)中會(huì)涉及到眾多的人員信息、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、歷史信息等，這些信息都是促進(jìn)我國(guó)發(fā)展的重要依據(jù)。但是我國(guó)對(duì)檔案管理進(jìn)行的比較遲，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)的檔案管理體制還不夠完善、不夠科學(xué)。因?yàn)槲覈?guó)對(duì)檔案信息的越發(fā)重視，我國(guó)目前也開始制定適合我國(guó)的檔案管理體制。在國(guó)家制定了相關(guān)的統(tǒng)一管理制度之時(shí)就開始了我國(guó)檔案管理工作的發(fā)展歷程。對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，檔案中都會(huì)詳細(xì)記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，這些書籍也為我國(guó)未來(lái)的發(fā)展提供了相應(yīng)的依據(jù)。因此，我國(guó)目前加快了檔案管理體制改革，集中統(tǒng)一了檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)體系，明確了檔案管理的工作職能，提高了對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)。

1.2 檔案體制特點(diǎn)

我國(guó)目前所施行的檔案管理體制是統(tǒng)一管理體制，并且修訂了《檔案法》為檔案管理工作提供了法律支持。一般檔案管理是由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，施行分級(jí)管理的體制。在這樣的原則下我國(guó)的檔案都是通過特別的機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，同時(shí)也受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理機(jī)關(guān)的集中指導(dǎo)和監(jiān)督。我國(guó)目前實(shí)行的管理體制是學(xué)習(xí)國(guó)際上先進(jìn)的檔案管理體系，并結(jié)合我國(guó)的特色來(lái)進(jìn)行制定的。隨著改革和創(chuàng)新的不斷推進(jìn)也進(jìn)行了相應(yīng)的修改，根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況來(lái)保證檔案的安全和順利管理。我國(guó)檔案工作和政府的行政管理工作并行不悖，實(shí)現(xiàn)了二者的有機(jī)統(tǒng)一，這樣更能使檔案事業(yè)的發(fā)展得到有效的監(jiān)督與保障，促進(jìn)了全國(guó)檔案事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1.3 現(xiàn)行檔案管理存在的問題

目前，我國(guó)檔案管理體制雖然發(fā)展迅速，但是還存在著很多的問題。例如我國(guó)檔案管理部門的工作能力不夠強(qiáng)，工作流程不夠科學(xué)。檔案管理工作一般會(huì)涉及到很多的部門和個(gè)人，這樣就導(dǎo)致職能交叉，管理混亂。因?yàn)闆]有確定帶頭的單位，所以會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清、責(zé)任認(rèn)定困難的情況出現(xiàn)。這樣的管理體系會(huì)嚴(yán)重影響檔案管理工作的有效性和科學(xué)性，在進(jìn)行使用檔案的過程中需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力，降低了檔案的利用率。并且很多檔案管理人員都是兼職，沒有明確的管理機(jī)制，很多的檔案管理機(jī)構(gòu)沒有運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的管理方法，還在使用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案進(jìn)行管理。這樣會(huì)極大的削弱檔案的使用效率。并且因?yàn)闄n案管理部門的職能分工不明確，出現(xiàn)問題也會(huì)不容易進(jìn)行追責(zé)工作，阻礙了檔案管理工作的有效開展。

2 我國(guó)檔案管理體制改革的建議

2.1 創(chuàng)建多樣化的檔案管理體制

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)的不斷創(chuàng)新與變革，傳統(tǒng)的、單一的檔案管理體系已經(jīng)部門滿足于現(xiàn)在多樣化的檔案管理需求。信息逐漸被國(guó)家和各個(gè)企業(yè)集團(tuán)所重視，每一個(gè)檔案利用的主體特點(diǎn)都不盡相同，所以也需要不同的檔案管理體制來(lái)與之匹配。因此，檔案管理體制也需要?jiǎng)?chuàng)建多樣化。需要讓檔案管理工作使用科學(xué)的管理體制來(lái)進(jìn)行，通過不同的情況和特點(diǎn)來(lái)選擇最適合自己的檔案管理體制。檔案不能集中在一個(gè)部門，一個(gè)人當(dāng)中，所以不用讓所有的檔案都由國(guó)家政府來(lái)管理，這樣會(huì)使得體制比較死板，也會(huì)大大增加國(guó)家公務(wù)機(jī)構(gòu)的工作負(fù)擔(dān)，所以要鼓勵(lì)不同的集體建立自己的檔案管理體制。

2.2 文檔管理的一體化

文檔管理需要統(tǒng)一進(jìn)行管理，因?yàn)橹挥羞@樣才能在使用時(shí)及時(shí)的找到自己所需要的文件和相關(guān)的數(shù)據(jù)。根據(jù)體制的不同也需要相同的檔案管理體制。文件管理時(shí)進(jìn)行檔案管理的基礎(chǔ)工作，只有文檔管理得到了相應(yīng)的發(fā)展之后才能推動(dòng)檔案管理工作。在進(jìn)行文檔管理工作的過程中可以將檔案管理工作相互融合，將二者看成是一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)工程，通過相同的工作模式和同樣的管理方式來(lái)對(duì)這些工作進(jìn)行統(tǒng)一的管理和控制。加強(qiáng)對(duì)文檔管理能夠確保檔案儲(chǔ)存的高質(zhì)量還能適當(dāng)?shù)臏p少檔案管理部門的工作量，減少工作人員的工作任務(wù)。對(duì)于文件部門和檔案部門合二為一能夠充分發(fā)揮二者的優(yōu)勢(shì)，能夠增強(qiáng)管理工作的力度和效率，與此同時(shí)，也能為檔案管理機(jī)構(gòu)的設(shè)施提供新方法。

2.3 設(shè)置專門的檔案管理部門

我國(guó)目前實(shí)行的改革方向就是希望政企分開，讓企業(yè)更加自由的環(huán)境中通過公平的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰來(lái)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。所以為了適應(yīng)我國(guó)的改革創(chuàng)新的要求，就要求我國(guó)在檔案管理工作上，也能通過這種管理模式來(lái)進(jìn)行對(duì)檔案的優(yōu)化管理。比如在國(guó)家和企業(yè)內(nèi)部可以同過設(shè)置單獨(dú)的檔案室，選擇專門的檔案管理人員來(lái)進(jìn)行檔案管理工作。如果使用人事部門或者其他的人員來(lái)進(jìn)行檔案管理工作就使得權(quán)責(zé)交叉，容易出現(xiàn)更多的問題。因此，二者按照各自的分工完成自己的職責(zé)工作，更加有助于檔案管理工作的順利進(jìn)行。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，檔案管理工作在我國(guó)具有非常重要的作用，因此檔案管理體制改革的重要性也自然不言而喻。隨著社會(huì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，過去的檔案管理體制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需求，因此檔案管理體制改革勢(shì)在必行。只有這樣，才能夠使得檔案管理體制能夠緊跟時(shí)代步伐，真正地為社會(huì)服務(wù)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)有力保障。

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作者簡(jiǎn)介

杜勤，襄陽(yáng)市城建檔案館，本科。