國有企業職業經理人隊伍建設制度體系研究

張煒

【摘 要】 加強職業經理人隊伍的建設，是推行國有企業深化改革的根本要求。國有企業的發展關乎著國民經濟的發展，應大力推進國有企業職業經理人隊伍建設，完善人才選拔、管理機制，為國有企業的變革創新，輸入堅實的中堅力量。

【關鍵詞】 國有企業 職業經理人 隊伍建設制度體系

國有職業經理人隊伍的建設是一個長期而復雜的過程。但是，在當前市場經濟環境下，將國有企業高管的行政式任命逐步轉化為由職業經理人市場監督和管理是國企改革發展的重要方向，這需要政府、企業和全社會的共同關注、努力。

一、職業經理人內涵

職業經理人是伴隨現代企業制度誕生而出現并獨立從事企業經營管理活動的專職管理人員，是企業所有權和經營權分離的前提下，從事企業經營管理活動的特定職業工作者。根據所處級別的不同，職業經理人可以分為高級職業經理人和中級職業經理人。高級職業經理人是企業的決策者和領導核心，中級職業經理人是企業發展戰略和計劃的執行者。

二、推進國有企業職業經理人隊伍建設的策略

1.大力培育企業內外部職業經理人市場。在建立企業現有經營管理者與職業經理人身份轉換通道方面，應抓住職業化認證、市場化選聘、契約化管理等三個關鍵環節，對現有經營管理者的職業素質結構進行評估，引導其完善提升素質，并與傳統管理方式相區別，相應調整選拔、使用和管理機制，這是企業職業經理人隊伍建設的主渠道。在有效銜接和利用好企業外部經理人市場方面，可從通用性經理人才、專業化經理人才、海外經理人市場等方面著手，建立與企業發展戰略相適應的經理人市場合作伙伴，努力構建起可供企業充分選擇和可信賴的外部經理人市場。

2.研究解決好職業經理人選拔任用的關鍵問題。根據決策層、經營層和黨群管理等分類，系統研究確定適宜選聘職業經理人的崗位，在國企推進職業經理人隊伍建設的過程中，應首先從崗位層次較高和專業性較強的崗位選聘職業經理人，逐步健全完善現有經營管理者與職業經理人身份轉換機制。要研究和把握職業經理人的選拔標準和條件，既符合企業用人的基本規律，又體現國有企業的制度要求和人才標準的特殊性質。要研究與國企領導人員選拔任用相銜接的職業經理人選拔聘任程序，突出市場化選聘的特點，建立國際化視野、法制化理念，研究制定招聘公告、資格審查、評價測試、考察了解、公示、聘任等各環節的工作要求和基本規范。要重點研究如何有序推進董事會選聘經理層成員的工作，以及上級黨組織如何在董事會選聘經理層成員工作中發揮作用。

3培育數量足夠的職業經理人。職業經理人的數量影響經理市場的供求關系，足夠數量經理人市場才是相對功能完善的市場，這樣的競爭市場無形中就對他們產生職業化的激勵，提高市場的效率，政府可通過以下措施來更多的培育職業經理：一是通過政策扶持來建立市場化的經理人流動機制；二是建立市場化職業化的經理人培養機制。政府應給予一些優惠措施來鼓勵專業的職業經理人培訓機構的發展，讓這些培訓機構成為市場孕育經理人的基地，同時，應確保培訓體系的科學性，有效性，對于完成培訓課程的經理人給予進行職業經理人資格認證，未達到認證條件的經理人，可根據需要進行有針對性的再培訓。在整個培養過程中，政府主要起引導和監督的作用，制定政策規范雙方的培訓行為，培訓機構才是負責培訓的具體組織與實施的主體。

4完善績效評價體系和激勵約束機制。完善的經理人績效評價體系，是國企職業經理人隊伍建設的重要保障。同時完善的激勵和約束機制，不僅有助于調動職業經理人的積極性和主動性，而且能夠增強人員對企業的歸屬感和使命感。企業通過多樣化的激勵措施，能夠引導職業經理人將維護企業利益作為經營管理和領導決策的根本原則，職業經理人在激勵措施的刺激下，更容易發揮主動創新的探索精神，對企業的變革創新具有至關重要的作用。在約束機制完善方面，在責權利得到明確規定的基礎上，職業經理人能夠更好地對自身的角色進行準確的定位，企業通過實行內部和外部的雙重監督，可以形成制衡機制，能夠有效避免敗德現象的出現。

5完善國有企業職業經理人的信用機制。建立規范的信用制度不僅可以對經理人的行為進行有效的監督和約束，提高其信用水平，也有利于修復經理人與國有企業之間的關系，增強彼此之間的信任。信用制度的建立需要市場的中介服務機構對國有企業職業經理人的信用水平和績效水平進行記錄，建立經理人的職業生涯信用檔案，并進行信用等級評定，以此減低國有控股企業引入職業經理人所承擔的風險。比如，可以將從業績效低和職業道德水平低的經理人列入職業經理人黑名單，并在市場上公開發布，這些低績效以及“敗德”行為會嚴重阻礙對其之后的職業生涯發展，經理人為了避免這種情況會主動約束自己的行為。

6建立政策法規，為職業經理人發展提供保障。就整體來看，并沒有就職業經理人發展問題做具體的政策說明，職業經理人的經營權、收益權、流動權等依然缺乏相應的法律保障。因此，政府需要完善的職業經理人相關的法律法規，以保障人力資本的供應者和需求者兩方面的合法權益不受侵犯。國有企業在對職業經理人管理制度上需要進一步細化選拔任用、培養、薪酬績效等方面的細則。在政策法規政府需要從以下幾個方面著手：一是制定出臺職業經理人管理法規體系，使職業經理人的權益得到保障；二是需要完善企業法，明確界定職業經理人在公司里的地位及行為規范；三是加大對損害出資人利益的懲處力度，防止和避免職業經理人做出的損害企業發展的行為；四是增強職業經理人政策法規落實監管力。

結 語

在當前市場經濟環境和新一輪的國企改革環境下，職業經理人將會發揮越來越重要的作用，將國有企業高管的行政式任命逐步轉化為由職業經理人市場監督和管理是國企改革發展的重要方向，這需要社會各方面的努力，并且做好各項配套措施，只有多管齊下，才能真正建立其高素質的能為國有企業所用的經理人隊伍，才能保證經理人隊伍建設朝著健康有序的方向順利發展。

【參考文獻】

[1] 李冰峰。國企職業經理人制度研究[J].人才資源開發，2014（06）：35-36.

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