試論行政事業(yè)單位內(nèi)控制度的建立與完善

薛卓麗

【摘 要】 內(nèi)部控制管理體系的建立對于行政事業(yè)單位的建設(shè)與發(fā)展來說具有重要意義。如何建立這一體系并且對其進(jìn)一步的完善，則是本文重點論述的內(nèi)容。因為在現(xiàn)代化社會發(fā)展過程中，只有建立起完善的內(nèi)控制度，才能有效降低外界對行政事業(yè)單位造成的風(fēng)險。希望通過本文的論述，在今后的工作中可以得到更加合理的把控，促進(jìn)整個行業(yè)水平的全面提升。

【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位 內(nèi)控制度 建立 完善

引 言

行政事業(yè)單位的完善，不僅需要從外部加以管控，更需要通過內(nèi)部的嚴(yán)格管理，所以內(nèi)控制度應(yīng)運而生。行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度直接影響工作能否順利開展。尤其是在競爭如此激烈的當(dāng)下，只有進(jìn)一步完善內(nèi)控制度才能順應(yīng)時代發(fā)展，對行政事業(yè)單位的各項工作起到不容小覷事的作用。本文主要介紹了當(dāng)前管理工作中存在的一些問題，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗進(jìn)提出相應(yīng)的措施，并將其應(yīng)用在實際工作中。

1當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)控制度存在的不足

1.1忽略對內(nèi)控制度的認(rèn)識

行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度被忽略的主要原因是很多員工對自己本職工作的認(rèn)識不足，造成內(nèi)控制度在實際工作中的落實不到位。很多工作人員都會忽略內(nèi)控制度與行政事業(yè)單位之間存在的隱形關(guān)系，認(rèn)為只有企業(yè)才需要從內(nèi)部進(jìn)行嚴(yán)格的管理，在這種錯誤思想的認(rèn)知下，就會造成管理的缺失。內(nèi)部控制中有一個重要的組成部分是會計控制，就是對財政物資的一種管理，一些單位對內(nèi)部控制的認(rèn)識不到位，最終就會造成實際支出與預(yù)算之間存在很大的差異，浪費了很多社會資源。出現(xiàn)這種問題的原因主要有兩個方面：一方面，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該反思，正是由于管理上的失職，才引發(fā)了暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，內(nèi)部控制制度沒有真正發(fā)揮出應(yīng)有的價值，也應(yīng)該引發(fā)相關(guān)工作者的思考：究竟如何將內(nèi)控制度的作用發(fā)揮出來，應(yīng)用在行政事業(yè)單位的管理中。

1.2行政事業(yè)單位工作人員的素質(zhì)問題

作為一個行政管理部門，工作人員的個人素質(zhì)往往被當(dāng)做這個單位的門面，尤其是在社會發(fā)展的今天，行政事業(yè)單位的責(zé)任更重了，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系變得愈發(fā)緊密。在這種情況下，行政事業(yè)單位的工作重心無形中發(fā)生了偏移，過于重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，卻忽略了單位內(nèi)部人員的管理，進(jìn)而造成內(nèi)控制度的落實流于形式。一個企業(yè)的發(fā)展，與員工的綜合能力和個人素養(yǎng)有著密不可分的關(guān)系，員工綜合素質(zhì)高、個人能力強(qiáng)，工作效率也就越高，很多工作都能順利、高效的完成。相反，如果一名員工的能力與素質(zhì)始終處于平平的狀態(tài)，還不懂得自我價值的提升，那么他在工作中只能是根據(jù)過往的經(jīng)驗從事工作，不懂得具體問題具體分析，工作效率自然是無法提高的。因此，內(nèi)控制度的重要性在行政事業(yè)單位中才會變得如此重要，只有更加全面的了解內(nèi)控制度并且應(yīng)用它，提高企業(yè)員工的執(zhí)行力與綜合能力，才能讓行政事業(yè)單位輔助社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)。

1.3內(nèi)控制度的作用與價值未得到體現(xiàn)

行政事業(yè)單位在開展內(nèi)控制度管理的過程中，需要涉及很多方面的內(nèi)容，例如財務(wù)管理、審核等，這些工作內(nèi)容缺一不可。但是在如此繁雜、大量的工作面前，人工的工作形式并不能保證工作信息的準(zhǔn)確性，工作效率也相對較低。如果在工作中出現(xiàn)了失誤，那么很容易使先前的工作前功盡棄。造成這一問題的原因在于行政事業(yè)單位在開展內(nèi)部控制的過程中，忽略了方式方法，明明可以運用計算機(jī)完成的工作，偏偏要運用人力勞動，有些崗位的員工甚至還要身兼多職，長此以往下去行政事業(yè)單位內(nèi)部就會爆發(fā)人力資源危機(jī)，造成各項工作無法順利的開展。此外，一些單位在具體工作落實與執(zhí)行的過程中，也存在很大的問題，這些矛盾的產(chǎn)生對于落實內(nèi)控制度造成很大的阻礙，無法使其作用與價值得到真正的發(fā)揮。

2針對如何完善行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度提出的有效措施

2.1重視內(nèi)控制度在行政事業(yè)單位中的作用

首先，我們必須在思想上得到深刻的認(rèn)識，才能指導(dǎo)實際工作的開展。如果在思想上就忽略了內(nèi)控制度的重要性，那么在工作中就無法體現(xiàn)其價值。在行政事業(yè)單位中，上至領(lǐng)導(dǎo)，下至普通的員工，都要保證思想上的統(tǒng)一，即加強(qiáng)內(nèi)控制度的認(rèn)識，這樣才能更好的作用在各項活動中。領(lǐng)導(dǎo)需要起到帶頭作用，其個人影響力往往會引領(lǐng)行政事業(yè)單位未來的發(fā)展走向，只有領(lǐng)導(dǎo)帶好頭才能引起員工的重視，將內(nèi)控制度的價值發(fā)揮出來。以某行政事業(yè)單位在2017年的經(jīng)營活動消費資金為例，通過采取合理的內(nèi)控手段，將2016年原有消費資金5200萬元降低至4700萬元，為社會節(jié)約成本樹立了良好形象。在開展具體工作時還應(yīng)注意，內(nèi)控制度能否順利落實，與行政事業(yè)單位中的每一名工作者都密不可分，領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)固然重要，員工的參與也必不可少，只有真正的體驗與參與其中，才能真正感受到內(nèi)控制度為工作帶來的優(yōu)越性。所以要將內(nèi)控制度的重要性進(jìn)行廣泛的傳播，如通過采取會議等多種手段來弘揚(yáng)內(nèi)控制度的核心，從根本上改變以往對內(nèi)控制度不重視的態(tài)度，使得內(nèi)控制度真正發(fā)揮應(yīng)有的價值。

2.2不斷提高員工的個人素養(yǎng)

與普通企業(yè)相比，行政事業(yè)單位具有一定的特殊性，如果說商業(yè)企業(yè)存在的最終目的是為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么行政事業(yè)單位存在的意義則更多的是服務(wù)于群眾，服務(wù)于人民。在當(dāng)前激烈的市場競爭中，行政事業(yè)單位與商業(yè)企業(yè)一樣，都需要面臨各種挑戰(zhàn)，今后競爭的核心必將是人才之間的競爭。人才能夠引領(lǐng)一個企業(yè)的發(fā)展，更能起到穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部的作用。因此，要想完善行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度，對人才素質(zhì)與綜合能力的培養(yǎng)必不可少。第一，要想讓員工的個人素質(zhì)滿足行政事業(yè)單位的發(fā)展需要，適當(dāng)?shù)募畲胧┍夭豢缮伲刹扇〉募畲胧┎粌H是口頭上的表揚(yáng)，還需要在物質(zhì)、資金上予以肯定，這樣員工的自信心就會得到極大的提升，對自己的要求也會變得越高。這里值得注意的是，對于不同員工采取的激勵措施也是不盡相同的。第二，單位要定期對員工開展培訓(xùn)工作，完善個人業(yè)務(wù)，邀請業(yè)界權(quán)威人士開展講座，在思想上讓員工重新認(rèn)識自己的工作。同時要讓員工隨時具有緊迫感，開展專業(yè)能力考核，從而在根本上落實內(nèi)控制度。第三，通過交換學(xué)習(xí)的方式，也能進(jìn)一步完善內(nèi)控制度在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用。對于優(yōu)秀的單位，我們要始終秉承不斷學(xué)習(xí)、不斷借鑒的精神，學(xué)習(xí)他們的內(nèi)控制度與方法，從而讓本單位的競爭力得到提升。

2.3完善預(yù)算管理制度

如果要想發(fā)揮內(nèi)控制度的價值，那么就要不斷完善預(yù)算管理制度。行政事業(yè)單位中，這一制度的落實與內(nèi)控制度有著緊密的聯(lián)系。建立起預(yù)算管理制度，就相當(dāng)于得到了行政事業(yè)單位的審批，那么各個部門就需要盡可能的在自身本職工作范圍內(nèi)將工作落實下去，讓其擁有不可忽視的執(zhí)行力。對于預(yù)期工作，要盡可能的保證完成的完整性，如果存在未完成的情況，那么問題部門就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。預(yù)算管理中包含很多環(huán)節(jié)，涉及的內(nèi)容眾多，例如采購、生產(chǎn)、銷售等方方面面都離不開預(yù)算管理，為了能夠落實預(yù)算管理制度，將內(nèi)控制度的價值發(fā)揮出來，就需要采用綜合預(yù)算的管理方式，將行政事業(yè)單位的各項財政收支納入其中，通過專業(yè)的預(yù)算管理，落實資金的流向。這里值得一提的是，一旦預(yù)算管理的方式經(jīng)過審核，那么就不能輕易改變，否則會對內(nèi)控制度的效果帶來影響。此外，在立項、資金以及監(jiān)管等工作內(nèi)容中，也要運用預(yù)算管理這一制度進(jìn)行操作，按照順序展開預(yù)算分析，進(jìn)而確保各項工作在符合法律法規(guī)的前提下得到落實，發(fā)揮內(nèi)控制度的作用。

結(jié) 語

綜上所述，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的建立與完善，會對行政事業(yè)單位的今后發(fā)展代開直接的影響。隨著現(xiàn)代化建設(shè)腳步的日益加快，滿足社會可持續(xù)發(fā)展的需要，也應(yīng)該重視對行政事業(yè)單位由內(nèi)而外的管理。希望通過本文的論述，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制可以變得更加完善，這樣才能主動應(yīng)對潛在的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

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