重溫那些可圈可點(diǎn)的改革開放“第一”故事（四）

李春發(fā)

京滬首家個(gè)體餐館開業(yè)

1980年，劉桂仙與郭培基開辦悅賓飯店，拿到編號(hào)為001的北京首家個(gè)體餐飲工商執(zhí)照。此前郭是國營單位廚師，每月收入30多元；劉是臨時(shí)工，被派到葉劍英家當(dāng)保姆。兩口子生養(yǎng)5個(gè)孩子，工資捉襟見肘。

1979年，鄧小平指出，要多搞賺錢的東西，可以開飯店、小賣部、酒吧間。允許自謀職業(yè)成為解決就業(yè)壓力的方式之一。2月，國家工商局向中央提交報(bào)告，建議各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鲂枰谌〉孟嚓P(guān)業(yè)務(wù)主管部門同意后，批準(zhǔn)一些有正式戶口的閑散勞動(dòng)力從事修理、服務(wù)和手工業(yè)等個(gè)體勞動(dòng)，不準(zhǔn)雇工。但當(dāng)時(shí)很少有人敢去想自己經(jīng)營賺錢的事兒，這兩口子也同樣繼續(xù)按部就班過清苦日子。

是一次葉帥夫人曾憲植從英國訪問回國想吃“小劉”的手藝而帶來命運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)。吃飯時(shí)葉帥夫人感慨說，國外掛中國餐館招牌的館子味道都不如小劉做的好，建議她在京開一個(gè)，定受歡迎。兩口子沒敢往這方面想，直到后來葉帥夫人又催才開始寫申請(qǐng)。時(shí)任東城區(qū)工商局副局長靳云平回憶：“給我印象很深刻，別人問問沒結(jié)果就回去了，她（指劉桂仙）那月每天都來工商局問執(zhí)照，有耐性有決心。我們領(lǐng)導(dǎo)班子就是想搞個(gè)試點(diǎn)試一試，一合計(jì)都同意給她特批。”當(dāng)時(shí)尚無正式營業(yè)執(zhí)照模版，工商局手寫了一份，靳簽字并蓋上專用章，劉便拿到了京城首家個(gè)體餐飲營業(yè)執(zhí)照合法開業(yè)。

兩口子動(dòng)手忙活起來：三間平房中的一間改成飯店，他從單位借來磚頭木材搭建廚房，她到皇城根買來4張舊桌子15把舊椅子，找了個(gè)烤白薯的舊桶改裝成灶國慶將開張。9月30日一早她欲提前開火試灶并拿家中僅剩的34元買了4只鴨子，做出幾道菜先讓街坊鄰居嘗嘗手藝。待他中午下班，胡同里密匝匝擠滿人且排到胡同口五四大街上。鄰居拽著他袖口小聲說：“你們家飯館都開業(yè)了，你還上啥班？趕緊回去看看，來了好多老外！”

四桌兩灶一門面的悅賓飯店的提前開張，被美國合眾社記者龍布樂寫進(jìn)報(bào)道里：在共產(chǎn)黨中國的心臟，美味的食品和私人工商業(yè)正在狹窄的小胡同里恢復(fù)元?dú)狻ｉ_張頭天她賺了38元，頂?shù)蒙夏菚r(shí)工人一個(gè)月工資。店里4張桌子一天只能接待十四五個(gè)顧客。來吃飯得排號(hào)，最末的要排到60多天后才能吃上。

開業(yè)初，普通老百姓下館子頻率不高，多是高干子弟和使館區(qū)外國人及采訪者，最多時(shí)一天能來二三十個(gè)記者。她就叫記者站在院里，她把小廚房的窗戶打開，記者在外頭問，她邊炒菜邊回答。客人多了，飯店火了，原料開始緊張起來。當(dāng)時(shí)買糧油要指標(biāo)。沒指標(biāo)，她就去外地趕集下鄉(xiāng)采購。河北高碑店、保定一有集市她就5點(diǎn)多起來坐火車去，集上米、面、油等樣樣齊全，但都是私人高價(jià)賣。她一個(gè)人買4大提包菜肉，提不動(dòng)就背回來。

名氣大了，各種非議也都來了。有人說她家是資本主義復(fù)辟的急先鋒，女兒結(jié)婚都差點(diǎn)受影響。丈夫每天下班到胡同口就下了自行車默默推車回家，生怕別人聽見騎車聲在背后指指點(diǎn)點(diǎn)。靳云平也收到些反對(duì)材料，說悅賓飯店不合法應(yīng)關(guān)停。夫婦倆一直提心吊膽，將賺的外匯劵都上交到銀行不留自己手里。

1981年大年初一，姚依林、陳慕華副總理來拜年并說不用怕。兩口子的心終歸踏實(shí)。且看菜單后建議弄些下酒的涼菜，既滿足顧客的不同需求又可以多賺錢。

1981年10月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于廣開門路，搞活經(jīng)濟(jì)，解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干決定》發(fā)布，明確承認(rèn)“個(gè)體勞動(dòng)者，是我國社會(huì)主義勞動(dòng)者”。有了這政策個(gè)體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來，京城個(gè)體餐館如雨后春筍般多了起來。這兩口子更能安安心心開飯館且蒸蒸日上，早期開業(yè)工商局作保向銀行貸款的500元錢，不到3個(gè)月就還清。沒幾年家里就成了萬元戶。早期不允許個(gè)體經(jīng)營雇工，5個(gè)子女都撲到了飯館里，老四老五全天跟著劉桂仙做事，其他子女每天下了班也到飯館里幫著張羅。遇到生意忙時(shí)更是舉家上陣。

隨著個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，飯館也迎接著一次次變化。1992年，她又在離悅賓飯店幾十米遠(yuǎn)的翠花胡同里開了悅仙美食。女兒辭去正式工作，全天在飯館里賣飯記賬。兒子為學(xué)習(xí)對(duì)賬報(bào)稅沒少受媽批評(píng)，稅票也從每月定額交稅到根據(jù)具體營業(yè)額使用手寫發(fā)票、手撕發(fā)票、機(jī)打票。這兒子后來把自己女兒也送去學(xué)了會(huì)計(jì)——女承父業(yè)。年紀(jì)漸長的劉桂仙開始教兒子兒媳和雇來的廚師掂勺做菜及經(jīng)營管理飯館。飯館對(duì)食材的選擇也一直一代傳一代地嚴(yán)苛。

38年過去，北京城的大街小巷里充斥著各式各樣的飯館，各國各地風(fēng)味不斷滿足著食客們的味蕾。而悅賓飯店場地和手藝依舊：白墻小桌迎客，用著圓珠筆、復(fù)寫紙、老算盤。主打菜還是那幾樣。吃完結(jié)賬，算盤一撥拉算好的數(shù)，只接收現(xiàn)金和手機(jī)支付，不刷卡。連主廚都是郭培基招了十幾年的老員工。這小館成了常客和鄰里街坊的口味記憶。專程來此等位吃飯的老顧客說：“自打80年代開業(yè)起我就來這兒吃，認(rèn)識(shí)老太太老爺子，現(xiàn)在是他們兒媳婦看店。他們家的干炸丸子我吃了半輩子。”兩館子里賣飯算賬的是四兒媳張學(xué)蘭和女兒郭洪燕，34歲的長孫成了主廚，繼承了奶奶的手藝。每項(xiàng)變革與否都被郭家上上下下討論過。曾有人要入股合作，郭家人想了想還是拒絕了。長孫說：“胡同地方就這么大，擴(kuò)張不了，離了胡同，那還是悅賓么？”幾十年來一大家子把精力心血都傾注到飯館上，所以凡事很慎重。“換個(gè)品牌，我們也知道該怎么去規(guī)模化經(jīng)營、使用中央廚房配送、把菜做小做精致提高利潤。可我們絕不會(huì)隨便拿悅賓去嘗試，不能砸了爺爺奶奶留下的招牌。”五絲桶、蒜泥肘子、清炒蝦仁、面筋白菜……菜單首頁的招牌菜冒著熱氣盛在白瓷盤里被端上桌。廚子換了幾個(gè)，家里傳了3代，但口味配料仍傳承劉桂仙自創(chuàng)的做法，一賣就是38年。

幾乎與此同時(shí)，上海青年陳貴根1980年6月18日拿到了上海市個(gè)體飲食業(yè)的001號(hào)營業(yè)執(zhí)照。7月12日，味美館在上海開張。與悅賓飯館名聲顯赫不同，如今，沒多少人還記得味美館的名字。可在當(dāng)時(shí)，其一舉一動(dòng)牽引了整條華山路、整個(gè)上海乃至整個(gè)中國的視線——它是改革開放后上海首家個(gè)體飯店。

首任業(yè)主陳貴根當(dāng)年26歲，是70屆的中學(xué)畢業(yè)生，1974年由農(nóng)村病退回到上海。4月，他向靜安區(qū)工商局申請(qǐng)作為個(gè)體戶開店經(jīng)營酒菜業(yè)務(wù)，6月18日得到批準(zhǔn)。

籌備的除陳貴根外還有他在國營飯店任廚師的二哥陳云根夫婦和未婚妻，他向親戚朋友借了3000塊錢置辦了電冰箱、電風(fēng)扇和一些家什、餐館用具。店面是自己住的一間20平米平房，只能放下4張小桌子和16把椅子。開業(yè)后生意極好，甚至一些外國人和華僑也來參觀與用餐，顧客盈門門前的華山路上還有警察維持秩序。

怎么看這家店，當(dāng)時(shí)上海也有不少議論。一些人認(rèn)為這雖合法但收入太高，讓其先富起來能否體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性？另些人則認(rèn)為要允許自找出路，但個(gè)體戶的規(guī)模、范圍、管理和政策等問題有待研究。

他二哥工余常來幫忙。有人質(zhì)疑“在社會(huì)主義制度下能否像資本主義國家那樣搞第二職業(yè)”；同事也說他“白天像條蟲，晚上像條龍”，這對(duì)國營企業(yè)職工影響不好；房管所認(rèn)為住房改店面，應(yīng)按營業(yè)用房的標(biāo)準(zhǔn)提高房租；稅務(wù)局則認(rèn)為此店的稅收標(biāo)準(zhǔn)不能以個(gè)體戶照顧，應(yīng)加稅。

小小味美館驚動(dòng)了全國。1980年10月陳貴根被接到北京受到中央領(lǐng)導(dǎo)接見。但不久他突然被公安機(jī)關(guān)帶走，開張3個(gè)月被吊銷執(zhí)照。1981年4月才得以重新開張，但他已無心經(jīng)營，陳福根便頂替成新一任業(yè)主。此后開開停停。1997年10月10日是第3次開張，只是在繁華上海灘它已不再引人注目。但它改革開放初期曾經(jīng)的勇敢與輝煌頗具歷史意義。

首次連年下發(fā)5個(gè)“三農(nóng)”中央一號(hào)文件

無論歷史車輪駛?cè)肽膫€(gè)時(shí)代，在國民經(jīng)濟(jì)中居于基礎(chǔ)地位的農(nóng)業(yè)及其發(fā)展的國家戰(zhàn)略地位必受重視。因此，中央一號(hào)文件漸成中共中央重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的專有名詞，主導(dǎo)著中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策變遷，推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷轉(zhuǎn)型，確保了我國作為全球人口大國的糧食安全，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，才有了震撼世界的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡。

到目前為止黨中央共下發(fā)在不同年代背景下各有側(cè)重的20個(gè)中央一號(hào)文件，可以從中看到中國農(nóng)村政策軌跡和改革路徑。其歷史演進(jìn)大體如下。

一是全面啟動(dòng)農(nóng)村改革的關(guān)鍵時(shí)期。1978年到1995年是中國農(nóng)村發(fā)展最具活力的時(shí)期，從1982年到1986年連續(xù)下發(fā)5個(gè)三農(nóng)一號(hào)文件，主要是放活農(nóng)村農(nóng)民，拉開鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮序幕，解決了8億農(nóng)民溫飽問題。時(shí)值食品短缺時(shí)代，農(nóng)民受惠最大。多勞多得，勤勞致富，鄉(xiāng)村處處充滿積極向上的力量。1985年，首次出現(xiàn)農(nóng)村消費(fèi)占全國絕對(duì)比重的態(tài)勢、社會(huì)商品零售總額占全國的64%。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮，尤其是快速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升到近半比重，拉動(dòng)了重化工業(yè)的增長，有了20世紀(jì)80年代中期中國經(jīng)濟(jì)的“黃金增長”，成為后來中國工業(yè)革命的源頭。這一時(shí)期，農(nóng)村改革成為各行業(yè)改革的排頭兵試水改革風(fēng)浪，由改革開放以來第一次連年下發(fā)5個(gè)“三農(nóng)”中央一號(hào)文件及其帶來的明顯成就而稱奇，證明了黨中央對(duì)農(nóng)村改革的高度重視和強(qiáng)化力度，在改革開放史上寫下精彩一筆。

二是改革重心全面向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移的階段。從1987年到2003年連續(xù)17年未出臺(tái)三農(nóng)一號(hào)文件。到1995年是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民開始出現(xiàn)重大問題一直到2003年，形成后來所謂的“三農(nóng)”問題。

三是實(shí)施“以工補(bǔ)農(nóng)”“以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)期。“三農(nóng)”問題發(fā)生后急需政策的轉(zhuǎn)軌。2002年11月十六大正式提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，2003年10月十六屆三中全會(huì)將其放在“五個(gè)統(tǒng)籌”之首，2004年“三農(nóng)”一號(hào)文件以促進(jìn)農(nóng)民增收為主題推出一系列惠農(nóng)政策，是推動(dòng)實(shí)施“以工補(bǔ)農(nóng)”“以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略的先聲，是自此以后所有一號(hào)文件含金量最高、政策效應(yīng)最好、措施執(zhí)行最有力的。2004年9月十六屆四中全會(huì)正式提出“兩個(gè)趨向”的重大歷史論斷。可以說，2004年一號(hào)文件的三農(nóng)政策是個(gè)歷史拐點(diǎn)、劃時(shí)代轉(zhuǎn)軌。

四是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入由總量不足向結(jié)構(gòu)性矛盾轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時(shí)期。2004年到2015年實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十二連增”、農(nóng)民收入“十二連快”，處于歷史鼎盛期，徹底打破“誰來養(yǎng)活中國”的預(yù)言，中國從未像今天這樣遠(yuǎn)離饑餓的恐懼。伴隨國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展城鎮(zhèn)居民收入和消費(fèi)水平快速提升。農(nóng)產(chǎn)品從賣方市場漸轉(zhuǎn)為買方市場，而農(nóng)民的生產(chǎn)與市場脫節(jié)，造成供不應(yīng)求與供大于求同時(shí)并存，農(nóng)業(yè)供給呈現(xiàn)階段性、結(jié)構(gòu)性供需不對(duì)稱的過剩特征，導(dǎo)致糧食“高產(chǎn)量、高進(jìn)口和高庫存”的“三量齊增”。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展供需關(guān)系的演變，由改革開放前的強(qiáng)制性農(nóng)村生產(chǎn)滿足城市消費(fèi)、到改革開放后由農(nóng)民生產(chǎn)主導(dǎo)市場消費(fèi)、再到近期由市場需求主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品供給，即由長期短缺向總量平衡、豐年有余再到當(dāng)前階段性過剩的歷史變遷。

政治經(jīng)濟(jì)體系與經(jīng)濟(jì)改革的要求不配套，是阻礙或減緩改革前行步伐的痼疾。為此，鄧小平在1980年的講話中提到，政治改革不進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)改革就不能深入，甚至還會(huì)失敗。比如20世紀(jì)80年代的中央一號(hào)文件提倡要保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)揮其民主權(quán)利。但相關(guān)實(shí)施細(xì)則還是國務(wù)院各部委在具體落實(shí)且不盡如人意。對(duì)此后來的中央一號(hào)文件就明確規(guī)定，各部門都要檢查一下，過去發(fā)的哪些文件不符合一號(hào)文件的精神，都要修改。中央第二個(gè)一號(hào)文件指出，有統(tǒng)有分雙層經(jīng)營的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實(shí)踐中的新發(fā)展。它還解決了國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)里面長期未解決的一個(gè)根本問題，這主要指的是發(fā)展中國家應(yīng)如何對(duì)待農(nóng)民土地問題。

中國改革從農(nóng)村突破并取得成功，主要在于：一是億萬農(nóng)民受害計(jì)劃經(jīng)濟(jì)僵化體制最深、改革的要求最強(qiáng)烈迫切，廣大農(nóng)村恰是舊體制中薄弱環(huán)節(jié)，正好作為改革突破口；二是當(dāng)時(shí)黨中央總結(jié)長時(shí)期內(nèi)“左”傾錯(cuò)誤教訓(xùn)尤其是“文革”所遭挫折，十一屆三中全會(huì)后采取一系列新的農(nóng)村政策，實(shí)行撥亂反正方針，強(qiáng)調(diào)正視農(nóng)村實(shí)際狀況加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的極端重要性，并保護(hù)農(nóng)民利益、保障農(nóng)民民主權(quán)利、尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，其集中表現(xiàn)即前期黨中央國務(wù)院連續(xù)5年發(fā)布5個(gè)一號(hào)文件。這兩方面結(jié)合，在全國造成洶涌澎湃不可阻擋的改革浪潮，為商品市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃除障礙提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了最重要條件。

2016年的一號(hào)文件主題是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，2017年的則是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2018年2月4日，在十九大宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)指引下，中央一號(hào)文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，是謀劃新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的全面部署和重要頂層設(shè)計(jì)，是改革開放以來第20個(gè)、新世紀(jì)以來第15個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。其中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“五新”策略：1、以產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能；2、以生態(tài)宜居是關(guān)鍵，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局；3、以鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象；4、以治理有效是基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系；5、以生活富裕是根本，提高農(nóng)村民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。并指出此戰(zhàn)略的保障性措施：1、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)貧困群眾獲得感；2、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給；3、匯聚全社會(huì)力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐；4、開拓投融資渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障；5、堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)等。這一文件的亮點(diǎn)是提出要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化等。

改革開放后的首次重大全面修憲

憲法修改，是國家政治生活中是事關(guān)全局的重大立法活動(dòng)。為此，中共歷來極其重視，實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折的改革開放中尤其如此。

八二憲法前，我國先后制定過3部：1954年的首部較好，1975年的憲法是“文革”的產(chǎn)物。1978年憲法仍受“文革”較大影響，顯然同十一屆三中全會(huì)后的客觀現(xiàn)實(shí)很不相符且越來越不適應(yīng)。因此，1979年和1980年不得不接連兩次修改個(gè)別內(nèi)容。但黨中央仍認(rèn)為未從根本上解決問題，有必要進(jìn)一步全面修改。

1980年8月18日，鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上系統(tǒng)闡述了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革。其中為起草八二憲法確定了重要指導(dǎo)思想：中央正在考慮進(jìn)行的重大改革，第一項(xiàng)就是將向全國人大提出修改憲法的建議，“要使我們的憲法更加完備、周密、準(zhǔn)確，能夠切實(shí)保證人民真正享有管理國家各級(jí)組織和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)力、享有充分的公民權(quán)利，要使各少數(shù)民族聚居的地方真正實(shí)行民族區(qū)域自治，要改善人民代表大會(huì)制度等”。關(guān)于不允許權(quán)力過分集中的原則，也將在憲法上表現(xiàn)出來。

9月，五屆全國人大三次會(huì)議決定全面修憲并成立憲法修改委員會(huì)。葉劍英為主任委員，宋慶齡和彭真為副主任委員，委員共103名。又成立了秘書處，胡喬木任秘書長。17日晚秘書處開成立會(huì)。那時(shí)的思想氛圍空前活躍。要不要憲法寫序言、搞司法獨(dú)立和法官終身制、取消檢察機(jī)關(guān)、實(shí)行什么樣的民族區(qū)域自治等重大問題都被提了出來。

思想解放的同時(shí)也帶來紛爭不休、共識(shí)難達(dá)，為此彭真受命主持修憲。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，憲法修改須以1954年憲法和1981年6月十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》為基礎(chǔ)，須寫進(jìn)四項(xiàng)基本原則。他提出，要盡量避免引起爭論，要從中國的實(shí)際出發(fā)。

9月1日，為集中精力彭真率憲法工作班子入駐京郊玉泉山。起草工作基本分為憲法報(bào)告和序言的起草、具體條目的起草兩部分。是否恢復(fù)國家主席的設(shè)置首先被提上議事日程。彭真傾向于恢復(fù)設(shè)國家主席，請(qǐng)示鄧小平。鄧說：“還是要恢復(fù)國家主席。我們是個(gè)大國，這樣對(duì)國家有利。”同時(shí)又提出，國家主席的職權(quán)要規(guī)定得“虛”一點(diǎn)，不要管具體事，不做具體決定，不要干涉政府的行政事務(wù)。當(dāng)時(shí)有位領(lǐng)導(dǎo)同志不贊成設(shè)國家主席，說要設(shè)國家主席只能由鄧擔(dān)任，但鄧又不愿意，既然沒合適人可以擔(dān)任，只好不設(shè)了。鄧說，除了我別人也可任。若國家需要就設(shè)立，不能從對(duì)某個(gè)人的考慮來確立我們國家的體制。當(dāng)時(shí)黨中央考慮，國家主席和軍委主席要由兩人分任。鄧提出，憲法要專門規(guī)定設(shè)軍委主席，其和國家主席都由全國人大選舉產(chǎn)生。據(jù)此在憲法的國家機(jī)構(gòu)一章中增加一節(jié)，專門對(duì)中央軍委作出規(guī)定，條文草稿經(jīng)彭修改后報(bào)鄧審核。鄧考慮兩天后把彭和楊尚昆等找去親自主持討論和起草這節(jié)，敲定兩條：中央軍委領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量，軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制；規(guī)定軍委主席向全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)。

1982年4月21日，憲法修改委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過了憲法修改草案，將之提交全國人大常委會(huì)。26日，全國人大常委會(huì)決定：公布憲法修改草案，交付全國各族人民討論。這次討論有幾億人參加，持續(xù)時(shí)間比起草五四憲法草案時(shí)還長了一個(gè)月，達(dá)4個(gè)月之久。僅在西南邊陲的貴州省就組織了2286次討論。呼和浩特制鎖廠王銀祥給全國人大寫信提出有關(guān)土地利用問題的4點(diǎn)建議。信寄出后他又怕郵遞行程太慢錯(cuò)過時(shí)間，次日趕到郵局用月工資的1/4發(fā)了封近200字的電報(bào)闡述建議。全國人大憲法工作小組收到后決定采納他意見中的一點(diǎn)，把憲法草案第9條第2款的“國家保障自然資源的合理利用”改為“國家保障自然資源和土地的合理利用”。

12月4日，第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過了憲法，公布施行。這天后來成為全國普法日。彭真強(qiáng)調(diào)憲法是根本大法，任何人不能超越。憲法草案寫完后又加進(jìn)去這方面內(nèi)容。此規(guī)實(shí)際即中國的憲政原則，奠定中國憲政基礎(chǔ)。在黨要守法的問題上彭極透徹地概括為3句話：中共領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守憲法和法律，中共自己也在憲法和法律范圍之內(nèi)活動(dòng)。即法律面前人人平等。該原則曾被寫入五四憲法，但在七五憲法、七八憲法被刪，八二憲法又恢復(fù)。鄧小平親自領(lǐng)導(dǎo)修憲工作，不僅果斷提出建議還對(duì)起草中遇到的重大問題特別是國家體制方面的一系列問題，都及時(shí)明確地提出意見，起了決定性作用。

根據(jù)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐和發(fā)展，1988年、1993年、1999年、2004年先后4次對(duì)八二憲法個(gè)別條款和部分內(nèi)容作了重要修改，共通過31條修正案，為40年的改革開放奠定了國家治理的框架和基礎(chǔ)。

2018年1月，十九屆二中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。這意味著時(shí)隔14年后八二憲法迎來第5次修改。期間，中國特色社會(huì)主義事業(yè)有了長足發(fā)展，特別是十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。十九大在新歷史起點(diǎn)上對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作出重大戰(zhàn)略部署，提出一系列重大政治論斷，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在全黨的指導(dǎo)地位，確定了新的奮斗目標(biāo)。在新的歷史條件下面對(duì)新的歷史任務(wù)，對(duì)憲法進(jìn)行必要的修改，對(duì)黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)和引領(lǐng)意義。3月，十三屆全國人大一次會(huì)議表決通過《中華人民共和國憲法修正案》，使我國憲法在中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中緊跟時(shí)代步伐，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。《憲法修正案》完善了依法治國和憲法實(shí)施舉措，為我國更好地實(shí)施憲法、推進(jìn)全面依法治國基本方略提供了新的歷史機(jī)遇。

深圳率先取消票證、放開糧價(jià)

糧票最早可追溯到新中國成立初。百業(yè)待舉、供需矛盾激化（供遠(yuǎn)不足于需）下為用有限的糧食養(yǎng)活全國人，不得不憑票限量供應(yīng)。1955年9月全國通用糧票正式發(fā)行使用，油票、布票、肉票隨之面世。到1961年憑票供應(yīng)的商品一度達(dá)156種，68%的工業(yè)品、90%的副食品都得憑票定量供應(yīng)。這種一物難求狀況一直延續(xù)至改革開放初期。首當(dāng)其沖打破這數(shù)十年慣例的，是勇立改革開放潮頭的急先鋒——深圳。其實(shí)，這也是歷史發(fā)展的必然與時(shí)代急需解決問題中的自然規(guī)律所致。

1982年4月，國營餐館泮溪酒家在離深圳火車站不遠(yuǎn)的黃金地段開張迎客。那時(shí)深圳成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)還不到兩年，所以酒家一開業(yè)便紅火異常。但開業(yè)不久總經(jīng)理就愁眉苦臉地找到市政府反映問題。原來，有些沒糧票的客人來后點(diǎn)不了飯，飯店也沒法通融，客人只好離開。他反映的糧票問題折射出特區(qū)發(fā)展遇到的一個(gè)大問題。1982年前后，深圳人口已達(dá)五六十萬人，就此引發(fā)了吃飯問題。

時(shí)任主管財(cái)貿(mào)副市長周溪舞聽完市政府副秘書長兼財(cái)貿(mào)辦主任李定的匯報(bào)及他提出的以泮溪酒家作為不收糧票試點(diǎn)的建議后，思來想去，覺得有必要打破陳規(guī)陋習(xí)實(shí)事求是地去解決一把，他當(dāng)即拍板：“不要大開口子，先試一下吧。”很多具體政策一般都經(jīng)先試先行的必要過程，這一不收糧票的大膽做法也不例外，更何況關(guān)乎不久后要推廣波及到全國各地施行，深圳的率先垂范作用不可低估，敢想敢做但更要慎重試行。

得到市里許可后，泮溪酒家開始從農(nóng)貿(mào)市場購買高價(jià)米做飯。主食、點(diǎn)心賣給沒糧票的客人時(shí)，價(jià)格要比交糧票的高一些。政策放開沒幾天總經(jīng)理就滿心歡喜跑來向李定匯報(bào)：“沒糧票也能吃飯，好多人都說好！”實(shí)踐證明，這一招改革頗受老百姓和市場歡迎！

閘門一開，其他飯店紛紛效仿。不久就連企業(yè)職工食堂也可通融。不用糧票就賣飯的越來越多，自然引發(fā)糧源問題。國家調(diào)撥的糧食就是原來登記在戶籍冊(cè)的幾萬人的口糧，自由市場上流通的高價(jià)糧數(shù)量也實(shí)在有限。周只好帶李四處找糧。隨著市面上物資極大豐富又引發(fā)新問題。1983年深圳銷售糧總量1億多斤，其中從外省調(diào)入的平價(jià)糧占六成，剩下四成是高價(jià)糧，高價(jià)糧價(jià)格比平價(jià)糧高出40%以上。有糧票的買平價(jià)糧，沒糧票的買高價(jià)糧，老百姓不滿意。同時(shí)，為保證居民定量供應(yīng)，深圳實(shí)行購銷倒掛（即貴買平賣），將政策性虧損列入財(cái)政補(bǔ)貼。僅這年市財(cái)政就補(bǔ)貼937萬元，政府承受很大壓力。

基于此，深圳開始動(dòng)起徹底取消糧票的念頭：放開糧價(jià)，讓糧食價(jià)格隨行就市。1984年11月，時(shí)任深圳市長梁湘主持召開會(huì)就議：是否徹底取消糧票，敞開糧食供應(yīng)。會(huì)上決定，通知國營糧食部門多儲(chǔ)糧，提高糧價(jià)。若發(fā)現(xiàn)周邊地區(qū)來深圳搶購就再想其他法子來應(yīng)對(duì)。更重要的問題是：糧價(jià)抬高、買糧貴了，職工意見自然會(huì)很大。故也得相應(yīng)漲工資。有關(guān)部門當(dāng)場算了筆細(xì)賬，按每人供養(yǎng)系數(shù)1.56人計(jì)，每人每月將增加支出13元，那么可按月增補(bǔ)給每人，發(fā)工資時(shí)一并發(fā)放。另一方面，因糧價(jià)提高，購銷倒掛消除，故財(cái)政不會(huì)因補(bǔ)貼職工的糧食差價(jià)而大量增支。就這樣，從11月1日起，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（不含寶安縣）取消糧、油、豬肉票證，實(shí)行議價(jià)、敞開供應(yīng)。

深圳成功試行價(jià)格改革后，廣東全省范圍內(nèi)開始推行。1988年首先放開了食油的價(jià)格并取消了居民供應(yīng)的定量。1992年4月1日又在全國率先放開糧食的購銷和價(jià)格，取消糧簿，告別了延續(xù)近40年的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的傳統(tǒng)體制，使糧食購銷走上市場調(diào)節(jié)的軌道。

1992年10月，十四大確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。之后一年多全國各地商品價(jià)格放開的步伐提速，票證開始在全國范圍內(nèi)逐一謝幕退場。到1993年底，全國95%上的市縣都完成放開糧價(jià)的改革；1994年，票證制度淡出歷史舞臺(tái)。這票證存廢之間，反映的是國家經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)折。

商品經(jīng)濟(jì)首次寫入中央綱領(lǐng)性文件

改革開放后，鄧小平解放思想、實(shí)事求事地帶領(lǐng)人民對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，從沖破思想束縛到正確認(rèn)識(shí)、再到改革實(shí)踐的過程，可分為3個(gè)階段：突破完全排斥市場調(diào)節(jié)的大一統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)概念，形成“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場經(jīng)濟(jì)為輔”的思想；確認(rèn)“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，突破長期以來把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來的傳統(tǒng)觀念，重新解釋了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵；從根本上破除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看作屬于社會(huì)基本制度范疇的思想束縛，確立“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的改革目標(biāo)。

中國以建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的改革實(shí)踐已證明且將會(huì)進(jìn)一步證明：市場經(jīng)濟(jì)是中性的，在外國它就姓資，在中國就姓社，社會(huì)主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)。后來的改革成效引人矚目、蔚然壯觀，但初期的舉步維艱也是公認(rèn)的。最初關(guān)鍵的一步，即“社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)”達(dá)成共識(shí)而首次寫入中共綱領(lǐng)性文件，就有著鮮為人知的曲折和艱辛。

1982年，一直從事經(jīng)濟(jì)政策研究工作的高尚全被調(diào)入剛成立的國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)，從此，改革成為他研究的重大命題，也使他成為中國經(jīng)濟(jì)體制改革重要的見證者和推動(dòng)者。他是為“商品經(jīng)濟(jì)”鼓與呼者。

1984年9月初，數(shù)十名來自改革最前沿的研究者在北京西苑飯店聚集一堂開了一場研討會(huì)，主要議題即該不該搞商品經(jīng)濟(jì)。發(fā)起召集者是國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)調(diào)研組長兼中國經(jīng)濟(jì)體制研究所長高尚全和中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長童大林。此前參與十二屆三中全會(huì)文件起草過程中，高極力主張將“商品經(jīng)濟(jì)”寫入文件卻遭阻力，有些人擔(dān)心把社會(huì)主義混同于資本主義，也有些人只同意寫“商品生產(chǎn)和商品交換”。這次研討會(huì)達(dá)成共識(shí)：商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)階段。這一結(jié)果以報(bào)告的形式上報(bào)給中央決策者，引起中央的高度重視。最終，商品經(jīng)濟(jì)的概念被吸收進(jìn)中共關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件中。

10月20日十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》明確指出：“商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件。”鄧小平對(duì)該《決定》給予很高評(píng)價(jià)：“這次經(jīng)濟(jì)體制改革的文件好，就是解釋了什么是社會(huì)主義，有些是我們老祖宗沒有說過的話，有些新話，我看清楚了。過去我們不可能寫出這樣的文件，寫出來也不容易通過，會(huì)被看作‘異端。我們用自己的實(shí)踐回答了新情況下出現(xiàn)的一些新問題。”所言“老祖宗沒有說過的話”即指《決定》里提出的社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)。

1986年，時(shí)任國家體改委副主任高尚全帶隊(duì)赴匈牙利和南斯拉夫考察，真切感受到指令性計(jì)劃不但無法滿足社會(huì)化大生產(chǎn)需要，更會(huì)帶來巨大的資源浪費(fèi)。1987年3月他在中央黨校作報(bào)告，提出計(jì)劃與市場結(jié)合的目標(biāo)模式應(yīng)該是“國家調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”。8月21日十三大召開前他就十三大報(bào)告（征求意見稿）中計(jì)劃與市場的關(guān)系提出3點(diǎn)意見：計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)是一種手段和手法，并非社會(huì)制度的屬性；用國家經(jīng)濟(jì)合同逐步替代指令性計(jì)劃，是社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是改革的必然趨勢；隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的深入展開，計(jì)劃與市場結(jié)合的形式會(huì)發(fā)生變化。他指出，從實(shí)物性計(jì)劃向政策性計(jì)劃轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的需要。此文很快獲得高層批示，十三大采納了他的建議，用經(jīng)濟(jì)合同制逐步取代指令性計(jì)劃，中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程邁出了一大步。

1992年是中國改革轉(zhuǎn)折點(diǎn)。年初鄧小平南巡講話，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)進(jìn)步起到關(guān)鍵推動(dòng)作用。同年10月十四大召開，提出經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制并從理論上實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃和市場的統(tǒng)一。這便終結(jié)了長期以來計(jì)劃與市場之爭，引發(fā)新一輪思想解放，將改革開放推向新階段。

1993年十四屆三中全會(huì)召開在即，高尚全再次參與會(huì)議文件的起草工作。在對(duì)“勞動(dòng)力市場”的表述上，一部分人建議提“勞動(dòng)就業(yè)市場”，認(rèn)為勞動(dòng)力進(jìn)入市場就會(huì)影響工人階級(jí)的主人翁地位，但高尚全堅(jiān)持已見。為使自己的建議能得到高層支持，他寫報(bào)告分別征求薄一波和李嵐清意見。兩位領(lǐng)導(dǎo)都給出正面評(píng)價(jià)，但后來的送審稿依然寫著“勞動(dòng)就業(yè)市場”，他有些著急，擔(dān)心這么長時(shí)間的努力都白費(fèi)了。正好中央政治局常委專門開會(huì)討論《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，他作為起草小組的市場體系分小組負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。本來此會(huì)上他無權(quán)發(fā)言但對(duì)他而言這是最后機(jī)會(huì)，便鼓足勇氣舉手發(fā)言并一口氣講了5條理由。江澤民聽完后問：“提勞動(dòng)力市場，社會(huì)上能不能接受？”顯然他的建議已引起中央最高層的重視，直到此刻才恍然意識(shí)到自己“越級(jí)”了。翌日他找到起草小組組長溫家寶。溫并未責(zé)怪他越級(jí)而是說：“我贊成你提勞動(dòng)力市場的建議，但能不能上到中央文件，我也沒把握。”最終，“勞動(dòng)力市場”這個(gè)概念寫進(jìn)十四屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。

改革開放以來他6次參與中央重要文件的起草工作：十五大報(bào)告，兩次中央關(guān)于5年計(jì)劃的建議，十二、十四、十六屆三中全會(huì)的決定。按照中國改革步驟，10年一次大的綜合改革，到2013年十八屆三中全會(huì)前他又兩次就改革核心議題向中央提出建議并被采納。

首位洋廠長掌印武漢柴油機(jī)廠搞改革

1982年，武漢市與聯(lián)邦德國杜伊斯堡市結(jié)成友好城市，開展了多項(xiàng)合作交流，其中之一是邀請(qǐng)德國退休專家到武漢擔(dān)任技術(shù)顧問和咨詢。1983年，鄧小平發(fā)表“利用國外智力和擴(kuò)大對(duì)外開放”的重要講話。很快，中國有關(guān)方面聯(lián)系推進(jìn)德國退休專家服務(wù)局派出第一批3位老專家到武漢幾家國營廠任技術(shù)咨詢。65歲的格里希即是其中一員。

1984年，他作為發(fā)動(dòng)機(jī)制造和鐵芯技術(shù)專家被安排到武漢柴油機(jī)廠做技術(shù)咨詢。其時(shí)，這家建于1954年的老牌國企管理混亂、職工勞動(dòng)紀(jì)律渙散、產(chǎn)量和質(zhì)量均居全國同行業(yè)之末，一年虧損500萬元。他極負(fù)責(zé)地先從深入調(diào)研著手，一心想搞清廠子的真實(shí)情況與問題癥結(jié)所在，穿梭于各車間不時(shí)地在小本上寫寫畫畫。就這樣，初到工廠一月余，他用心寫出10萬字的咨詢意見，提出百余條合理化建議及整頓廠子的計(jì)劃方案：大到工廠組織機(jī)構(gòu)方案、小到機(jī)床上鋒利度不符合要求的刀具等。可一個(gè)月過去了廠里絲毫未改變。

見此狀況，他十分納悶費(fèi)解：“我不是來消磨時(shí)間的，我真心想幫你們。”并自信而言：“如果我是廠長，保證提高質(zhì)量、產(chǎn)量。”外事辦原副主任呂志清從翻譯那里聽聞后匯報(bào)給時(shí)任武漢市長吳官正。吳官正思忖片刻后大膽拍板聘任格里希為廠長，主持全廠的生產(chǎn)經(jīng)營工作。外國人當(dāng)國企廠長，在全國成爆炸性新聞。時(shí)任國務(wù)委員張勁夫贊賞武漢“大膽走了第一步，將引起全國的注目”。

1984年11月1日，格里希走馬上任。在就職講話中他信誓旦旦地承諾：在不花費(fèi)新投資的前提下，利用現(xiàn)有的機(jī)器設(shè)備，采用最現(xiàn)代化的管理方法，以嚴(yán)治廠，創(chuàng)造出質(zhì)量高、使用壽命長的柴油機(jī)。

鑄造車間是工廠的核心車間、也是全廠的基礎(chǔ)，但當(dāng)時(shí)鑄件的廢品率高達(dá)三四成。他發(fā)現(xiàn)了導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量差的致命因素：工廠質(zhì)檢部門形同虛設(shè)。質(zhì)檢科長竟不會(huì)做精確的測量工作，更談不上去指導(dǎo)工人做精確測量了，更有甚者，總工程師和質(zhì)檢科長甚至不下車間！4天后，格里希決定大刀闊斧改革并做出震驚全廠的決定：免去這兩名干部的職務(wù)，將質(zhì)檢科劃歸廠長領(lǐng)導(dǎo)。他打破干部任職慣例，親自考察聘請(qǐng)了新的總工程師、研究所所長及質(zhì)檢科正副科長，要求他們深入車間親自給檢驗(yàn)人員上課，教他們熟練使用檢驗(yàn)工具。他免掉不稱職干部的舉措贏得大家拍手稱快，大家早盼著能有一位敢想敢干、公正公平的領(lǐng)跑人帶領(lǐng)大家革故鼎新了。

他又毫不客氣針對(duì)工廠多年積弊“連砍三板斧”：一砍渙散的勞動(dòng)紀(jì)律，每天廠長應(yīng)率先到廠，車間主任應(yīng)領(lǐng)先到車間，工廠里懶洋洋“做一天和尚撞一天鐘”者不見了；二砍混亂的管理方式，從廠長到管理干部都要深入車間解決生產(chǎn)問題，不能坐在辦公室瞎指揮；三砍錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，對(duì)安置關(guān)系戶的質(zhì)檢科毫不留情大換血，使之變成高效的管理中樞。他一上來就抓勞動(dòng)紀(jì)律、產(chǎn)品質(zhì)量并著重提高柴油機(jī)清潔度，國家標(biāo)準(zhǔn)為每升195毫克，而武柴是高達(dá)幾千毫克，嚴(yán)重影響機(jī)器壽命。他戴白手套、拿游標(biāo)卡尺和帶磁鐵的筆認(rèn)真巡走車間角角落落，不放過每臺(tái)機(jī)器設(shè)備。他用白手套摸機(jī)器，沒有砂算合格。大家起先做不到，壓力大。他說，我來中國、來武柴不是瞎忙的，對(duì)待產(chǎn)品要像對(duì)待眼睛一樣。他說話有些刺耳但一針見血。他說，即便只有1%的產(chǎn)品是次品，可對(duì)這個(gè)用戶來說也是100%的次品。他不斷強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。幾番下來人們心服口服，連時(shí)任國家經(jīng)委副主任朱镕基也贊譽(yù)他為質(zhì)量先生。

1985年1月，武柴的鑄件廢品率從百分之三十幾下降到百分之十幾，機(jī)油消耗降低了一半，另外幾項(xiàng)重要性能指標(biāo)明顯改善，工廠的技術(shù)和管理迅速改觀。名聲大振后武漢市10家大中型國有工廠廠長分批來跟著洋廠長現(xiàn)場見習(xí)。兩年任期結(jié)束后，他被聘為榮譽(yù)廠長。期間，他的嚴(yán)細(xì)管理令這家老國企煥發(fā)了生機(jī)：年產(chǎn)柴油機(jī)從1.83萬臺(tái)增加到6萬臺(tái)；柴油機(jī)使用壽命從1000至1500小時(shí)增加到6000至8000小時(shí)；柴油機(jī)的清潔度從5600毫克降到100毫克以內(nèi)，主軸承蓋的廢品率從50%降至3%以內(nèi)，鑄件廢品率降到5%，產(chǎn)品批量出口到東南亞7個(gè)國家，從年虧損500萬元到年盈利達(dá)600萬元……兩年任期內(nèi)他還撰寫了26萬字的企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和勞動(dòng)組織方案，把工廠的行政管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)成一個(gè)精干高效的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行以崗位為核心的結(jié)構(gòu)工資制。可惜他回國后武柴的質(zhì)量管理松馳下來，產(chǎn)品質(zhì)量迅速下滑。沒幾年，東南亞市場就不再進(jìn)口武柴的產(chǎn)品。1998年，武柴破產(chǎn)。其衰落原因多方面但重要的是未將改革進(jìn)行到底。格里希的改革并非早產(chǎn)而正當(dāng)其時(shí)，為后來的中國企業(yè)改革開辟了寶貴試驗(yàn)田，其影響深遠(yuǎn)而巨大。

萬事開頭難。現(xiàn)在看格里希做的似乎很簡單，但他當(dāng)時(shí)要克服的困難超乎想象，因人們的思想還沒完全解放，要真抓嚴(yán)管很難。他不遠(yuǎn)萬里從德國趕來不拿工廠一分錢工資，憑著一股子工程師的執(zhí)著愣是把廠子的老毛病扭轉(zhuǎn)過來。追憶格里希最大的啟示就是要永葆改革的初心，呼喚改革的勇氣。著眼于嚴(yán)格管理、嚴(yán)抓質(zhì)量，但當(dāng)時(shí)中國物資商品仍很緊缺，企業(yè)對(duì)質(zhì)量的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不少企業(yè)吃大鍋飯人浮于事，工人干事不認(rèn)真，產(chǎn)品質(zhì)量提不上去。他在探求武柴產(chǎn)品質(zhì)量問題時(shí)曾說：你們的圖紙沒問題，但制造工藝達(dá)不到圖紙要求。圖紙上一般都標(biāo)注允許的誤差范圍，工人們覺得只要在范圍內(nèi)就行了，但他要求誤差越小越好。此后其改革方案也在武漢3家國企試點(diǎn)。這意義不止于他搞活一個(gè)武柴，更重要的是證明西方先進(jìn)經(jīng)營管理模式可以為我國所用。

30多年過去了，中國已成為世界制造大國，正在邁向制造強(qiáng)國。其間，無論何時(shí)，質(zhì)量至上始終是關(guān)鍵。洋廠長到國企上任成為大時(shí)代的鮮明特征，開放帶來了“外腦”，引來了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念，成為改革的加速器和催化劑。數(shù)據(jù)顯示，改革開放以來，外國來華專家累計(jì)達(dá)到650萬人次，遍布經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各領(lǐng)域，為中國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了重要智力支持。中國今天雖已是第二大經(jīng)濟(jì)體，但仍需向其他國家學(xué)習(xí)借鑒，正如習(xí)近平總書記在會(huì)見外國專家時(shí)所說，中國要永遠(yuǎn)做一個(gè)學(xué)習(xí)大國。堅(jiān)持引才引智同引技引資并舉，才能更好實(shí)現(xiàn)十九大提岀的推動(dòng)形成全面開放新格局。改革開放40年經(jīng)驗(yàn)表明，改革與開放互為動(dòng)力互相促進(jìn)，當(dāng)前改革進(jìn)入深水區(qū)，擴(kuò)大對(duì)外開放，仍不失為破解改革難題的一把金鑰匙。

（責(zé)編 孟紅）