蒙城縣現代漁業發展現狀及對策

張英民

摘要 本文介紹了蒙城縣現代漁業發展現狀，分析了漁業發展過程中存在的問題，包括漁業集約化水平低、科技成果轉化率低、品牌競爭力弱，并提出現代漁業發展對策，以期為相關人員提供參考。

關鍵詞 現代漁業；現狀；問題；對策；安徽蒙城

中圖分類號 F326.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）14-0267-02

近年來，蒙城縣認真貫徹落實國家、安徽省關于發展現代漁業的一系列決策部署，加快轉變漁業發展方式，著力開展綠色低碳養殖，實現全縣現代漁業持續健康發展。2017年全縣水產養殖面積2 991 hm2，水產品總產量13 950 t，漁業產值2.697 2億元，漁業經濟總產值3.167 2億元。

1 現代漁業發展現狀

1.1 強化政策頂層設計，引導漁業科學發展

立足于全力保障水產品安全有效供給，充分滿足人民日益增長的多樣化水產品消費需求，2017年按照農業部、省、市關于稻漁綜合種養的工作要求，蒙城縣委、縣政府研究出臺了《關于印發蒙城縣加快推進蝦稻產業發展實施方案的通知》，將發展稻漁綜合種養作為未來幾年蒙城縣農業發展的重點工作任務。2017年，蒙城縣又新修訂了《蒙城縣養殖水域灘涂規劃（2017—2030）》，以適應蒙城縣現代漁業的發展需要，重新劃定養殖區、限養區及禁養區，引導漁業科學發展。

1.2 推動水產綠色養殖，創建水產健康養殖示范場

一是大力推廣綠色健康養殖技術。近年來，通過民生工程新型職業農民培訓等形式推廣水蛭池塘養殖、稻漁綜合種養等技術，培訓新型職業農民逾300人。二是加強農村池塘標準化改造。重點推進集中連片、設施配套、集約高效的池塘標準化改造工作，蒙城縣從2013年開始對農村精養池塘逐步進行了清淤改造，截至2017年底，全縣60%的池塘完成標準化改造，總面積達800 hm2。三是積極創建水產健康養殖示范場，在水產養殖場清淤改造的基礎上，完善漁業基礎設施，同時通過水產技術培訓提高養殖場職工的技術水平。截至2017年12月，全縣共創建市級水產健康養殖示范場20家，農業部水產健康養殖示范場3家。四是加強水產品質量安全監管。加強養殖投入品監管，定期或不定期地對魚藥、飼料銷售場所和養殖場進行檢查，確保無違禁魚藥飼料銷售和使用。加強水產品抽檢力度，確保在生產環節和銷售環節水產品抽檢合格。近年來，蒙城縣水產品抽檢合格率均在98%以上[1-2]。

1.3 因地制宜，大力開展稻漁綜合種養工作

2017年以來，蒙城縣強力推進稻漁綜合種養雙千工程建設，為使蒙城縣稻漁綜合種養產業快速發展，蒙城縣通過招商引資，先后引進湖北潛江、安徽合肥及當地規模企業參與稻漁綜合種養工作。至2018年3月，蒙城縣在水稻種植區完成了2 000 hm2稻漁綜合種養面積，2017年春季投放蝦苗的逾200 hm2稻田取得了顯著的經濟效益。2017年，蒙城縣在小龍蝦主產區立倉鎮成功舉辦了蒙城縣第一屆龍蝦節，通過舉辦龍蝦節和漁業文化展示，促進了蒙城縣蝦稻產業的發展。

1.4 開展減船退漁和現代漁業基礎設施建設

以促進現代漁業發展為目標，按照國家機動漁船油價補貼政策調整要求，積極開展減船退漁和現代漁業基礎設施建設工作。2016年和2017年蒙城縣共減少機動漁船37艘，對漁船漁具進行了拆解和無害化處理，利用油價補貼騰退資金支持了農業部健康養殖示范場的創建和稻漁綜合種養工作，同時因大幅減少漁業捕撈量又維護了漁業生態資源的平衡，從而促進了現代漁業的發展。

1.5 休閑漁業持續發展

2017年全縣觀賞魚養殖面積20 hm2，以錦鯉、金魚常規品種為主要養殖品種，全縣繁育觀賞魚200萬尾。全縣休閑垂釣場所10處，休閑餐飲場所6處，全縣休閑漁業總產值達3 000萬元。2015年以來，蒙城縣休閑垂釣餐飲場所被評為“三星級”有3家，被評為“四星級”有2家，被評為“安徽省觀賞魚養殖示范基地”有2家，被評為“安徽省休閑漁業示范基地”有4家。

1.6 加強水生生物資源養護

全縣水域面積0.67萬hm2，2017年蒙城縣水產養殖面積達0.30萬hm2，水產品總量達1.4萬t，其中天然捕撈產量達3 500 t。漁業快速發展，養殖產量和捕撈產量大幅增加，直接影響了蒙城縣漁業的生態平衡，水生生物資源有日益減少的趨勢。因此，近年來蒙城縣在發展漁業生產的同時也加大了水生生物資源養護的工作力度，漁業增殖放流規模逐年擴大。按照農業部及省、市關于漁業資源保護項目工作的具體要求，結合蒙城縣水生生物資源養護工作的實際情況，2017年蒙城縣漁業增殖放流各類水產苗種1 600萬尾，其中在省級水產種質資源保護區放流300萬尾，取得了顯著的成績，水生生物資源養護效果明顯。

1.7 加強漁政執法管理，維護漁業生產次序

一是加強漁業水域污染治理，劃定禁養區，拆除違規漁具。按照國家、省、市關于漁業水域水污染治理要求，2017年蒙城縣人民政府下發了《蒙城縣水產禁養區劃定及網具拆除工作方案》，并于2017年10月將禁養區內的網具全部拆除完畢。二是切實維護漁業生產秩序。開展漁政執法專項行動，強化伏季休漁管理，2017年以來，查處漁業違法案件19起，清理銷毀違規網具逾200套。全面開展禁養區養殖設施清理整治，拆除養殖網箱逾9 000個，清理水域1 200 hm2。三是嚴格漁船檢驗，確保漁業安全生產。嚴格按照新的漁船檢驗規則開展漁船檢驗工作，同時扎實推進政策性漁業互保，漁民參保率達100%。

2 存在的問題

2.1 漁業發展空間亟待拓展

受城市擴張、旅游發展和水域污染等影響，漁業發展空間受到擠壓，大中溝養殖水域大幅縮減。

2.2 漁業集約化水平低

部分養殖池塘缺乏區域整體規劃，工廠化養殖總體建設標準較低，循環水養殖系統等現代養殖模式應用比例有待提升。

2.3 漁業科技成果轉化率低

產學研結合不夠緊密，科技成果轉化服務平臺建設有待完善，基層漁業服務力量尚顯薄弱。

2.4 漁業品牌競爭力弱

漁業主導產業規模不夠大，主導品種不夠突出，缺乏在省內影響較大的水產名牌，品牌建設對產業發展的帶動力有待加強。

3 對策

今后應以加快轉變漁業發展方式為主線，以全力保障水產品安全有效供給為目標，全力推進蒙城縣漁業現代化率先走在全市前列，打造環境友好型、質量效益型、創新引領型、統籌發展型漁業。

3.1 實施招商引資，確保水產健康養殖穩定發展

一是招商引資。通過實施“引進來”戰略，出臺專項扶持政策，鼓勵省內外規模企業投資蒙城縣漁業生產，特別是稻漁綜合種養產業。二是穩定發展水產健康養殖。重點發展循環水養殖、池塘標準化養殖和稻漁綜合種養，突出抓好養殖設施設備和池塘標準化升級改造。

3.2 加快建設良種繁育基地和稻漁綜合種養示范區

一是建設水產良種繁育基地。將蒙城縣魚苗養殖場建成四大家魚良種繁育基地，將蒙城縣華蝦農業科技有限公司建成小龍蝦良種繁育基地。二是建成國家級稻漁綜合種養示范區，通過規模企業帶動，將蒙城縣立倉鎮打造成國家級稻漁綜合種養示范區[3-4]。

3.3 全力落實“三個安全”

一是漁業生態安全。根據《蒙城縣養殖水域灘涂規劃》，制定全縣漁業資源利用規劃，科學劃設養殖空間。加強漁業資源管護，實施漁業生態環境損害損失影響評價，健全落實漁業污染補償賠償制度。二是漁業生產安全。嚴格漁船檢驗，定期或不定期開展漁業安全生產大檢查。三是水產品質量安全。從水產品生產的各個環節嚴格監管養殖投入品的使用，確實保障水產品質量安全，讓人們吃上更多綠色、安全、放心的水產品。

4 參考文獻

[1] 姚麗娜.現代漁業管理體制存在的問題及對策：以浙江省舟山市為例[J].經濟社會體制比較，2008（5）：156-160.

[2] 朱菲莉，李文杰，杜宣，等.南京市現代漁業園區建設現狀及發展對策[J].江蘇農業科學，2011，39（6）：26-28.

[3] 吳麗華.濮陽市現代漁業發展思路與對策[J].河南水產，2015（4）：38-39.

[4] 蔣志忠，吳早保，高強，等.鷹潭市現代漁業現狀分析與發展建議[J].江西水產科技，2016（6）：6-8.