農村經濟審計的創新模式探討

徐田芳

摘要 農村經濟審計工作在農村健康發展中具有重要作用，可提高農業經濟收益，維護農民的合法權益，保證農村社會的穩定運行。本文分析了我國農村集體經濟審計中存在的不足，在深入研究當前農村集體經濟審計的前提下，提出了創新農村經濟審計的主要做法，以期保證我國農村集體經濟審計工作的穩定運行。

關鍵詞 農村經濟審計；模式；創新

中圖分類號 F239.61 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）14-0289-01

近年來，我國經濟得到了快速發展，同時為農村經濟強勢崛起創造了前所未有的機會，國家不斷推出各種惠農政策、發放惠農資金，截至2014年底，我國農村集體經濟資金超過了3萬億元。但農村經濟管理體系還不完善，大量基層農村干部出現經濟違法亂紀問題，群眾要求財務管理公開透明。因此，提高農村集體經濟審計工作水平，有利于及時發現審計工作中存在的不足，及時制訂針對性解決策略，推動農村建設的順利進行。

1 農村經濟審計工作中存在的不足

1.1 管理模式過于陳舊

我國文明發展歷史悠久，長期實行自然經濟，人們難以接受新事物，在產權制度改革的深入推進與互聯網技術的快速發展中，陳舊的管理模式越來越不能適應現代農村經濟管理，導致村級財務管理工作出現了諸多問題。

1.2 不具備完善的控制制度

在實際生活中，大量農村經濟組織沒有建立完善的內部控制制度，村級財務管理不能公開，內部控制收不到較好的效果，大量村干部依據自身意愿處理村級財產，如與集體經濟組織成員經濟利益有關的問題只需經過村委會同意便能決策。

1.3 村賬代管不合理

當前，大多鄉鎮已經實行了村會計委托代理制，這一做法可以解決村會計數量不足的問題，實現了村級組織財務的合理發展。但需要代管的財務數量較多，人員設置數量不足，由于不同村的實際情況不同，鄉鎮代管不能全面掌握不同村的實際財務情況，管理存在著一定的形式化現象[1-2]。

1.4 不具備完善的監督體系

一是群眾不能參與監督，有的村不具備群眾監督權力行使的平臺，群眾不了解監督途徑與監督策略，認為監督只是個人行為，村級監督形同虛設，群眾也不能及時掌握各種財務資料。二是不具備外部監督，大部分情況下，鄉鎮側重村工作的指導與支持，不能真正發揮其監督職能。

2 農村集體經濟審計的創新

2.1 創新領導制度

農村集體經濟審計要想實現創新與改革，首先要重視領導體制問題，要求村級領導對自身工作準確定位。筆者認為，農業主管部門應該改為國家審計部門，對農村集體經濟審計監督全面負責，包括各個鄉鎮不同村的財務審計工作。新型審計模式的應用可以使農村審計部門融入到國家審計體系當中。縣級審計部門直接管理村級的財務審計工作，鄉鎮部門不參與村級財務審計工作。

2.2 創新組織機構

組織機構的設計要簡單易行，具有審計各個村經濟事務的權利。可以將原來負責村級財務審計工作的工作人員集中到組織機構當中，歸審計機關統一管理。依據審計工作的實際情況科學設置審計工作。審計中心的工作人員由審計部門統一管理，從而賦予了審計工作一定的獨立性[3]。

2.3 賦予明確的法律地位

農村集體經濟審計具有與眾不同的特點，其本身掌握的外部信息不完善，這就要求政府部門必須對農村集體經濟審計工作提供較大的支持與幫助。當前，我國廣大農村地區正在開展經濟體制轉型升級，農村社會轉型工作進入攻堅期。在這種形勢下，政府部門要大力提倡法律功能與監督作用，切實保障農村集體經濟審計工作的順利開展，并建立完善的針對性法律法規，以賦予其一定的法律地位。

2.4 建立完善的審計制度與審計程序

在賦予農村集體經濟審計工作一定法律地位后，還需為審計工作的貫徹落實制訂完善的審計制度與審計程序，可保證我國農村集體經濟審計工作有法可依，保證審計行為的規范性與合理性，提高審計質量。應加快農村集體經濟審計工作的立法步伐，根據當前我國農村經濟的實際情況，廣泛了解農村經濟管理部門與審計部門的建議，建立完善的農村集體經濟審計法律法規，同時抓好國家政策的貫徹落實。地方政府也要根據當地農村經濟的實際情況，制定有利于推動當地農村集體經濟審計工作順利開展的政策，實現審計工作的科學運行，提高審計工作的權威性，使農村集體經濟審計工作深入人心[4]。

2.5 做好專業人才培養工作

加強對現有財務管理人員的培訓工作，建立完善的農村審計人員培訓制度，結合當前農村經濟審計工作實際，針對性地編制教材，定期開展培訓工作，提高農村審計人員的專業技能與專業知識，從而切實提高基層干部的經濟管理能力。鼓勵高校人才參加農村經濟審計工作，引進高素質財務管理人才，并提供良好的薪資待遇，保證農村審計人員工作隊伍的穩定性。

3 結語

農村集體經濟審計工作涉及廣大人民群眾的切身利益，是保證農村經濟建設穩定運行的前提。因此，對農村經濟審計工作進行研究并提出合理化創新建議具有非常重要的現實意義。

4 參考文獻

[1] 王貴平.探究農村集體經濟財務管理和審計監督的問題及應對策略[J].納稅，2017（19）：51.

[2] 司蘭香.康樂縣農村集體經濟審計現狀及對策[J].農業科技與信息，2017（4）：16.

[3] 聞世英.探究農村集體經濟財務管理和審計監督的問題和應對策略[J].農民致富之友，2017（8）：13.

[4] 梁建文. 農村集體經濟審計[M].北京：中國農業出版社，2013.