全域視角下鄉村旅游模式的研究探討及經驗啟示

吳晶英

摘 要：本文對甘肅省康縣鄉村全域旅游模式進行了深入調研，分析探討了全域旅游模式的發展狀況及經驗措施，在此基礎上得出具有創新思路的結論與經驗啟示，以期對內蒙古鄉村旅游業的發展起到一定的參考作用。

關鍵詞：鄉村全域旅游模式 鄉村旅游業

當前，我國一種新型的旅游方式——鄉村旅游正在悄然興起。雖然鄉村旅游在歐洲二十世紀二三十年代就已經有了較大規模的發展，但在我國目前還是一個值得研究的新領域。鄉村旅游作為農業和旅游業的交叉型產業也越來越受到各級政府的重視。全域模式是鄉村旅游發展中一種新嘗試。這種開發模式對促進多產業融合，城鄉協同發展，全體居民共同參與，充分利用該區域自然人文資源，推動鄉村旅游業健康發展具有重要意義。本文以甘肅省康縣為案例對象， 對全域旅游模式推動當地社會經濟發展的經驗措施進行歸納總結。并以此探討該旅游模式在內蒙古地區鄉村建設及精準扶貧等方面的可靠性。

一、鄉村全域旅游發展現狀分析

（一）自然經濟條件

康縣隸屬甘肅省隴南市，位于甘肅省東南部，西秦嶺南麓，陜甘川交界地帶，自古以來就是進陜入川的重要通道。康縣城關鎮距離隴南市120公里，全縣總面積2958.46平方公里，耕地31.26萬畝，人均耕地1.77畝，屬亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，全縣轄14鎮7鄉、350個行政村、61926戶、20.2萬人，其中農業人口17.61萬人。

康縣氣候溫潤宜人，山靈、水秀、谷幽、林茂、飛瀑、流泉、茶園、竹林自然融合，構成了獨具特色的自然風光。從北到南無山不青、無水不秀，被稱為“隴上江南”。康縣是長江上游重要的水源涵養區，物產豐饒，是中國核桃、有機茶、黑木耳之鄉，中國生態綠色名縣；是北方有名的中藥材產地、人類宜居健康養生長壽之地。近年來，依托自然資源的有利條件，康縣全力建設打造美麗鄉村和開發原生態綠色鄉村全域休閑旅游產業項目。

（二）鄉村全域旅游發展歷程

近年來，縣委、縣政府提出“打造美麗鄉村升級版、建設生態旅游大景區、發展鄉村旅游大產業、開辟具有康縣特色的脫貧之路”的發展戰略，堅持把生態旅游、鄉村休閑旅游與精準脫貧相結合，實現了美麗鄉村建設向鄉村休閑旅游轉化的蝶變效應，促進了全域鄉村休閑旅游快速發展。2016年，全縣鄉村休閑旅游共接待游客109.36萬人次，同比增長62.1%，鄉村旅游綜合收入21852萬元，同比增長46%。

二、全域旅游的經驗措施及創新模式

康縣堅持把全縣作為生態旅游大景區來規劃，把每個村作為景點來打造，全面推進全域美麗鄉村休閑旅游產業的開發。

（一）培育原生態鄉村綠色休閑旅游

持續推進美麗鄉村建設，全縣350個村統一規劃、整合資源，分年建設、整體推進，目前已初步建立美麗鄉村262個。在建設過程中，注重保護鄉村風貌，不搞大拆大建，不砍樹、不埋泉、不挪石、不毀草，加強古村、古街、古樓、古坊的保護，復原醋坊、酒坊、豆腐坊、水磨坊等土制做法，利用名勝古跡培育菩提花園、天馬佑民、魁星樓等生態旅游景點，賞的是原生態的景，踩的是仿生態建筑，提升了景區檔次和品味，維護鄉村地區文化的獨立性及鄉風民俗的原始性。

（二）建設全域鄉村旅游示范點

康縣著力打造以花橋村、鳳凰谷、大水溝、何家莊、桂花莊等為代表的原生態綠色休閑鄉村旅游模版，建設旅游培訓基地、游客服務中心、房車營地和茶馬古道上的重要節點，在全縣已建成休閑旅游村50多個，分別成立了村辦旅游公司或協會，進一步提升了全縣鄉村旅游的基礎設施和標準，完善景區景點旅游公共服務設施基礎設施，推進4G網絡與全域wifi景區景點全覆蓋。

（三）著力打造三百里生態旅游文化風情線

按全域景區理念，堅持5年，春季栽、四季管，在境內三百里國、省、縣道公路沿線統一規劃，栽植竹子、銀杏、楊柳、松柏等各類花卉綠化樹木，建成了獨具特色的生態景觀風情線，建設具有歷史沿革的亭、廊、小徑、休閑健身廣場等旅游重要節點28個，串聯美麗鄉村69個，形成了南北貫通的鄉村旅游線路。

（四）提升鄉村全域旅游文化內涵

根據不同的人文歷史資源，著力推動鄉村歷史文化、紅色文化、民俗文化、農耕文化、生態文化與旅游產業深度融合，如康南自然風光與男嫁女娶民俗的融合、康中休閑觀光養生與農業體驗的融合、康北茶馬古道風情與古村古街的融合等，推動文化旅游融合發展，增強了美麗鄉村休閑旅游的文化內涵和魅力。

（五）完善旅游產業要素

著眼提升旅游服務接待能力，2015年以來在全縣12個鄉鎮36個村實施了“十村百戶千床”鄉村旅游示范工程，2016年又實施了“十村百戶千床”二期工程，共發展農家樂和農家客棧308戶，有效解決了吃住等問題，全縣鄉村旅游接待能力水平達到了較大的提升。

（六）完善了五種旅游扶貧經營模式

把發展鄉村全域旅游作為帶動建檔立卡貧困戶增收的重要抓手。一是“政府引導+公司運營+農戶（貧困戶）聯動”模式，二是“協會+農家客棧+農戶（貧困戶）”模式，三是“支部+雙聯單位+公司+農戶（貧困戶）”模式，四是“能人大戶+企業+貧困戶”模式，五是“互聯網+電商+鄉村旅游+產業開發”模式，這些創新模式已帶動863戶建檔立卡貧困戶、3200名貧困人口、5350勞動力就地就業，直接和間接從事鄉村旅游的貧困戶5176戶，戶均增收1萬元以上。

（七）探索出鄉村旅游扶貧合作增收六種創新途徑

一是直接參與鄉村旅游，如開辦農家樂和農家客棧；二是大力發展綠色無公害種養殖，加工制作特色旅游產品，為農家樂、農家客棧、網店提供綠色無公害種養殖農家產品及商品；三是以土地流轉參加鄉村旅游合作社、公司取得租金；四是通過資金、房屋、土地參與鄉村旅游公司經營入股，獲取年終入股分紅。五是由政府扶持的村村開辦統一管理并與阿里巴巴合作的網店建設，以及物流全覆蓋，實現空間里的萬水千山，變成網絡里的近在咫尺；六是免費培訓、考察學習美麗鄉村旅游建設的模式，帶動臨近村莊建設，擴大知名度。

康縣通過鄉村全域旅游產業的快速推進，助推了精準脫貧工作的步伐，促進了農村一、二、三產融合發展，整合了鄉村生產生活、生態資源，有效地解決了農村空巢老人和留守兒童等社會問題，實現了群眾離土不離鄉、就業不離家、就地城鎮化，真正使老百姓得到了實惠，有效的推動了農村精神文明和社會經濟的快速發展。

三、全域鄉村旅游實踐中存在問題

（一）缺乏整體發展規劃

鄉村全域旅游發展政策缺少總體上的把控與規劃，偏重自然旅游資源開發，對地方民俗文化的開發不足，旅游者在旅游項目的參與度低，只是一些自然景觀和景點的參觀，因而沒有形成顯著有特色的旅游產品，使得旅游效益較低。

（二）土地流轉瓶頸

主要休閑農業與鄉村旅游點的土地承租年限普遍較短，鄉村旅游與休閑農業的耦合需要長期投資，與土地短期承租矛盾突出，影響休閑農業與鄉村旅游的持續發展。

（三）縣域內部交通及設施不完善

康縣外部交通比較便利，可達度高，但其區域內的交通相關交通配套設施還有許多不完善的地方，還不能滿足游客方便、快捷的多種需求。一個地區的旅游業若想要得到更好的發展，交通建設是一個不容忽視的重要因素。

（四）旅游開發規模的集聚效應不高，旅游設施不完善

康縣無論是個體農戶、企業還是集體組織聯合經營，規模普遍偏小且分散，沒有起到帶動聚集效應。旅游所涉及行業的從業人員素質普遍較低，接待能力、接待層次不高，旅游資源與休閑農業、文化的互補性、共生性差，創新深度不夠。

政府對鄉村全域旅游發展投入不足，鄉村旅游基礎設施、衛生設施、環境等檔次偏低，與發達地區鄉村旅游有很大差距。

（五）網店內容單一，功能不齊全

特色農產品網店只是擔當著一個信息展示的平臺，而網站服務功能不齊全，宣傳少、管理弱、信息更新慢，只是利用靜態網頁，網店無人問津，在線交易功能未能充分發揮，一般只是借游客的喜好擴散和訂單，其原因主要是沒有足夠的技術、人才和資金，難以獨立建設和維護自身的網站。

四、結論與經驗啟示

鄉村全域旅游作為一種新型旅游發展模式，以全域范圍內新的資源觀、時空觀、產業觀為管理創新理念，不僅注重區域內的自然資源的開發、保護和利用，還強調其特色人文資源的保護與宣傳，從而形成獨特的鄉村全域旅游景觀。與傳統的旅游模式相比，賦予場地資源新的活力和更大的吸引力。旅游產品不僅僅局限于整個縣域大的環境資源，還體現在當地的每一位居民身上。如當地居民的語言習俗、生活行為方式、勞動產品等各個方面都會成為游客感受旅游現場的重要資源。發展鄉村全域旅游對促進城鄉經濟協調統一，平衡區域經濟可持續發展意義重大。本文在分析探討康縣鄉村全域休閑旅游發展的基礎上，得出以下對促進內蒙古鄉村全域旅游發展的經驗啟示：

（一）倡導內蒙古全域鄉村旅游新模式，提升鄉村社會經濟發展質量

內蒙古要以康縣鄉村全域旅游模式實踐經驗措施為借鑒，進一步探討和研究內蒙古鄉村全域旅游模式下的旅游業發展，充分提高休閑農牧業和鄉村全域旅游為龍頭的新型支柱產業的地位，做好鄉村休閑農牧業和鄉村旅游的規劃，推動內蒙古鄉村振興發展，提升內蒙古鄉村社會經濟發展質量。

（二）促進內蒙古鄉村旅游區域范圍內農牧民合作，提高精準扶貧成效

內蒙古在推動鄉村旅游發展過程中，要充分利用合作意愿、精英帶動、外力倒逼等農牧民合作形成因素，使鄉村旅游農牧民合作中所蘊含的分工與要素集聚、協商與集體抗爭、默契與鄰里互助等方面向有利的方向發展，借鑒康縣五種完善的創新旅游扶貧經營模式和鄉村旅游扶貧合作增收的六種途徑，有效地促進內蒙古農牧民經濟規模的擴大、經濟福利的提升及經濟扶貧雙贏的實現，使未來鄉村旅游農牧民合作朝著組織化、法制化、多元化、系統化的方向發展，提高精準扶貧成效。

（三）打造鄉村旅游可持續發展模式

就是不盲目追求短期的經濟收益，而是從鄉村發展的整體出發，在不損害當地自然生態平衡的基礎上，發展綠色旅游業。開發是目的，保護是前提，要遵循“既要金山銀山，又要綠水青山”的原則。必須要保護好鄉村的水、森林、植被等自然資源及農耕和牧業民俗等鄉村文化資源，防止人為的破壞和污染。對于都市人群來說，旅游就在于鄉村的特有魅力，既要保持鄉村特有的“土”味和“野”味，也要保持鄉村旅游資源的原汁原味，走好鄉土特色的路，打造鄉村旅游可持續發展模式。另外，要關注鄉村旅游發展的參與性，主要是鄉村旅游活動項目要注重游客的參與性，如務農參與型，真正體會鄉村旅游的樂趣；以及鄉村旅游發展的文化性，以鄉村文化體驗旅游為主導，以鄉村文化體閑項目為核心，以期能夠擴大鄉村旅游中的文化消費。

（四）積極吸引多元投資，鼓勵集體、企業、國有和民營資本、農戶、個人投資鄉村旅游

積極吸引多元投資，提高鄉村旅游經營市場化程度，推進內蒙古鄉村旅游健康有序地發展。同時，要更加關注小本投資經營的農家樂形式。從目前內蒙古農牧民收入狀況看，依托景區或無中生有，互助發展，小本創業，邊經營邊擴大企業規模的經營方式將是通過美麗鄉村休閑旅游實現大眾創業、增加農牧民收入的模式之一。這種模式最重要的是要注重提倡綠色消費，關注食品質量，迎合大眾消費的主趨勢。

（五）促進鄉村旅游電子商務應用

發展鄉村旅游電子商務成為拓展市場的手段之一，也成為了一種必然趨勢。發展鄉村旅游電子商務必須加大政府主導、企業自建網站、創新經營模式、加強銀企合作、實施鄉村旅游網站聯盟、注重人才培養等方面的策略引導，從而為鄉村旅游地拉動鄉村旅游需求、特色農畜產品消費、提高農民收入水平、發展鄉村經濟提供可靠信息基礎保障。把鄉村歸到市場端，拓展網購市場，讓“互聯網+”為重塑整個農牧業產業鏈提供平臺支撐。

同時，要著眼城鄉物流對接與規范發展農村牧區物流。啟動第三方物流企業為基本方向，全方位建立縣城物流配送中心、鄉鎮農村物流配送站等，最終建成市、縣、鎮三級物流服務網絡體系，從而使城鄉物流無縫對接，暢通無阻。

（六）基于全域旅游視角完善內蒙古休閑農業和鄉村旅游的總體規劃

要完善休閑農業與全域鄉村旅游的總體定位、規劃布局、功能分區、市場營銷、基礎設施與服務設施規劃、資源與環境保護規劃、效益分析等相關內容，推動內蒙古休閑農業與全域鄉村旅游的發展。

參考文獻：

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（作者單位：內蒙古社會科學院）

責任編輯：張莉莉