國外政黨青年價值觀教育的基本經驗及其啟示

胡曉敏

[摘 要]

政黨與青年有著天然的聯系，各個國家和政黨都非常重視青年價值觀教育。本文通過對國外政黨青年價值觀教育的比較和分析，總結概括了四個方面的基本經驗：一是依托政黨價值觀的認同教育來推動青年價值觀教育；二是通過黨的基層組織建設來加強青年價值觀教育；三是聯合非政府性青年組織共同開展青年價值觀教育；四是借助深受青年歡迎的新媒體和信息化手段來開展價值觀教育。借鑒吸收國外政黨青年價值觀教育的經驗與做法，有助于進一步推動黨在新時期的青年價值觀教育，從而實現黨的長遠發展和執政地位的鞏固。

[關鍵詞]

國外政黨；青年價值觀；經驗

[中圖分類號] D73/77 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2018）09-0061-04

青年是國家未來發展的希望，也是政黨未來事業的接班人。政黨與青年有著天然的聯系，各個國家和政黨都非常重視青年價值觀教育。贏得青年、凝聚青年是中國共產黨的一貫主張，并將其作為黨的建設的關鍵。在當今全球化背景下， 科學技術迅猛發展，社會變革日益加劇，青年群體思想多元化趨勢明顯，這些都給各國政黨青年價值觀教育提出了嚴峻的挑戰。總結國外政黨青年價值觀教育的經驗與啟示，為我們黨在新時期進一步加強青年價值觀教育提供有益的借鑒，是實現黨的長遠發展和鞏固執政地位的保證。

一、國外政黨重視青年價值觀教育的原因

（一）國家和社會未來競爭的需要。在任何時代，青年都是時代精神的闡發者和踐行者。無論在哪個國家，執政黨都會將其核心價值觀作為社會主流價值觀進行傳播普及，尤其是面向廣大青年群體進行價值觀教育，既是確保其長久執政的需要，也是期望青年能適應未來國家和社會激烈競爭的需要。在美國，無論是民主黨還是共和黨，其候選人當選總統執政后都非常重視青少年的價值觀教育。美國前總統奧巴馬曾在一所中學以“夢想與責任”發表演講，指出，學生在學校中學習的內容，與整個國家在未來迎接重大挑戰時的表現緊密相關。[1]

（二）政黨自身發展的需要。一個政黨要不斷發展壯大、要實現長久執政，就要擴大政黨的群眾基礎，青年黨員是其中的重要組成部分。德國社會民主黨是世界上第一個社會主義政黨，到了20世紀70年代之后，遇到了黨員年齡結構畸形、老齡化現象嚴重等問題。據統計，近30年來德國社民黨黨員總數減少了1/3左右，其中青年黨員比例下降尤為明顯。為了贏回青年，德國社會民主黨發起了“青年攻勢”， 一方面加大了對青年工作的人力、物力投入，在黨內成立了專門的組織研究符合青年思想實際的項目；另一方面積極吸引青年參加黨的有關知識和價值觀的討論，并加強與青年組織、青年媒體機構和高校的合作，提高青年的興趣。[2]

（三）社會穩定的需要。隨著全球化浪潮和新科技革命對政黨執政基礎的沖擊，政黨所依靠的階級、階層結構發生了深刻變化，其中青年群體所受影響較大。青年正處在世界觀和價值觀的形成時期，相比其他年齡層，青年學生的思想具有相對不確定性和可塑性，極容易受到各種外部力量的左右。尤其是在當今互聯網發達、社交網絡興起的背景下，加上全球經濟持續低迷，失業率不斷攀升，通貨膨脹急劇升高，青年群體成了首當其沖的弱勢群體，極易成為社會不穩定因素的制造者。從歷史上不同時期的政治動蕩可以看到，無論是早期的法國五月風暴，美國的民權運動，還是前幾年北非的動亂，青年群體深深卷入這些事件中，向各國政府和社會提出了嚴峻的挑戰。可以說，贏得了青年和青年組織的支持，就贏得了確保社會穩定的主動權。

二、國外政黨青年價值觀教育的基本經驗

（一）開展政黨價值觀的認同教育。一個政黨要想實現對其黨員的有效凝聚和團結，確保實現對該政黨的認同是首要條件。為了使廣大青年具有強烈的政黨認同感，各國政黨都在加強青年對黨的基本價值觀認同教育上下大力氣。通過學習并實踐政黨的價值觀、基本綱領、行為準則等內容，促使他們對政黨產生較強的認同感，并將其個人言行舉止與政黨的價值觀、基本綱領、行為準則與要求相符合，最終引導廣大青年對黨的基本價值觀的認同。英國工黨于2005年專門修訂黨章，提出要從選區和支部層面對工黨的文化結構進行變革，加強青年黨員的培訓和政治教育工作，以期強化青年一代對工黨執政理論和價值觀的認同。[3]新加坡人民行動黨1959年上臺執政以來，從實際國情出發，吸收各種文化的優秀成果，構建了廣大民眾廣泛認同的共同價值觀，并在青年群體中廣泛傳播。這種價值觀倡導“國家至上，社會為先；家庭為根，社會為本；關懷扶助，尊重個人；求同存異，協商共識；種族和諧，宗教寬容”，既體現了現代的民主精神，又契合東方傳統文化的集體主義和家庭價值觀，同時又立足于新加坡多種族、多宗教、多元社會的實際，因此獲得了新加坡廣大民眾的廣泛認同，也奠定了新加坡人民行動黨連續長期執政的思想基礎。[4]

（二）推動黨的基層組織建設。國外一些政黨非常重視黨的基層組織建設，并以此來加大青年黨員的發展力度，強化政黨在青年群體中的影響和覆蓋面。同時通過基層組織建設培養政黨中的青年中堅力量，保障政黨后繼有人，人才源源不斷。例如，統一俄羅斯黨成立于2001年12月，并在2003年國家杜馬選舉成功，重要原因是建立了強大的青年后備軍。一方面統一俄羅斯黨在全國各個重要地區建立分部，另一方面該黨的青年組織“青年近衛軍”在國內發起了聲勢浩大的“一起走”運動，擴大了該黨在青年群體當中的政治影響。[5]新加坡人民行動黨通過成立行動黨青年團和青年行動小組來開展青年工作，實現對青年才俊的延攬。行動黨青年團是新加坡人民行動黨的黨內組織，該黨規定凡40歲以下的行動黨黨員都將自動成為行動黨青年團團員，從而確保了黨內組織的延續性以及黨員年齡結構的合理性；青年行動小組則是由志同道合的年輕人自發成立的黨外組織，在行動黨領導下為廣大青年提供施展才能、發展潛力、共同奮斗的平臺。另外，國外政黨都通過成立各自的下屬青年組織來宣傳其政治主張，延伸價值觀教育的觸角。例如，美國共和黨青年聯盟、美國民主黨青年組織、英國保守黨青年組織、英國工黨學生組織、新加坡人民行動黨青年組織、瑞典自由黨青年組織議會、丹麥社民黨青年組織國際委員會、朝鮮金日成社會主義青年同盟等。

（三）聯合非政府性青年組織。國外政黨通過與非政府性青年組織的合作，共同開展價值觀教育。例如，南非非國大十分重視與非政府組織的對話與交流，視其為建設“合作性社會”的伙伴， 還將南非工會大會和南非全國公民組織兩大非政府組織吸收進入執政聯盟。由此，南非的許多非政府組織主動與非國大合作，一起在群眾中尤其是青年群體中宣傳社會普遍認同的道德建設、反腐倡廉、婦幼發展等價值理念，共同加強青年價值觀教育。[6]在美國各地廣泛建立的營火會、美國最大的青年發展和青年指導組織四健會等青年組織在培育青年文化、提供社會服務以及反映青年各種利益訴求方面具有很大的作用；在聯系青年、動員青年支持政黨方面更是具有天生的優勢。因此，不少國家政黨通過與非政府性青年組織的溝通、合作加強聯系，搜集青年的意見，并作為制定政策決策的依據，保障青年合理利益，擴大本黨的群眾基礎。

（四）借助青年歡迎的新媒體和信息化手段。國外政黨非常重視現代通信技術尤其是網絡技術的發展，并借助新興媒體來開展青年價值觀教育。德國社民黨1995年率先在互聯網建立網頁，讓普通黨員隨時從網上了解黨的政策主張、領導人的言行和黨內政治生活的重大安排。近年來，該黨通過“紅色電腦”和“紅色手機”兩個重要的計劃，提出了建立“網絡黨”的主張。“紅色電腦”計劃主要是將該黨的所有基層組織全部納入僅對黨內開放的信息網，并通過電子郵件等方式處理黨內信息及信件往來。“紅色手機”計劃，是通過手機等移動終端及時向黨的各級領導和大部分黨員發布消息。通過這兩項計劃，為黨的領導層和普通黨員搭建一個交流和對話的平臺，加強中央與地方、黨員與公眾的溝通，同時及時把黨的信息向公眾傳播。奧巴馬在首次競選中，非常注重以青年網民喜聞樂見的方式為其競選拉票，他們在奧巴馬官網上大量播放符合年輕人口味、風格輕松活潑的音視頻片段。例如，根據奧巴馬演講詞制作的音樂電視“Yes，we can”，每天網上瀏覽量接近一百萬人次；甚至其競選陣營為了在年輕人中拉選票，專門開發出一款“奧巴馬08”的iPhone手機應用軟件，告訴青年選民如何在所在地區參與到大選當中。[7]

三、國外政黨青年價值觀教育的有關啟示

（一）發揮社會主義核心價值觀在青年價值觀教育中的作用，突出黨對青年的引導力。我們黨自成立以來就非常注重青年的價值觀教育問題，堅持把馬克思主義作為青年價值觀教育的指導思想，堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果來指導青年價值觀教育實踐活動。習近平總書記指出，“青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向”，要求青少年“人生的扣子從一開始就要扣好”。在當前中國，由于社會深刻轉型，價值觀領域呈現多元化趨勢，青年人價值觀面臨困惑與迷茫的境地。我們黨要在青年中積極倡導和培育社會主義核心價值觀，將其作為促成轉型青年價值觀整合的前提和基礎，營造全社會共同培育、弘揚社會主義核心價值觀的協同行動，幫助廣大青少年增強精神力量、提高思想“免疫力”，突出黨對青年的引導力，進一步教育引導廣大青少年堅定跟黨走的理想信念。

（二）擴大黨的青年群眾基礎，關心青年關愛青年，強化黨對青年的凝聚力。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央非常重視青年工作，強調進一步加強黨對青年的凝聚力建設。黨的各級基層組織要把鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎作為政治責任，主動關心關愛青年，增強黨對青年的凝聚力。第一，要加強基層黨組織對青年的服務。隨著體制改革的深化和經濟社會的發展，廣大青年對基層黨組織期望值不斷升高，對基層黨組織依附度不斷降低，這就迫切要求基層黨組織不斷創新工作機制，深入到青年群眾中去，不斷強化服務功能，解決青年遇到的難題。第二，要以優秀典型感召青年，通過優秀人物的感召力和人格示范力強化青年對黨的認同。第三，既要繼承發揚我們黨成立以來青年工作的優良傳統，又要借鑒吸收其他國家政黨關愛關心青年的好的做法與經驗。針對當前的社會環境特點，分析青年群體的特征，根據他們身體條件、心理特征以及價值追求，在價值觀教育方面充分發揮青年的積極性、主動性，讓廣大青年認識到黨對他們的關心和愛護，自覺主動向黨組織靠攏，增強黨對青年的凝聚力。

（三）依托共青團等青年組織，整合資源優化機制，增強黨對青年的吸引力。共青團組織是我們黨的助手和后備軍，是黨開展青年工作的主要力量之一。在當前新的歷史條件下，各級黨組織要繼續發揮共青團組織的作用，不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，積極用黨的價值觀教育廣大青年，構筑起青年的精神支柱，引導青年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定永遠跟中國共產黨走中國特色社會主義道路的信念，樹立實現中華民族偉大復興中國夢的共同理想。同時，也要發揮其他群團組織的作用，發揮橋梁和紐帶作用，加強基層黨團組織與非政黨性組織的合作交流，強化黨對基層社會的滲透力、影響力和控制力，以全社會的共同力量幫助和引導廣大優秀青年成長成才，為黨和國家的事業興旺發達、后繼有人承擔必須的使命，做出應有的貢獻。

（四）運用新興媒體技術，塑造黨在青年中的良好形象，提升黨對青年的影響力。當今社會信息化、新網絡、新媒體技術發展迅猛，不僅對社會經濟產生了深刻的影響，而且也逐步改變人們的工作方式、生活方式和學習方式。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上深刻指出，如果黨過不了互聯網和新興媒體這一關，可能就過不了長期執政這一關。我們要清醒認識到新媒體是一把雙刃劍，一方面它為公民參與政治和輿論監督拓展了途徑，另一方面也助長了網絡暴力與非理性情緒的蔓延。青年是網絡上最為活躍的群體，現代網絡和新興傳媒已經成為我們黨開展青年價值觀教育的重要陣地和平臺。這就要引導青年利用網絡和現代傳媒拓寬視野，認真學習知識，讓網絡和新媒體成為廣大青年接受思想教育、獲取新知識的一個重要窗口。要借鑒國外政黨的有益經驗，重視互聯網和新興媒體的作用，樹立我們黨在網絡上正面良好形象。同時，要主動把意識形態工作觸角延伸到現代網絡和新媒體，建立起多部門對網絡的協同管理機制，嚴格控制和防止負面信息在網絡流傳，打造一批導向正確、具有較強影響力的新媒體傳播平臺，營造青年價值觀教育的良好社會輿論氛圍。積極發揮現代網絡、大眾傳媒對青年的思想政治教育的作用，在具體的措施、方法、內容上不斷加以更新，跟上時代發展的步伐。

參考文獻

[1]Prepared Remarks of President Barack Obama： Back to School Event[EB/OL].https：//www.whitehouse.gov/MediaResources/PreparedSchoolRemarks/.

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[3]王立勇，張光平.外國政黨加強青年工作的做法和經驗[J].黨員生活，2010（11）.

[4]艾四林，王彥軍.新加坡人民行動黨執政建設經驗及啟示[J].國外理論動態，2011（5）.

[5]石國亮.國外政黨青年工作的基本經驗研究[J].中國青年研究，2006（8）.

[6]杜勝平.外國政黨引領社會價值觀建設的做法和經驗[J].當代世界，2008（1）.

[7]解凱君.奧巴馬競選總統的新媒體攻略解析[J].青年記者，2009（8）.

基金項目：2017年浙江省哲學社會科學規劃“高校思想政治工作”專項研究課題（17GXSZ17YB）《全面從嚴治黨條件下大學生對黨的認同教育與高校思想政治教育融合研究》階段成果；2016年度教育部人文社會科學研究專項任務項目《習近平新聞輿論觀指導下高校思想政治理論課教學創新融合研究》（16JDSZ2067）階段成果。

作者系浙江工業大學之江學院副教授

責任編輯：周奕韻