思想政治工作貫穿應用型高校教育教學全過程的實踐研究

沈曉峰 楊旭輝

[摘 要]

全國高校思想政治工作會議的勝利召開，拉開了中國高校改革發展的序幕。應用型高校只有深刻認識思想政治工作的新要求、新理念和新部署，才能有效做好思想政治工作貫穿教育教學全過程各項工作的重要準備。本文結合應用型高校師生思想現狀，提出了應用型高校思想政治工作貫穿教育教學工作的基本路徑、治理視角和課程視角，并結合上海第二工業大學加強和改進思想政治工作的實踐，探索了一種有意義的實踐方案。

[關鍵詞]

思想政治工作；應用型高校；教育教學；全過程育人

[中圖分類號] D261 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2018）09-0052-05

2016年12月，中共中央、國務院下發了《關于進一步加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》（中發[2016]31號）（以下簡稱31號文），這不僅是中國高校改革發展和高校思政工作發展史上的里程碑，更是新時代創新高校人才培養模式、不斷提升人才培養質量的迫切要求。

一、高校思想政治工作

面臨的新要求

當前，深刻認識高校思想政治工作面臨的新要求，是做好思想政治工作貫穿應用型高校教育教學全過程各項工作的重要前提。

（一）首次提出高校“為誰培養人”的價值問題。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話中明確指出：“高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。”高等學校要明白自己是誰、到哪去，首先要明確為了誰。“為了誰”是一種價值判斷，而且是一種比“培養什么樣的人”更宏觀、站位更高的價值判斷。高校發展，既需要解決“如何培養人”的技術問題，也需要從根本上解決價值問題。習近平總書記對當代大學生作出諸多重要判斷。比如，大學時期相當于小麥的“灌漿期”，當代大學生“朝氣蓬勃、寬廣、開放自信，是可愛、可信、可為的一代”等。習近平總書記對高校思政工作的部署和要求，歸結起來就是“要通過全程育人、全方位育人的正確引導，確保廣大青年‘堅定不移跟著中國共產黨走”[1]。

（二）高等教育“四個服務”的發展方向。習近平總書記提出：“我國高等教育發展方向要同我國發展的現實目標和未來方向緊密聯系在一起，為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務。”“四個服務”思想是對鄧小平同志“三個面向”教育思想的繼承與發展。全心全意為人民服務，是黨的宗旨，也是高等教育的首要任務。高等教育為中國共產黨治國理政服務，說明把高等教育上升到全面深化改革的高度，要求高等教育要培養合格建設者和可靠接班人。為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，要求高校教育當代大學生對中國特色社會主義堅定理論自信、制度自信、道路自信和文化自信。用中國話語，講好中國故事，為世界治理體系貢獻中國智慧。不做“西方理論的‘搬運工，而要做中國學術的創造者、世界學術的貢獻者”[2]。

（三）高校各類課程都要與思政課程同向同行。習近平總書記強調指出，思政課在加強和改進的同時，其他各類課程也要守好一段渠、種好責任田，與思政課程同向同行。事實上，除了思政課程與專業課程的融合，思政教育也要與信息技術和實踐類課程相融合。這就從一個非常高的站位、非常寬的視野來看待高校思政工作，從而開辟了做好思政工作的新境界。

（四）從專員育人到全員育人的轉變。31號文更加強調所有高校教師的育人作用，要求教書與育人相統一，言傳與身教相統一，潛心問道和關注社會相統一，學術自由與學術規范相統一，要求廣大教師以德立身、以德立學、以德施教。伴隨著從思政教育到思政工作的轉變，思政工作的主體也從專員擴展到全員，育人主體更加豐富、育人形式更加多樣。

二、應用型高校師生的

思想現狀

（一）教師思想現狀。通過教師訪談，了解到應用型高校教師思想現狀有以下三個特點：第一，網絡是獲取信息的最主要方面。尤其是微信，在教師獲取信息所有途徑中的占比最高，達80%以上；其他依次為新聞網站、微博、電子郵箱等。可見，網絡已經成為教師獲取信息的主要途徑。而電視等媒體的重要性，較以前有較大程度的下降。第二，普遍反映工作和生活壓力較大。引起壓力的誘因主要有：房價過高、科研壓力大、職稱晉升通道不明朗不合理、進修機會缺乏等。還有的教師反映，課堂秩序不理想，提出教室應該屏蔽WiFi信號，堅決杜絕食物進課堂，“教室應該充滿書香而不是飯香”。第三，對學生整體滿意，但認為缺乏吃苦耐勞精神、文明素養不足。還有的教師對學生的身體素質也頗有微詞。

（二）學生思想現狀。通過學生訪談，了解到應用型高校學生思想現狀有以下三個特點：第一，網絡是獲取信息的最主要渠道，但與教師相比稍有不同。微信也是學生獲取信息的最主要通道，但是相對于教師而言，他們更少依靠新聞網站獲取信息，大部分信息都主要從微信、微博獲得。第二，就業壓力較大。對學生的壓力源分布分析表明，就業與發展前景問題是學生最主要的壓力來源，其他依次為學習壓力、經濟壓力和情感危機和交往困境。第三，對教師的專業素質評價較高，敬業精神評價較低。學生普遍反映，教師的創新精神、育人意識、教學水平和學術水平較高，但在人格魅力、師生關系，尤其是敬業精神上與自己的期望有較大差距。

（三）師生思想狀況對高校思政工作的啟示。經過分析師生的思想狀況，可以得出如下基本結論。首先，微信是師生獲取信息的共用渠道，需要開拓利用微信等網絡媒體開展思政工作的途徑和形式；其次，師生綜合素質都有提高，但在精神與價值層面都要加強。教師認為學生不夠吃苦耐勞，和學生認為教師不夠敬業，兩者是有聯系的。應該加強師生雙方的思政教育，高校思政工作不是只做學生的工作，教師的思政工作也要引起高度重視；再次，建立師生壓力的疏導機制。師生都普遍感到壓力感較強，這些壓力有些是外因造成的，有些是內因造成的，需要建立健全相應的壓力疏導機制，使他們更輕松、愉快地投入到教與學中。

三、應用型高校思政工作

貫穿教育教學工作的基本路徑

（一）思政工作貫穿教育教學全過程的治理視角。從治理的角度看，思政工作貫穿教育教學全過程的關鍵是加強和改進黨委的領導核心作用，基本路徑有以下四個方面：

第一，加強學習，深化思想認識。高校要利用黨委常委會、校長辦公會、中心組學習（擴大）會、中層干部大會、二級黨組織書記會、專題輔導報告會、集體備課會等載體加強宣傳，深化認識，通過制定思政工作會議指導意見、召開學校思政工作大會，固化學習成果。

第二，落實黨委主體責任。高校黨委承擔把握方向、促進發展、守住底線的職責，抓好思想政治工作也是履行管黨治黨主體責任的具體表現。要堅持和完善黨委領導下的校長負責制，發揮黨委全面領導作用，制定三大主體責任實施細則及責任清單和問題清單。要發揮二級黨組織核心作用，嚴格履職盡責。將二級黨組織書記述職評議考核情況納入年度學校對二級單位領導班子考核，落實二級單位黨政交叉任職。要強化黨支部組織教育管理黨員和宣傳引導凝聚師生的主體作用，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。可依托重大項目組、課題組和學生公寓、社團組織等建立黨支部，落實校黨員領導結對聯系基層黨支部制度，將支部建在系（教研室）里和專業上。發揮黨員示范作用，積極履行黨員義務。以“兩學一做”學習教育制度化、常態化為契機，加強黨員隊伍的日常教育管理，要求全體學生黨員在課堂、園區亮身份、做表率，成為先鋒模范的一面旗幟。加強黨建帶團建，切實推動群團改革。推薦和選拔基層優秀團干部或教學、科研和管理崗位中的優秀青年教師到校團委掛職、兼職。要求團組織依托第二課堂傳承優秀歷史文化，牢固樹立“四個自信”，扎實推進社會主義核心價值觀建設，不斷增強青年團員奮發向上的精神動力。

第三，強化隊伍建設，切實提升教師育德意識和育德能力。要把好教師入口關，新進教師實行二級教學科研單位書記、院長雙簽字。實行思想政治素質和業務能力雙考核，并將思想政治要求納入教師聘用合同。嚴格外籍教師管理，規范海外人才引進。對外籍教師的聘用、來華手續辦理、聘用期間的管理等，制定規范的管理辦法。教職工年度考核中實施“德能勤績”全面考核，將政治思想單列考核。選優配齊思想政治理論課教師、專職輔導員，構建專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的思想政治工作隊伍和黨務工作隊伍。用好本科教學激勵計劃，將輔導員與思想政治理論課教師納入激勵計劃，建好思想政治理論課專業教師隊伍。

第四，加強組織領導，落實保障措施。要成立學校思想政治工作領導小組及督查小組，二級教學單位建立工作小組，負責本單位的思想政治工作改革任務全面落實。成立黨委教師工作部，落實組織部長、宣傳部長、統戰部長擔任常委工作。要健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、職能部門組織協調、全校各方積極參與的“大思政”工作格局，明確校、院兩級黨組織負責人履行思想政治工作第一責任人職責。落實校院二級黨政負責人每學期給學生上一次思想政治理論課。要落實加快思想政治工作相關制度的“廢改立”工作，推動思想政治工作制度化、常態化，并用信息化手段加以固化。建立學校思想政治工作督查制度，加強指導和檢查。增加思想政治工作專項經費預算，鼓勵創新，激勵先進。要優化考核制度，明確要求二級黨組織書記向校黨委述職、向黨員（教職工）報告工作并接受評議（測評）。

（二）思政工作貫穿教育教學全過程的課程視角。課程與教學的關系，是教育學研究的基本命題。受蘇聯教育學的影響，中國傳統教育學認為教學大于課程。這樣的理解對于做好思政工作造成了一些理念性障礙。應該把課程的概念適當擴充，課程是所有影響學生素質養成的手段綜合，教學是作為課程下位概念，也就是說課程大于教學。從這個基本概念出發，從課程視角探討思政工作貫穿應用型高校教育教學全過程的基本途徑，可以有如下幾個結論：

第一，摒棄“三段論”的課程結構。所謂三段論，是文化基礎課、專業基礎課和專業課，三種課程之間有嚴格順序。這種課程結構的背后，隱含著兩個基本假設：課程有等級分別、理論應優先于實踐。從做好思政工作的角度來說，這兩種假設都是不值得提倡的。應該打破思政課集中在大學前兩年開設，后兩年沒有顯性思政課程只有專業課程的現象。應該探索顯性思政課程大學四年每年都開設。

第二，推動課程融合。應用型高校在實踐能力培養上面，已經取得諸多成果，比如理實一體化課程等。同樣的思路，對于做好思政工作來說，也是有參考價值的。要采用考核、評價等管理手段，推動課程融合，包括顯性課程與隱性課程的融合，體驗式課程與理論性課程的融合等。上海第二工業大學建有包起帆創新之路展示館，很多思政課程可以在此實地進行。甚至，還可以請到展示館的主角包起帆來親自授課。

第三，構建思政課程質量保障體系。質量管理原本是一個企業概念，由于高等教育大眾化、普及化的到來，而使得質量控制顯得日益迫切，從而引入高校。目前，針對思政類課程的質量保證體系尚在探索中。主要難度在于，思政類課程質量評價標準較為復雜。作為一種起點性研究，本研究僅提出一些基本原則。包括：思政課程與社會主義核心價值觀的契合度、吻合度，思政課程群內一致性，思政類課程與其他課程的融合性，思政類課程的親和力與針對性，學生對于思政類課程的接受度、認可度等。

四、加強和改進思政工作的

探索與實踐

（一）治理視角的探索與實踐。第一，加強組織領導。上海第二工業大學成立了思想政治工作領導小組及督查小組，黨委書記、校長擔任組長，統籌協調各部門、單位，著力推進思想政治工作；黨委副書記、紀委書記擔任督查組組長，加強對學校思想政治工作改革方案落實情況的督促檢查；各二級教學單位建立工作小組，負責本單位的思想政治工作改革任務全面落實。成立黨委教師工作部，與人事處合署辦公，教師工作部部長兼人事處處長，增加一名專職副部長職數。組織部長已擔任校黨委常委，宣傳部長、統戰部長擔任常委的相關工作已落實。

第二，健全工作機制。上海第二工業大學逐步推進黨委統一領導、黨政齊抓共管、職能部門組織協調、全校各方積極參與的“大思政”工作格局，明確校、院兩級黨組織負責人履行思想政治工作第一責任人職責，明確一名黨委（黨總支）副書記或黨委（黨總支）委員主要分管教師思想政治工作，其他黨委（黨總支）班子成員履行“一崗雙責”，結合業務分工抓好思想政治工作。落實校院二級黨政負責人每學期給學生上一次思想政治理論課。

第三，落實保障制度。上海第二工業大學加快思想政治工作相關制度的“廢改立”工作，推動思想政治工作制度化、常態化，并用信息化手段加以固化，已先后完成了學生處、教務處、財務處等部門工作流程的修訂，還修訂《上海第二工業大學學術委員會章程》，使一系列規章制度符合當前思想政治工作的要求。建立學校思想政治工作督查制度，加強指導和檢查，將思想政治工作納入各單位年度目標責任書和年底考核。增加思想政治工作專項經費預算，加大對思想政治工作改革專項研究的資助力度，加大對先行先試的個人和單位的激勵，加大對可復制可推廣經驗做法的獎勵，鼓勵創新，激勵先進。優化考核制度。學校修訂了《上海第二工業大學部門考核辦法（2017版）》，明確要求各二級黨組織書記向校黨委述職、向黨員報告工作并接受評議（測評）。述職報告重點匯報各二級黨組織落實意識形態工作責任制、黨建工作責任制、黨風廉政建設和黨內監督工作責任制的情況以及領導班子建設的情況。

（二）課程視角的探索與實踐。上海第二工業大學經濟與管理學院酒店管理專業在思政工作貫穿教育教學全過程方面，開展了一些有價值的探索和實踐。

第一，明確課程目標。該專業依據學校職業技能+職業信用+職業特色的人才培養目標，牢牢把握“厚生、厚德、厚技”的校訓，緊密結合酒店服務行業對人才的要求，把“敬業”和“誠信”兩項素養列為本專業人才培養的思政教育目標，塑造學生愛崗敬業、誠信友善的共同職業信念。

第二，立體思政工作模式。從人才培養方案的頂層設計開始，把思政教育工作貫穿招生錄取、課程設置、教學組織、志愿活動、學生評價全過程。自2015年起，學校將酒店管理專業納入春季招生范圍，在招生面試環節，注重甄別學生具有的行業認同感。在培養模式上，企業全過程參與酒店專業人才培養環節。學校于2014年和全球酒店業巨頭“洲際集團”簽署了全面合作協議。根據協議約定，雙方共同成立了“洲際英才學院”，錄取學生冠以“洲際英才班”名稱，一經錄取即和洲際集團簽署協議，成為其準員工。企業全面介入包括培養方案制定、招生工作、教育教學、實習實踐、人才評價、就業等所有環節，按照行業、企業標準開展人才培養活動。

第三，拓展通識課程思政內涵。酒店管理專業立足學校辦學特色，將學校的校本課程《工匠中國》和《勞模文化》列為學生通識教育課程，在通識教育課程學習中，教育學生培育匠心、磨礪匠品、重塑匠魂，培養學生成為新時代的勞模和魅力工匠，拓展思政教育的內涵。同時，酒店管理專業依據專業特色，開設《洲際集團管理者系列課程》，明確學生的成才目標是成長為酒店的中高層管理者，學生們全部圍繞未來管理者的身份去學習、觀察和思考。

第四，設置行業實習，在實踐中鞏固思政教育效果。世界一流的酒店管理專業都設置酒店行業實習，大多數為半年到一年，這是酒店學生熟悉了解行業的必由之路，酒店管理專業也特意設置了一個學期的行業實習，學生們可以收獲在課堂上無法學到的東西，這些體驗都將是學生重要的人生財富。在課程思政的理念指引下，酒店管理專業堅持塑造學生“敬業”“誠信”的共同職業理念。在全程教學中樹立思政教學理念，學生們提升了專業認同，學會了自我管理，提供了有效的服務，同時促進了教學改革。學生參加酒店策劃比賽榮獲全國第二名，在國內大型比賽中嶄露頭角。學生“酒店管理協會”承擔了英國博爾頓大學來訪午餐接待服務、威廉王子來滬接待、亞信峰會瑞金洲際酒店餐飲宴會服務、國家財政部主辦的“G20財政部部長和央行行長會議”服務、海峽兩岸論壇等接待服務，至今已承擔校內外外事接待30多次，形成了專業的服務品牌。

參考文獻

[1][2]陳子季.準確把握高校思想政治工作三大根本任務的豐富內涵——學習習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話[J].大學（研究版），2017（3）：25—39.

作者分別系上海第二工業大學工會常務副主席、機關黨總支書記，上海第二工業大學校長辦公室副主任、機關黨總支副書記

責任編輯：趙 菲