強化紀律保障護航脫貧攻堅

唐浪生

核心提示

始終把脫貧攻堅作為重大政治任務和頭等大事來抓，自覺履行全面從嚴治黨主體責任

結合“訪廉問廉百千萬”活動，對全市貧困群眾進行“一對一”、面對面走訪調查

成立全市扶貧領域突出問題專項整治督查工作領導小組，扎實開展扶貧領域“3+X”專項整治

緊盯扶貧政策執行、扶貧資金管理、扶貧項目安排等重點環節，精準發力，逗硬查處

針對脫貧攻堅政策、項目、資金等信息公開不透明、不到位問題，對全市村（居）務公開工作實行季度考評

宜賓市屬于國家烏蒙山連片特困地區，全市建檔立卡貧困人口基數38.79萬人，貧困村471個。按照脫貧攻堅作風建設年工作要求，全市紀檢監察機關強化責任擔當，認真履職盡責，堅持精準發力，護航脫貧攻堅。2014年以來，全市實現精準減貧28.7萬人，占貧困人口總數的74%，全市貧困發生率降至2.2%，低于全省0.5個百分點。

堅守使命擔當，扛穩政治責任

市委始終把脫貧攻堅作為重大政治任務和頭等大事來抓，自覺履行全面從嚴治黨主體責任，建立健全市、縣（區）、鄉鎮（街道）黨政主要負責人“雙組長”制的脫貧攻堅領導組，要求市重點工作督查辦對脫貧攻堅工作實行重點督查督辦，堅決打贏脫貧攻堅硬仗。市紀委監委切實強化責任擔當，緊緊圍繞脫貧攻堅“路線圖”和“時間表”，先后制定《宜賓市開展扶貧領域作風問題專項治理實施方案》《扶貧領域突出問題專項整治督查工作方案》等，深入推進扶貧領域監督執紀問責，為脫貧攻堅提供堅強紀律保障。成立市委糾正“四風”工作領導小組，下設辦公室在市紀委，明確把治理扶貧領域作風問題作為市委糾正“四風”的工作重點，扎實開展專項整治。

一線調查摸底，找準問題癥結

結合我市正在開展的“訪廉問廉百千萬”活動，對全市貧困群眾進行“一對一”、面對面走訪調查。截至目前，共走訪貧困戶21.3萬余戶，召開座談會2314場次，發放調查問卷39.5萬余份，解決群眾反映的扶貧領域困難和問題3427個。成立市黨風廉政建設調研中心，針對扶貧領域弄虛作假等突出問題，對全市21.46萬戶已脫貧群眾和17.33萬戶未脫貧群眾開展電話隨機調查，收集各類問題1379個。組織財政、審計、民政、教育、衛生等部門，集中10天時間，對收集到的問題開展回訪督辦，糾正幫扶不到位、貧困戶不認可的扶貧項目68個。

整合工作力量，突出精準監督

充分發揮紀委專責監督作用，成立由市紀委監委主要領導任組長的全市扶貧領域突出問題專項整治督查工作領導小組，扎實開展扶貧領域“3+X”專項整治。今年以來，共組織開展扶貧領域腐敗和作風問題專項督查10次，暗訪督查貧困村186個、非貧困村129個，收集問題和線索321條，提出整改意見234條，解決具體問題321個。加大巡察監督力度，組織開展扶貧領域市縣聯動專項巡察，市委巡察組聯動5個縣（區）黨委巡察組，共走訪干部群眾1145人次，開展個別談話375人次，受理群眾來信來訪108人次，發現問題線索15件。整合紀委專責監督、人大工作監督、政協民主監督力量，聯動開展扶貧領域腐敗和作風問題監督檢查7次，發現問題34個，提醒談話27次。強化基層一線監督，全覆蓋配備3094名村（社區）黨支部紀檢委員，共走訪貧困群眾10萬余人次，收集意見建議2571條，報告問題線索211條，配合鄉鎮（街道）紀（工）委處置問題線索177件。

嚴肅執紀問責，形成強大震懾

緊盯扶貧政策執行、扶貧資金管理、扶貧項目安排等重點環節，精準發力，逗硬查處。今年以來，全市共查處扶貧領域突出問題193個，處理282人，其中，給予黨紀政務處分120人，組織處理162人，移送司法機關10人。針對網上反映的屏山縣新市鎮白花村便民路問題，市、縣紀檢監察機關迅速行動，立即展開調查，僅用一周便查清了涉及三名村干部的違紀違規問題，現已移送檢察機關審查起訴。加強經常性督促，8月9日，市紀委對4個扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作滯后的縣（區）進行了約談提醒。深入開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題集中整治，全市共有1417人主動說清問題，主動上繳資金234.67萬余元，查處涉及“一卡通”管理問題461件585人次，給予黨紀政務處分138人次，組織處理346人次，通報曝光113件156人次，追繳退賠資金291.26萬元，召開公開退賠會11場次。深化“陽光問廉”全媒體直播節目，2017年至今，市紀委共舉辦脫貧攻堅“陽光問廉”專題節目4期，現場問廉脫貧攻堅主管部門、責任單位30個，問責59人，其中給予黨紀政務處分34人，移送司法機關9人。

堅持標本兼治，深化源頭治理

深入剖析扶貧領域腐敗和作風問題產生的原因，針對脫貧攻堅政策、項目、資金等信息公開不透明、不到位問題，對全市村（居）務公開工作實行季度考評，每季度評出村（居）務公開工作“十佳”“十差”，紅旗引路、黃旗問責，激勵先進、鞭策后進，推動工作。針對扶貧資金管理使用不規范問題，督促指導市級主責部門先后出臺《關于下放市級財政專項扶貧資金項目審批權的意見》 《宜賓市市級財政扶貧資金使用管理暫行辦法》 《宜賓市財政扶貧資金項目驗收暫行辦法》等制度30余項，有效規范扶貧領域權力行使，化解風險，堵塞漏洞。下一步，我們將認真貫徹落實本次會議精神，借鑒兄弟市州的寶貴經驗，再加壓力、積極作為，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強的紀律保障。（供圖/宜賓市紀委監委） （責編：裴佩）