峨眉山市：全力推進(jìn)縣域政治生態(tài)治理

段懿秦

2018年開年，峨眉山市并沒有迎來“開門紅”，反而吃了一記“當(dāng)頭棒”。在2017年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)綜合評價中，峨眉山市排名132名，較2016年度的81名下降了51名。

“排名下降，說明我們的工作離群眾的期盼還有差距。無論是工作方法還是工作效果，都需要全市黨員干部思考并解決。”在紀(jì)委全會上，峨眉山市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任譚勇強對黨風(fēng)廉政建設(shè)綜合評價工作排名的下降作出了總結(jié)。

在哪里跌倒便在哪里爬起來。綜合評價排名靠后，市委書記、市紀(jì)委書記同時被上級黨委、紀(jì)委約談。“直面問題，全力推進(jìn)縣域政治生態(tài)治理”成為全市黨員干部的共識。在那個冬天，峨眉山市的黨員干部都憋著一股勁，想要在新的一年釋放出來。

重整行裝再出發(fā)

了解問題才能更好地直面問題、解決問題。為此，峨眉山市委多次召開專題會議對2017年省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價反饋指數(shù)進(jìn)行分析。

“遏制度指標(biāo)呈上升趨勢，這說明整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題成效是明顯的，群眾對我市去年大力開展的‘護(hù)根行動、力拔‘爛根工作是肯定的。”譚勇強認(rèn)為，這也給大家吃了一顆“定心丸”，至少老百姓對真實的工作和成績心里是有數(shù)的，自己的努力是可以被認(rèn)可的。而其余各指數(shù)的變化分析也讓大家找準(zhǔn)了這一年的行動方向。

“我們通過各級黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價反饋問題發(fā)現(xiàn)，群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部廉潔自律狀況反映最強烈。”市紀(jì)委常委王琦認(rèn)為，以問題為導(dǎo)向，抓干部廉潔自律是全市推進(jìn)縣域政治生態(tài)治理的第一步，“嚴(yán)禁借婚喪喜慶事由‘請吃‘吃請影響社會風(fēng)氣這條規(guī)定中，對村（社區(qū)）干部邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴宴時做出的明確規(guī)定讓許多干部鼓掌點贊”。

2018年年初，市紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于重申嚴(yán)禁國家公職人員利用婚喪喜慶事宜大操大辦有關(guān)規(guī)定的通知》，把利用婚喪喜慶大操大辦的禁令延伸到了村（社區(qū)）干部一級，從細(xì)節(jié)入手，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部言行，促進(jìn)廉潔自律。同時，充分利用“大數(shù)據(jù)”平臺開展“公車私用”“公款購買節(jié)禮”等違反“八項規(guī)定”精神的監(jiān)督檢查，以高壓態(tài)勢促廉潔自律。今年以來，全市查處違反“八項規(guī)定”精神問題5件5人。

整好“里子”再裝“門面”

“脫貧攻堅工作‘打瞌睡，10名干部受到處理。”剛?cè)胂模屑o(jì)委的一紙通報在峨眉山傳開了。這也拉開了全市“作風(fēng)整治年”的序幕。

沙溪鄉(xiāng)七里村村主任為兼顧村民利益，不顧上級要求，擅自將非貧困戶納入省級資金貧困戶入戶道路硬化項目指標(biāo)上報。從沙溪鄉(xiāng)脫貧攻堅專干至主要領(lǐng)導(dǎo)，從市扶貧移民局一般干部至分管領(lǐng)導(dǎo)，均未認(rèn)真審核把關(guān)直接將數(shù)據(jù)上報，導(dǎo)致項目按照錯誤數(shù)據(jù)實施。在長達(dá)半年的項目實施過程中，從駐村第一書記至鄉(xiāng)分管脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)，無一人發(fā)現(xiàn)此項目中存在的問題。干部從下至上在工作中“打瞌睡”的事實背后，反映出相關(guān)干部不作為、敷衍塞責(zé)、作風(fēng)不實的問題。案件中6名干部受到警告處分，3名干部受到誡勉談話處理，沙溪鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)因“一崗雙責(zé)”不到位受到批評教育……

“要想‘門面漂亮，首先要整好‘里子。從嚴(yán)治黨絕不允許是‘一襲華美長袍里面長滿了虱子。”在市委副書記金雪冰的要求下，“干部作風(fēng)專項整治”工作在全市展開。以學(xué)習(xí)教育為先，以專項督查為主要手段，以嚴(yán)肅問責(zé)為震懾，在全市范圍內(nèi)開展“不作為、慢作為、亂作為”等干部作風(fēng)問題專項整治，立案審查發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題33件47人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分43人，組織處理4人。

爭取“認(rèn)同感”再談“幸福感”

“工作做了，排名卻降了。說明群眾對我們工作的認(rèn)可度不高，收獲群眾‘認(rèn)同感是我們工作的目標(biāo)，得不到群眾的認(rèn)可，一切‘為人民服務(wù)都是空談。”市紀(jì)委一名負(fù)責(zé)人認(rèn)為，推進(jìn)政治生態(tài)治理，爭取群眾“認(rèn)同感”是擺在全市干部面前的一個重大課題。

于是，變“群眾上訪”為“干部下訪”的民生問題“大走訪”開始了……在這個春夏，峨眉山市的鄉(xiāng)間田野中常常可見“民情廉情觀察員”，基層干部結(jié)合下基層工作開展入戶調(diào)查，了解掌握群眾關(guān)切。

“我們在2015年就向天然氣公司繳納了安裝費，因為安裝困難，天然氣公司遲遲不給安裝，多次反映后，他們要求我們加價才安裝。我們老百姓也不知道該找誰，現(xiàn)在是錢也沒退氣也不安。”龍池鎮(zhèn)、羅目鎮(zhèn)的干部在走訪時了解到此問題后主動找到天然氣公司協(xié)商，并將問題匯總至市紀(jì)委。經(jīng)市住建局、鎮(zhèn)政府與天然氣公司多方協(xié)商后，目前，供氣問題已全部得到解決。

為期3個月的“大走訪”共收集有效意見和建議2000余條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將問題匯總整理后由市紀(jì)委以建議書形式點對點反饋給47個單位整改或協(xié)助群眾處理，并做好解釋說明。“我不過是順口提了一句，沒幾天天然氣公司就來把我們的管道安好了，看來有事還得找政府才有用。黨委政府真是把我們?nèi)罕姷钠谂螔煸谛纳狭恕！绷_目鎮(zhèn)和平村村民趙忠銀說。

提升“幸福感”是終極目標(biāo)

“一下暴雨就容易停水。”

“到龍門鄉(xiāng)的路實在沒法走。”

……

峨眉山市網(wǎng)絡(luò)社區(qū)“自在平臺”是群眾反映問題、交流溝通的熱門板塊。而在這個板塊中還“潛伏”著一群“神秘”的工作人員，他們專門負(fù)責(zé)收集整理群眾的意見和建議，“重視并解決群眾關(guān)切”是他們的職責(zé)。在這些工作人員的整理下，解決飲水安全、改善道路交通等意見建議被提上市政府工作議程。

這個夏天，市里隨處可見的工程作業(yè)正是旨在解決飲水安全問題而開展的全市污水管網(wǎng)改造工程。同時，為了解決群眾關(guān)切的飲水困難問題，“引清進(jìn)峨”“引大進(jìn)峨”“山水下引”等工程在市委、市政府的大力爭取和支持下開工。

“去年，二水廠供水的片區(qū)經(jīng)常停水，今年就只因工程問題停過一次水，停水時水務(wù)局還會分片區(qū)供應(yīng)取水車，完全沒有了缺水的煩惱。”市民羅波伸出了大拇指。

盛夏，持續(xù)暴雨讓峨眉山市多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛情嚴(yán)重，雙福鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部周勇等為了解救被洪水困住的學(xué)校師生，涉水將學(xué)員背離危險區(qū)域。“邁出洪水的那刻，感覺像是邁出了干部與群眾間的那條‘鴻溝，工作找到了意義。”以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，將群眾滿意度作為試金石，峨眉山市7000余名黨員干部一直在為構(gòu)建良好縣域政治生態(tài)建設(shè)做出這樣的努力。（作者單位：峨眉山市紀(jì)委監(jiān)委） （責(zé)編：周盼）