時(shí)代最前沿：健康旅游

朱同玉 肖堃濤 葉強(qiáng) 傅國慶 王建平 李錦軍

背景情況

健康旅游產(chǎn)業(yè)正在全世界范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，成為增長(zhǎng)最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，格局逐漸形成，涌現(xiàn)出一批健康旅游集聚區(qū)和特色品牌，如美國的重癥醫(yī)療、日本的健康體檢與癌癥及心血管治療、印度的心臟手術(shù)以及韓國的醫(yī)療美容等。據(jù)斯坦福研究機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，全球醫(yī)療旅游增速是旅游業(yè)增速的兩倍。世界衛(wèi)生組織（WHO）則預(yù)測(cè)，至2020年，醫(yī)療健康相關(guān)服務(wù)業(yè)將成為全球最大產(chǎn)業(yè)，觀光休閑旅游相關(guān)服務(wù)則位列第二，兩者相結(jié)合將占全球GDP的22%。

問題及分析

我國國家政策層面，健康旅游正引來推進(jìn)發(fā)展的空前利好時(shí)機(jī)：1.2017年國家五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)健康旅游服務(wù)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和轉(zhuǎn)化，提高我國健康旅游機(jī)構(gòu)在國際相關(guān)領(lǐng)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批國際健康旅游目的地等；2.隨著“一帶一路”倡議的影響日深，沿線國家往來交流也日益頻繁，將大大促進(jìn)國際醫(yī)療合作、加速國際保險(xiǎn)對(duì)接、刺激健康旅游的增長(zhǎng)；3.國家提出鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，形成多元化辦醫(yī)格局，以滿足不同層次醫(yī)療服務(wù)需求；4.中國政府正力促消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，引導(dǎo)消費(fèi)從海外回流至國內(nèi)。上海具有得天獨(dú)厚發(fā)展健康旅游的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)：都市娛樂休閑旅游資源豐富、健康醫(yī)療服務(wù)體系完善、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、中醫(yī)藥領(lǐng)域有特色等。早在2010年，當(dāng)“醫(yī)療旅游”在絕大多數(shù)國內(nèi)城市還只是個(gè)新名詞的時(shí)候，上海由世博會(huì)產(chǎn)業(yè)促發(fā)，已經(jīng)將之寫入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃綱要。經(jīng)過七八年的發(fā)展，上海現(xiàn)已建設(shè)了上海國際醫(yī)學(xué)園和上海新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心兩大核心平臺(tái)。

但目前，上海扮演更多的還是健康旅游輸出地，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模和國際影響力來看，健康旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)仍處于蓄勢(shì)待發(fā)階段，產(chǎn)業(yè)能級(jí)還有待提升，發(fā)展面臨障礙和瓶頸。

建 議

綜上所述，現(xiàn)提出促進(jìn)上海高端健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議如下：

1.明確戰(zhàn)略定位，制訂上海健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。盡快明確上海發(fā)展健康旅游的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略任務(wù)、總體部署和實(shí)施路徑，制訂上海健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并把原有規(guī)劃中涉及健康醫(yī)療旅游的內(nèi)容進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)。建議上海可以大型知名醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，發(fā)展大病、重病綜合治療類醫(yī)療旅游為主，以知名中醫(yī)和大型中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，發(fā)展慢性、疑難病中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)為輔，吸引境外商旅客人為主，境內(nèi)高端游客為輔，力爭(zhēng)在若干年內(nèi)成為國際健康旅游中心城市，行業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿。

2.整合既有資源，打造上海高端健康旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。厘清健康旅游發(fā)展脈絡(luò)與趨勢(shì)，趨利避險(xiǎn)，充分發(fā)揮資源與優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)既有資源的協(xié)作互補(bǔ)。建議上海結(jié)合健康旅游的經(jīng)濟(jì)、政治、文化背景，配合上海總體的戰(zhàn)略布局，利用好上海迪士尼園區(qū)、上海國際醫(yī)學(xué)園區(qū)、張江科學(xué)城、浦東新區(qū)“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，以及充分利用好崇明生態(tài)島、郊野公園等上海自然資源等既有優(yōu)質(zhì)資源，借鑒國內(nèi)外特色旅游品牌綜合配套服務(wù)的開發(fā)模式，建設(shè)高端健康旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，形成集聚示范作用，為產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.聚焦產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建上海健康旅游服務(wù)鏈和監(jiān)管機(jī)制。健康旅游是一個(gè)綜合性較強(qiáng)的發(fā)展項(xiàng)目，需要考慮醫(yī)療資源、旅游資源、交通通信條件、環(huán)境因素等。建議上海借鑒國外成功模式，構(gòu)建健康旅游完整服務(wù)鏈，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，從準(zhǔn)入體系、評(píng)價(jià)體系、監(jiān)管體系等方面制定健康旅游發(fā)展的政策法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)有關(guān)政策之間的銜接聯(lián)動(dòng)。

4.結(jié)合上海優(yōu)勢(shì)，樹立具有特色的健康旅游品牌。因地制宜，充分挖掘發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有治療康復(fù)、保健養(yǎng)生、休閑觀光等多元化、有特色的健康旅游產(chǎn)品，積極開拓高端市場(chǎng)，樹立上海的品牌特色。建議可采用三步走方針：第一步，首先著力推動(dòng)中醫(yī)藥和牙科等臨床科室向外拓展；第二步，利用上海大型醫(yī)療儀器設(shè)備的特長(zhǎng)，開展面向境內(nèi)外游客的相應(yīng)診斷和治療；第三步，發(fā)展國際尖端醫(yī)療技術(shù)，開發(fā)針對(duì)重大疾病的全新藥物，展現(xiàn)“人無我有”的終極優(yōu)勢(shì)，吸引全球健康旅游高端優(yōu)質(zhì)客源。

5.加快高端商業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)的開發(fā)和深度推廣。推廣高端商業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)，將有助于促進(jìn)更多高端險(xiǎn)種與上海高端醫(yī)療服務(wù)組織簽約，進(jìn)而吸引更多的國際患者到上海來健康旅游，加快上海健康旅游服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接軌。目前，健康旅游服務(wù)市場(chǎng)需求多種多樣，且不斷涌現(xiàn)，需要以更高的標(biāo)準(zhǔn)定制、開發(fā)高端保險(xiǎn)的種類、服務(wù)方式，與之配套的保險(xiǎn)產(chǎn)品也需要深度推廣。

6.構(gòu)建適應(yīng)健康旅游發(fā)展需求的復(fù)合型人才培養(yǎng)體系。為提高健康旅游服務(wù)水平，上海不僅要擁有數(shù)量充足的人力資本，還要保證這些從業(yè)人員質(zhì)量高、適宜于健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議在培養(yǎng)高技術(shù)的醫(yī)生、護(hù)士、研究人員的同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)國際化的管理者（擁有商業(yè)學(xué)位、擅長(zhǎng)多國語言等）的引進(jìn)、挖掘和培養(yǎng)。

編輯：楊皓 15618210928@163.com