淺談信息技術(shù)在公共管理中的應(yīng)用

摘 要：隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)越來(lái)越廣泛地被應(yīng)用到各行各業(yè)中，并已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。而把信息技術(shù)應(yīng)用到公共管理中，不僅能改變傳統(tǒng)老舊的公共管理模式，也有助于提高公共管理的效率與公共服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，在公共管理中應(yīng)用信息技術(shù)，也可讓公共管理的信息交互加快、使信息資源利用的頻率得到提高。而公共管理的信息交互加快、信息資源利用率提高，不僅可提高公共管理人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)能力，也能對(duì)潛在的社會(huì)公共危機(jī)實(shí)現(xiàn)有效的控制。由此可見(jiàn)，把信息技術(shù)應(yīng)用到公共管理中的重要性與必要性。本文通過(guò)對(duì)信息技術(shù)與公共管理進(jìn)行概述，研究信息技術(shù)在公共管理中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；公共管理；應(yīng)用

一、對(duì)信息技術(shù)以及公共管理的概述

（1）信息技術(shù)的概述

信息技術(shù)，英文名Information Technology，簡(jiǎn)稱(chēng)IT。它是主要用于處理與管理信息所采用的各種技術(shù)的總稱(chēng)。具體來(lái)說(shuō)，信息技術(shù)主要包括以下幾方面的技術(shù)：第一、信息收集技術(shù)。信息收集技術(shù)，指的是利用計(jì)算機(jī)軟件，針對(duì)定制的目標(biāo)數(shù)據(jù)源，實(shí)時(shí)進(jìn)行信息收集、抽取、挖掘、處理，并將非結(jié)構(gòu)的信息，從大量的網(wǎng)頁(yè)中抽取出來(lái)，然后保存到結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)庫(kù)中，進(jìn)而為各種信息服務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)輸入的整個(gè)過(guò)程。第二、信息識(shí)別和感測(cè)技術(shù)。信息識(shí)別和感測(cè)技術(shù)主要的作用是使擴(kuò)展人獲取信息的感覺(jué)器官功能，它包括的有：①信息監(jiān)測(cè)技術(shù)；②信息提取技術(shù)；③信息識(shí)別技術(shù)等；統(tǒng)稱(chēng)為“傳感技術(shù)”。第三、信息提取變換技術(shù)。第四、信息處理和再生技術(shù)。信息處理包括對(duì)信息的加密、壓縮、編碼等，在對(duì)信息進(jìn)行處理的基礎(chǔ)上，還能形成一些更深層次的決策信息，即信息的“再生”。第五、信息傳遞技術(shù)。信息傳遞技術(shù)指的是將加工處理過(guò)的信息，通過(guò)傳輸媒介實(shí)現(xiàn)信息轉(zhuǎn)移的一種技術(shù)。其主要功能是實(shí)現(xiàn)信息安全、可靠、快速的轉(zhuǎn)移。目前，信息傳輸主要是通過(guò)廣播電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、電信網(wǎng)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，構(gòu)成信息傳輸技術(shù)的基本技術(shù)包括的有：①擴(kuò)展頻譜技術(shù)；②信道改善技術(shù)；③差錯(cuò)控制技術(shù)；④調(diào)制技術(shù)。第六、信息存儲(chǔ)技術(shù)。信息存儲(chǔ)技術(shù)指的是經(jīng)過(guò)加工整理序化后的信息，按照一定的格式和順序，存儲(chǔ)在特定的載體中的一種信息活動(dòng)。其目的是為了方便信息用戶(hù)和信息管理者能夠準(zhǔn)確的、快速的識(shí)別、定位以及檢索信息。信息存儲(chǔ)技術(shù)主要包括的有：①光盤(pán)存儲(chǔ)技術(shù)；②細(xì)微存儲(chǔ)技術(shù)；③磁存儲(chǔ)技術(shù)。第七、信息施用技術(shù)，其是信息過(guò)程中的最后環(huán)節(jié)，包括顯示技術(shù)與控制技術(shù)等。同時(shí)，信息技術(shù)最大的特點(diǎn)就是延伸和擴(kuò)展人的信息功能，使人類(lèi)信息的傳播與交流在空間和時(shí)間上大大的縮短。

（2）公共管理的概述

公共管理，英文名Public Management，最早是由美國(guó)行政學(xué)者Luther Halsey Gulick （盧瑟？古利克）提出。公共管理是以政府為核心的公共部門(mén)整合社會(huì)的各種力量，廣泛運(yùn)用政治的、法律的、管理的、經(jīng)濟(jì)的方法，提升公共服務(wù)品質(zhì)、提升政府績(jī)效以及強(qiáng)化政府的治理能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共利益和公共福祉。公共管理的職能指的是，公共組織在實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)、履行公共責(zé)任、行駛公共職權(quán)的過(guò)程中，需要盡的職責(zé)與功能。并且公共管理的職能內(nèi)容涉及整個(gè)社會(huì)公共事務(wù)，如公安、能源、交通、文化、衛(wèi)生、科技、教育、國(guó)防、資源、信息等公共事務(wù)。公共管理包括以下六個(gè)主要內(nèi)容：第一、政治調(diào)控，其包括的有軍事力量、民主建設(shè)、社會(huì)安定、政治穩(wěn)定、政權(quán)建設(shè)等管理。第二、公共政策管理，其包括公共政策的制定、實(shí)施、督辦以及效果反饋等。第三、公共經(jīng)濟(jì)管理，其包括公共產(chǎn)品、公共企業(yè)、公共財(cái)政、公共基礎(chǔ)設(shè)施等的管理。第四、公共環(huán)境，其包括公共環(huán)境的規(guī)劃、投資、建設(shè)、管理等。第五、政府公共關(guān)系。第六、公共文化、科技、教育等。同時(shí)，公共管理作為一種綜合性的社會(huì)活動(dòng)，還具有以下幾個(gè)特征：第一、公共管理的主體是非政府組織和政府組織。第二、公共管理的基本職能包括社會(huì)保障職能、經(jīng)濟(jì)職能、服務(wù)職能以及政策與法律職能。第三、公共管理的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共的利益。第四、公共管理可運(yùn)用一切公私管理手段。第五、公共管理的客體（公共管理的客體指的是公共管理活動(dòng)中具體的義務(wù)和權(quán)利所指向的對(duì)象）是社會(huì)公共事務(wù)。（社會(huì)公共事務(wù)的內(nèi)容包括的有公共物品、公共資源、公共項(xiàng)目以及社會(huì)問(wèn)題。）

二、把信息技術(shù)應(yīng)用到公共管理中起到的作用

（1）有助于提高公共管理的效率

在公共管理中應(yīng)用信息技術(shù)，不僅有助于提高公共管理人員收集、處理、傳遞、存儲(chǔ)信息資源的效率，豐富政務(wù)信息資源存量，提升公共管理人員對(duì)社會(huì)突發(fā)事件的反應(yīng)能力以及應(yīng)急決策速度，進(jìn)而提高公共管理的效率。也能改變傳統(tǒng)的較為落后的公共管理方式，讓公共管理方式信息化，使公共管理活動(dòng)更精簡(jiǎn)、更有效，提高公共管理效率。同時(shí)，把信息技術(shù)應(yīng)用到公共管理中，也可使公共管理辦公趨于網(wǎng)絡(luò)化、電子化、自動(dòng)化，讓重復(fù)度高、枯燥乏味的公共管理工作變得有趣，把公共管理人員從枯燥乏味、重復(fù)度高的工作中解脫出來(lái)，有效提高他們工作的積極性與創(chuàng)造性，進(jìn)而提高公共管理的效率。

（2）提高政府信息公開(kāi)程度

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府信息公開(kāi)的程度非常低，過(guò)多的偏重于保密。導(dǎo)致政府與公眾的信息不對(duì)稱(chēng)，公眾無(wú)法掌握政府信息，造成公眾的監(jiān)督作用難以充分發(fā)揮。而在公共管理中應(yīng)用信息技術(shù)手段，則可解決這一問(wèn)題。因信息技術(shù)手段的應(yīng)用，可提高政府的信息公開(kāi)程度。（信息技術(shù)的應(yīng)用打破了長(zhǎng)久以來(lái)政府對(duì)公共信息的壟斷，使公眾能夠及時(shí)獲取全面的政府信息。）信息是溝通的基礎(chǔ)（信息溝通是指信息由發(fā)送人傳遞給接收人的過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，其是人與人之間思想、態(tài)度、觀念、感情的交流過(guò)程。）公眾只有最直接、最全面的了解政府的作為，公共管理才能得到進(jìn)一步的發(fā)展。

（3）有利于公共管理扁平化

在公共管理中應(yīng)用信息技術(shù)，有利于公共管理扁平化。公共管理扁平化不僅可改變信息的傳遞方向，使信息的傳遞方向由縱向的上下傳遞，變成橫向的傳遞。這樣不僅有助于提高各個(gè)管理層次之間的信息傳遞速度與處理速度，減少信息失真，進(jìn)而提高決策效率。也能減少中間管理層次，使管理人員逐步壓縮與整合，然后裁減冗余人員，降低公共開(kāi)支。

參考文獻(xiàn)：

[1]公共管理中信息技術(shù)的作用[J].何麗.中外企業(yè)家.2015（15）.

[2]電子信息技術(shù)的應(yīng)用特點(diǎn)研究[J].齊江濤.中國(guó)新通信.2016（02）.

[3]信息技術(shù)在公共行政管理中的應(yīng)用分析[J].李霞.陜西教育（高教）.2015（07）.

[4]小議信息技術(shù)在公共管理中的作用[J].吳健，胡珊，梁得佳.大眾科技.2010（07）.

[5]信息技術(shù)在公共管理中的作用[J].蔡迪.中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）.2015（05）.

作者簡(jiǎn)介：

鄒軼，出生年月：1980年12月，性別：男，民族：漢，籍貫：浙江蘭溪，當(dāng)前職務(wù)：主任科員，學(xué)歷：大學(xué)，研究方向：公共管理