基層城管單位黨建工作的的實(shí)踐與探索

趙艷

城市管理行政執(zhí)法隊伍是最基層、最直接面對群眾的執(zhí)法部門，擔(dān)負(fù)著多個領(lǐng)域行政執(zhí)法的具體工作，執(zhí)法工作的好壞直接關(guān)系到城市管理的成效，關(guān)系到人民群眾的切實(shí)利益。基層城管單位黨建工作如何，關(guān)系到隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力，關(guān)系到隊伍的作風(fēng)是否正、形象是否佳、工作是否實(shí)。近年來，鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)城管局，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，以黨建促中心，以學(xué)教領(lǐng)實(shí)干，抓實(shí)、抓細(xì)、抓強(qiáng)基層黨建工作，實(shí)現(xiàn)城管工作全面進(jìn)步、全面過硬。

丹徒區(qū)城管局現(xiàn)有在編人員42名，黨員40名，占95%，其中女黨員13名，占31%。該局始終把基層黨建工作放在重要位置，堅持“黨建帶隊建”的思路，基層組織建設(shè)不斷完善，基層黨建工作的思想、作風(fēng)和制度建設(shè)進(jìn)一步健全完善，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到了有效發(fā)揮，為全區(qū)城管隊伍建設(shè)提供了堅強(qiáng)的思想、政治和組織保證。但是對照新時期、新形勢下對基層黨建工作的要求，該局黨建工作還存在一些不容忽視的問題，成為深入開展工作的難點(diǎn)。

1.基層黨支部存在重業(yè)務(wù)、輕黨建現(xiàn)象。目前在加強(qiáng)城管執(zhí)法隊伍工作中，更多注重的是解決城管業(yè)務(wù)問題，而對如何解決黨建工作面臨的問題相對關(guān)注較少，基層黨組織如何發(fā)揮作用不明確。一些基層黨組織負(fù)責(zé)同志在思想認(rèn)識存在誤區(qū)，重管理與服務(wù)，輕支部工作，對黨建工作考慮少，投入也少。

2.少數(shù)黨務(wù)干部對黨建工作不夠重視。目前，該局基層黨組織機(jī)構(gòu)健全，支部班子配備相當(dāng)?shù)轿唬械闹Р款I(lǐng)導(dǎo)觀念落后，認(rèn)為黨務(wù)工作是務(wù)虛的，沒必要太認(rèn)真。對黨支部建設(shè)工作重視不夠，缺乏有效的指導(dǎo)，以致支部工作缺乏特色，活動缺乏吸引力，工作局面打不開，落伍于形勢的變化發(fā)展。同時也造成基層黨員“跟風(fēng)走”，導(dǎo)致部分黨員組織觀念淡薄，對參加組織活動漠不關(guān)心，缺乏共產(chǎn)黨員的使命感，廣大黨員先鋒模范作用得不到發(fā)揮。

3.基層黨員教育活動缺乏創(chuàng)新。目前城管執(zhí)法隊伍基層黨員教育活動基本沿用了黨建工作的一套傳統(tǒng)做法，活動形式單調(diào)，內(nèi)容枯燥，或者念文件、讀報紙、寫體會，要么干脆就是用業(yè)務(wù)工作研討會來替代黨員教育座談討論活動，實(shí)踐證明，這些傳統(tǒng)的做法越來越不適應(yīng)新的形勢發(fā)展需要，嚴(yán)重削弱了城管基層黨組織的凝聚力和影響力。

針對以上城管執(zhí)法隊伍基層黨組織建設(shè)方面存在的問題，丹徒區(qū)城管局著力開展“四創(chuàng)”黨建活動，加強(qiáng)新時代城管執(zhí)法隊伍基層黨建工作，切實(shí)發(fā)揮城管執(zhí)法隊伍基層黨組織的作用。

一、以老帶新，推動隊伍建設(shè)創(chuàng)新。

局黨支部采取以老帶新、以新促老，不斷提升隊伍的整體戰(zhàn)斗力，形成共同進(jìn)步、共同提高的良好局面。一是黨支部書記作為黨建工作第一責(zé)任人，主動扛起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)，注重入黨積極分子培。二是根據(jù)我局實(shí)際情況，調(diào)配懂電腦、能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的黨員做好支部黨務(wù)工作，發(fā)揮年輕黨員思想新、擅寫作等優(yōu)勢，使我局黨建工作的活力大大增強(qiáng)。三是把群眾中認(rèn)可度高、善于做群眾工作的老黨員，推選為支部委員。積極開展黨員志愿者服務(wù)。四是在發(fā)展黨員方面，既突出黨員發(fā)展工作重點(diǎn)，又注重改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，重視在工作能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的合同工中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊伍的結(jié)構(gòu)。

二、固本培元，推動黨員管理創(chuàng)新。

一是定期召開支部會議，研究部署黨員工作，按照在職、離退休對黨員進(jìn)行分類，如實(shí)地記載了黨員在學(xué)習(xí)教育、履行職責(zé)、參加組織活動、交納黨費(fèi)等方面的情況。二是對黨員進(jìn)行調(diào)查、摸底、統(tǒng)計工作，及時更新黨員掛職、借調(diào)、轉(zhuǎn)入、流出情況，建立黨員檔案信息庫，實(shí)行動態(tài)管理，跟蹤管理。三是探索加強(qiáng)管理和發(fā)揮作用有機(jī)統(tǒng)一的新途徑。針對有部分黨員行動不便的現(xiàn)象，我局黨支部采取“雙服務(wù)”的工作模式，既真心實(shí)意關(guān)心老黨員的身體健康，又為老黨員提供送書、送課的服務(wù)，讓老黨員在精神上與黨組織保持一致，不讓一位黨員掉隊。四是加大黨員中樹立先進(jìn)典型的力度？。對工作、生活中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、先進(jìn)案例，及時總結(jié)推廣，以個體推動整體，形成爭當(dāng)?shù)湫停瑺幥筮M(jìn)步的良好局面。

三、整合資源，推動活動陣地創(chuàng)新。

為創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，我局黨支部積極探索，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動陣地整合創(chuàng)新。一是在局三樓會議室、黨員活動室內(nèi)定期召開黨員大會、黨小組會議、支委會等。二是充分利用空間，將局一樓西北角打造成“黨員讀書角”，讀書角由支部委員負(fù)責(zé)，定期放置更新學(xué)習(xí)材料，主要包括《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、習(xí)總書記系列講話講稿、《黨建》雜志、《學(xué)習(xí)》系列材料等，所有報章書籍面向黨員和其他同事提供借閱。學(xué)習(xí)角的設(shè)立不僅便利了支部黨員開展自主學(xué)習(xí)，為基層黨組織注入了新的活力，同時也吸引了來訪群眾參與其中，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系。三是運(yùn)用宣傳欄、黨務(wù)公開欄、QQ群、微信、短信平臺等，實(shí)現(xiàn)由單一載體向多種載體的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)黨建宣傳陣地建設(shè)。并規(guī)范黨務(wù)公開的程序、內(nèi)容、形式，力求公開的范圍廣泛，公開的內(nèi)容準(zhǔn)確全面。

四、載體多元，推動活動形式創(chuàng)新。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不僅要在工作內(nèi)容上創(chuàng)新，而且要在活動方式上創(chuàng)新。一是在日常工作中，黨支部組織黨員走訪慰問困難黨員、開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”等活動。二是在元旦、春節(jié)、七一、中秋、端午等重大節(jié)假日，通過座談會、主題宣講、演講等形式，有計劃地組織開展形式多樣的主題教育活動。三是開展公益行動。重大節(jié)日期間，組織全體黨員廣泛開展“守護(hù)生態(tài)”城管志愿者公益服務(wù)，增強(qiáng)親民、愛民、為民的意識，營造輿論氛圍，提升城管整體形象，并力爭使這一主題行動成為一種制度，長期堅持下去，形成參與面廣，辦實(shí)事多，群眾得實(shí)惠的良好局面。