政府主導下農村學前教育發展策略研究

摘 要：農村經濟發展比較落后，很多適齡兒童沒有接受過學前教育，因此，政府需要對學前教育給予足夠的政策扶持，為適齡兒童提供學前教育資金，提升農村整體教育水平。農村學前教育的發展受到多種因素影響，本文主要介紹農村學前教育的現狀以及影響政府供給效率的因素，提出解決政府供給效率的措施。

關鍵詞：農村；學前教育；政府供給；適齡兒童

長期以來，農村落后的經濟態勢、微薄的收入限制了農村的教育發展，尤其是學前教育。當下是中國經濟快速發展的時代，而在廣大農村仍然存在大量的適齡兒童因經濟等原因未接受學前教育。讓每個孩子都能享受到平等、優質的教育是政府應當關心的問題。

一、 農村學前教育的現狀

（一） 學前教育機構少

部分農村，地處偏遠，交通不便，經濟落后，政府重視程度較低，導致學前教育機構數量嚴重不足，而且僅有的機構也存在教育設施落后、短缺的局面，以致于適齡兒童無法進入合適的教育機構接受教育，嚴重制約了兒童學前教育的發展。另外，由于交通不便，很多適齡兒童需要長途跋涉才能到達最近的學前教育結構，首先很多家長比較擔心孩子安全，其次路途遙遠使孩子過于勞累，年紀太小，難以承受，再者很多父母常年在外打工，這些孩子很多是留守兒童，缺乏監護。學前教育是兒童入學前的基礎教育，良好的學前教育使其能夠盡快適應小學的學習。

（二） 學前教育機構建設規模普遍較小

中國很多農村地區都是比較落后的，并且對學前教育的重視程度也不高，即使現已存在的學前教育結構，普遍規模較小，能夠接收的數量相當有限，因此，對于大部分適齡兒童而言，學前教育機構是可望而不可及的。不僅如此，在這有限的機構里面，其教學設施數量也遠遠不夠，大部分兒童基本是在有限的幾個老師的帶領下，做一些簡單的游戲或者幾個兒童在一起自娛自樂。所以，學前教育機構內的基礎設施規模也與城市的設施不可同日而語。

（三） 教學資源匱乏

農村的學前教育結構不僅數量不足、規模較小，而且其教學資源也嚴重匱乏，首先，師資力量不足，且大部分老師未接受正規培訓，其所教授的內容根本與城市的幼兒老師無法相比。其次，教學資料不齊全，且比較陳舊，與新的幼兒教改差距很遠，無法滿足學生的知識需求，而且由于通信不便，各種資源信息相對閉塞，無法獲得先進的教育信息和教育方式。再次，配套設施落后，無法保證兒童的安全。比如學前教育結構的建筑簡陋，甚至設置在危房中；校車基本手續不全或沒有，司機的技術水平也不能保證等，這些均構成了安全隱患。

二、 農村學前教育中政府主導供給效率的影響因素

（一） 供給方式單一

政府僅在人口相對密集的地區建設學前教育機構，而忽視偏遠農村地區適齡兒童的需求。政府在支援建設學前教育機構時，并沒有結合各地區實際情況，而是有選擇性的在一些人口相對稠密的地區設置，并且設置的數量和規模也不能滿足所有適齡兒童的需求，致使政府的政策和經濟扶持并沒有從根本上解決學前教育問題，嚴重阻礙了適齡兒童的受教育程度。另外，由于政府支持的學前教育結構不能滿足需求，很多適齡兒童家長選擇私立機構，但是這些私立機構并不能得到政府的政策支持，因此收費相對較高，這無形中增加了本就不富裕家庭的經濟負擔。

（二） 教學內容相對單一

按照相關規定，學前教育機構需要提供豐富多彩的教學內容，但是由于受到幼師師資水平和教學設施的限制，幼師只是簡單地進行知識的傳授，并沒有意識也沒有能力引導和傳授兒童更多的內容。學前教育的對象是認同，在這個階段的孩子是基本邏輯思維和發散思維形成之初，他們需要展開充分的想象力和認知力去全面開拓認識能力，所以除了接受知識，對他們來講更為重要的是繪畫、音樂、舞蹈等方面的培養和鍛煉，滿足其全面發展的需求。這不僅需要政府的支持，更需要家長的重視。

三、 提高農村學前教育政府供給效率的措施

（一） 加大經濟投入力度

為了能夠切實提高政府供給效率，當地政府應及時收集和了解所在地區適齡學前兒童的數量、學前教育結構的數量、規模及分布，針對實際調查情況，制定完整、合理的策略，并結合政府財政情況加大學前教育支持力度，將這項福利真正惠及到所在地區所有適齡兒童，爭取做到每個兒童都能就近進入學前教育結構接受優質的教學服務。在投入方面，不僅要加大學前教育機構的建設力度，同時要加大學前教育結構的教學設施的投入力度，完善基礎設施建設和配備。

在師資力量方面，政府要對不符合要求的幼師提供專業的培訓，提高其知識水平，鍛煉其教學能力，全面提升幼師隊伍教學水平。這樣才能使教師有能力開展豐富多樣的課程內容，讓適齡兒童受到更全面的教育，縮小與城市兒童之間的差距。

（二） 采用多種供給方式

改變單一的供給方式可以從以下三方面入手：

第一，支持多種類型的學前教育機構。政府不僅向公立學前教育機構提供支持，同時也給予私立的或規模較小的機構一定幫扶，減輕他們的負擔；

第二，政府可以從設備和教材上提供支持。根據不同地區的差異，政府定向給予學前教育結構補充缺乏的設施和教材，滿足幼師和兒童的教學和學習需求；

第三，政府對困難家庭兒童提供定向幫助。有些家庭由于經濟等原因，無法送孩子去接受學前教育，這就需要政府了解情況進行幫扶。

綜上所述，所有這些工作都需要政府結合對本地區實際的情況的了解，制定有針對性的措施才能從根本上提高政府供給效率，才能給予他們服務和支持，才能惠及所有學前兒童接受到優質的教育。

參考文獻：

[1]李琳，韓小雨.省級統籌、治薄扶弱，推動學前教育事業快速發展—遼寧省政府促進學前教育事業發展的政策舉措分析[J].學前教育研究，2010（08）：3-9.

[2]劉明春.淺析推動當前農村學前教育發展的思考與對策[J].教育教學論壇，2012（30）：270-271.

作者簡介：

林彥輝，吉林省通化市，吉林省柳河縣柳河鎮前進小學。