后發展社會現代職業教育的需求與選擇

【摘 要】本文論述后發展社會現代職業教育的需求與選擇，從社會需求維度、系統需求維度、主體需求維度分析后發展社會現代職業教育的需求，提出后發展社會構建現代職業教育體系的路徑：合理調整院校布局和資源配置，適應區域經濟社會發展需求；建立科學的制度體系，規范現代職業教育健康運行；實施多元化戰略，滿足教育主體的多樣化需求和持續性發展。

【關鍵詞】后發展社會 職業教育 需求 選擇

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）08C-0007-03

后發展理論從批判西方現代化發展道路的缺陷出發，主張后發展國家現代化應該尊重本民族歷史文化傳統，選擇符合本國社會發展實際的、特色的現代化發展方式和路徑，成為后發展國家現代職業教育發展的現實依據和必然選擇。本文從后發展理論出發，探索后發展社會現代職業教育的需求與選擇。

一、后發展理論概述

20世紀60、70年代，在二戰后新生的民族國家，經過一二十年的快速發展，陷入了嚴重的發展危機，尤其是西方資本主義發展模式主導下的國家，社會斷裂性發展造成社會嚴重兩極分化、現代都市社會和部落社會嚴重沖突、專制主義和高速發展的經濟現代化之間矛盾激化，增長與問題、發展與矛盾交錯重疊，充分暴露了西方現代化發展模式的缺陷和不足。在這種背景下，人們開始反思、批判現代化理論，后發展理論興起。

后發展理論以依附理論、世界體系論、人文生態學等為代表，從批判西方現代化發展道路出發，研究發展中國家發展現代化的理論思潮。后發展理論認為西方現代化道路強調發展方式的普遍性、唯一性，而發展中國家在發展過程中遇到了不同的、多樣性的矛盾。在各國和地區的現實發展中，人們發現發展中國家和地區成功實現現代化的都是實行與本民族歷史文化相結合的發展道路，如東亞的韓國、新加坡以及我國的臺灣、香港地區，都是與東亞文化背景相結合的。相反，像巴西、阿根廷等重復發達國家現代化道路的發展中國家幾乎沒有一個是成功的，這些國家的經濟高速增長并沒有帶來普遍的社會福利，卻帶來了更多的矛盾，引起了人本主義價值觀的沖突。后發展理論從后現代主義立場批判了現代化發展主義的缺陷，從不同的視角提出了發展中國家實現現代化的道路，擺脫西方現代性的價值尺度和現代化模式的束縛，選擇一條尊重本民族的歷史文化傳統，符合社會發展實際的、獨特的發展方式和路徑。

二、后發展社會現代職業教育需求維度分析

（一）社會需求維度分析。進入21世紀，全球經濟長期處于低迷發展狀態，發達國家為了加快本國經濟復蘇的步伐，紛紛調整發展對策。一些國家采取減少政府干預經濟，健全市場機制的方式，創造良好的社會環境，激活經濟發展。一些國家采取建立新的企業制度，提供良好的工作環境的方式，提高企業生產力、產品質量或服務水平，增強企業競爭力。不管任何國家，也不管采取何種方式，焦點都集中于人才競爭，發達國家堅持把開發人力資源作為本國的發展戰略重心，致力于培養大批高端技術技能人才。如德國、澳大利亞、瑞士等國家先后創建了特色鮮明的現代職業教育體系，著力培養高層次技術技能型人才，并取得了巨大成功。當前，職業教育以其科學、實效的技術技能人才培養模式，在平衡人才結構、服務經濟社會發展、提高就業率、促進社會公平等方面做出了突出貢獻，正在受到世界各國的重視。

近年來，我國經濟快速發展，2010年成為世界第二大經濟體，2014年我國人均GDP超越7000美元。在經濟快速發展的背景下，一方面說明我國經濟發展取得了巨大成功，另一方面社會矛盾也逐漸凸顯。根據經濟學的微笑曲線表明，目前我國經濟結構處于國際產業鏈微笑曲線的谷底，即中間環節的產品制造、組裝加工，產業鏈利潤率最低的環節。在利潤率最高的產業鏈兩端是研發設計和銷售服務，我國生產力和競爭力表現比較弱。后發展社會的經濟發展水平不高、科技創新能力不強、資源利用效率較低、社會兩極分化、生態環境惡化等諸多問題表面上是多種因素影響的結果，實質上是人才匱乏導致的后果。2008年以后，我國勞動力市場人才供求結構失衡較為嚴重，勞動力就業難和企業招工難并存，突出表現為“技能人才短缺、高技能人才奇缺”現象，這種現象不論是在沿海經濟發達的長三角、珠三角地區，還是在一些內地城市都曾出現“技工荒”“招工難”，專業技術人才短缺嚴重制約著我國經濟轉型和社會發展，已對我國經濟社會健康、持續發展形成嚴重的瓶頸效應。培養大批高素質的技術技能人才、創造高質量的就業創業機會，保持社會人才結構平衡，促進社會公平，是時代賦予職業教育的歷史機遇和社會重任。

（二）系統需求維度分析。當前，高等教育正步入大眾化時代，建立一個多樣化的高等教育體系，是世界高等教育發展的共同趨勢。長期以來，我國傳統的高等教育體系是在普通高等教育主導下的一種以學科性為特征的單一結構體系，以應用性為特征的職業教育沒有得到足夠重視，發展嚴重滯后。與之相對應，高等教育的人才培養目標是以傳統的學術型或工程型為主，而從事生產一線的技術開發、應用和管理工作的技術技能型人才受到忽視，形成人才供給與社會需求之間的結構性矛盾：技術型人才供不應求，而學術型人才供過于求。顯然，傳統的高等教育體系結構并不完善，尤其是與當前我國經濟發展轉型不完全適應，教育公平、技術人才短缺、教育資源浪費與不足等諸多問題逐漸暴露。

現代職業教育作為一個相對獨立、結構完善的教育體系，與普通高等教育共同發揮著教育的整體功能，滿足社會經濟發展對不同類型人才的需求。職業教育能夠有效地避免或消除系統結構的沖突和矛盾，充分發揮高等教育對內對外的各個正向功能。德國、澳大利亞、瑞士、日本等發達國家都成功構建了完備的現代職業教育體系，培養了大批各個領域、各個層次的技術應用型人才，為國家建設和社會發展做出了重要貢獻。因此，我國建設現代職業教育體系，著重發展職業教育既是高等教育大眾化時代完善高等教育體系的需要，也是當代中國轉變經濟發展方式、調整產業結構和滿足社會發展需求，實現從“中國制造”向“中國創造”轉變的強國之夢的路徑選擇。

（三）主體需求維度分析。經濟全球化和科技快速發展，社會提高了人才需求的質量，人才流動速度越來越快，人才淘汰率越來越高。在普通高等教育主導下的我國高等教育，辦學理念、政策引導、社會評價等深深影響著職業教育，一方面，一些地方院校雖然定位是為社會培養應用型人才，但是在實際的辦學過程中更多地按照精英教育理念培養應用型人才，出現人才培養輸出與社會人才需求錯位的結構性矛盾，進一步加劇了勞動力市場的技術技能人才供求矛盾。另一方面，大學畢業生難以參與社會競爭與選擇，找到發揮其能力的平臺，出現就業困難局面。職業教育作為一種相對獨立的教育類型，應該準確定位其教育性質和人才培養目標，根據不同的人生價值訴求和實現路徑，滿足人的多樣化需求與發展。發展現代職業教育既是高等教育大眾化，也是當代中國社會轉型，實現國家富強、民族振興、人民幸福的偉大“中國夢”的歷史需求和重要路徑。傳統職業教育過于注重職業教育發展的經濟功能，而忽視人的發展?，F代職業教育應堅持以人為本的教育理念，不僅要培養技術技能人才，滿足人們生存、生活、就業的基本能力和基本需求，更要培養復合型全面發展的高素質人才，促進人們社會流動、持續發展、生活幸福的高層次需求，體現現代職業教育的根本價值和社會地位。

三、后發展社會構建現代職業教育體系路徑選擇

（一）合理調整院校布局和資源配置，適應區域經濟社會發展需求。目前，我國經濟社會正處在農業社會向工業社會轉變、工業社會向信息社會轉變并存的兩種社會轉型期，區域差異顯著。各地區由于處于不同的自然環境和發展階段，形成不同的經濟社會發展目標和策略，這成為區域構建現代職業教育體系的現實背景和依據。后發展地區應根據不同區域發展的不同階段和水平，合理規劃和配置相應的職業教育資源，調整區域布局，科學設置專業，構建區域性的現代職業教育體系、滿足區域經濟社會發展需求。我國東部地區發展迅速，經濟比較發達，技術先進，職業教育要滿足東部地區全面推動高質量、高層次的經濟發展的人才需求，提升自主創新能力。相反，西部地區經濟發展水平較低、發展速度較慢，技術相對落后，職業教育要根據區域經濟發展水平和人才需求層次，科學規劃、合理配置資源，滿足本地區技術引進與自主創新并重的雙重人才需求，促進區域經濟社會健康協調發展。

（二）建立科學的制度體系，規范現代職業教育健康運行。所謂“體系”就是由若干要素組成，要素之間既獨立又相互聯系和相互制約的整體。體系不是要素的機械疊加，而是一個有機系統。職業教育體系就是由一些主要的構成要件，諸如院校、企業、政府、社會組織等，按照一定的結構組成的既獨立又相互聯系和相互制約的整體，具有體系完整性、制度規范性、運行科學性的特征。

現代職業教育作為相對獨立的高等教育體系，建設完善的、科學的制度體系尤其重要，關系到整個職業教育體系能否正常運行和功能發揮。具體來說，一是建立現代職業教育生態結構體系?，F代職業教育應該遵循功能多樣性和人才培養差異性原則，滿足經濟社會對職業教育的多樣化需求，區域社會對人才培養的差異化需求，建立職業教育的不同層次以及與不同教育類別之間的溝通渠道，形成適應經濟社會發展多重需求的職業教育系統，發揮不同層次的職業教育的整體功能。因此，立足國情、區情，參照國際標準，科學設計職業教育體系和布局及其各層次之間以及和普通教育之間的相互關系及要求關系到現代職業教育自身發展，乃至職業教育服務地方經濟社會發展的成敗。二是建立職業教育學位制度。職業教育學位具有相對獨立的教育模式和特定的職業指向性，是職業性與學術性的高度統一?，F代職業教育應該按照其獨立的體系結構，建立相應的博士、碩士、學士和副學士學位的職業教育學位授予制度，完善現代職業教育制度體系，適應社會發展對不同層次技術技能人才培養的不同需求，促進職業教育專業化發展，解決我國傳統職業教育在縱向上“斷頭”、相互之間“斷裂”問題；在橫向上與普通教育“斷絕”、與經濟社會“斷交”問題，形成現代職業教育良性運行機制，從而促進職業教育健康、系統發展。

（三）實施多元化戰略，滿足教育主體的多樣化需求和持續性發展?！秶鴦赵宏P于加快發展現代職業教育的決定》指出，現代職業教育體系建設應該是企業、行業、政府、社會組織等多元主體參與，引導支持社會力量興辦職業教育，發揮企業重要辦學主體作用，實施校企一體化育人，推進人才培養模式創新，激發職業教育辦學活力。因此，我國現代職業教育體系建設應根據我國及各區域經濟發展現狀、發展趨勢和文化傳統為背景，實施多元化發展戰略。

就中職教育來說，首先要合理布局結構，整合辦學資源，著重開展技術推廣、勞動力轉移培訓、社會生活教育和扶貧開發等，積極推進與企業、科研機構、高等院校對口合作。就高等職業教育來說，積極探索建立符合職業教育特點的獨立、完善的體系制度，大力推進校企合作，形成定位清晰、科學合理的職業教育層次結構，確保體系內部暢通、協調發展。按照社會發展的不同需求實施不同層次的人才培養模式，?？茖哟温殬I院校應以區域經濟社會發展的技術技能人才需求為導向，推動區域性的中小微企業的發展和轉型升級，或提供優質的社區教育服務。本科層次職業教育應以培養高端應用型人才，大力推進產學研結合為主要目標，通過試點推動、示范引領等方式，建立一批應用技術型高等學校。專業學位研究生教育應以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學研創結合為途徑，尊重職業教育人才成長成才規律，建立暢通有序的職業教育培養模式。通過完善職業教育人才多樣化成長渠道，為人們接受不同層次、不同類型職業教育提供多種機會，服務全民學習、終身學習，推進學習型、創新型社會建設。

【參考文獻】

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[2]趙輝.現代職業教育的生態發展與路徑選擇[J].教育與職業，2015（32）

【基金項目】2016年度廣西高校大學生思想政治教育理論與實踐研究課題“基于教育信息化的高校思想政治理論課結構化教學研究與實踐”階段性成果（2016LSZ012）

【作者簡介】趙 輝（1975— ），男，安徽泗縣人，南寧職業技術學院思想政治理論教學部副教授，研究方向：思政教育、職業教育。

（責編 王 一）