內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性問(wèn)題研究

吳冰

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)的重要性越來(lái)越顯著。如果一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性缺失，審計(jì)人員不能發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中存在的問(wèn)題，那么企業(yè)的各個(gè)部門的執(zhí)行情況就得不到監(jiān)督，嚴(yán)重者將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)各個(gè)部門管理松散，互相推卸責(zé)任，管理層舞弊現(xiàn)象頻發(fā)，企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失嚴(yán)重，股東權(quán)利遭到踐踏，最終可能使企業(yè)走向破產(chǎn)的邊緣。獨(dú)立性問(wèn)題一直是內(nèi)部審計(jì)的靈魂，在保證獨(dú)立的情況下，才能提供真實(shí)有效的審計(jì)結(jié)果。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)；獨(dú)立性；缺失

一、內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的意義

內(nèi)部審計(jì)的意義就在于能夠識(shí)別出企業(yè)中存在的各種問(wèn)題，不單是財(cái)務(wù)報(bào)表的漏洞，現(xiàn)代的內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)是全面的、綜合的，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如果及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)能夠保證企業(yè)在較短的時(shí)間內(nèi)完成對(duì)內(nèi)部管理系統(tǒng)漏洞的完善，防止滋生腐敗，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的核心能力，減少企業(yè)的損失。因?yàn)槠洫?dú)特的獨(dú)立性，所以內(nèi)部審計(jì)可以在一定程度上節(jié)省企業(yè)成本，增加企業(yè)收入。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性有助于為企業(yè)提供可靠、客觀和準(zhǔn)確的審計(jì)結(jié)果。

第一，如果內(nèi)部審計(jì)可以獨(dú)立進(jìn)行審計(jì)工作而不受干擾，它將為企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)存儲(chǔ)大量信息，這可以保證企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。例如，在某些敏感的項(xiàng)目將能夠起到防患于未然的作用。

第二，內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性往往可以監(jiān)督著企業(yè)管理層的執(zhí)行情況，甚至可以有效地監(jiān)督管理層的“一舉一動(dòng)”，能夠有效防范管理層舞弊的發(fā)生，節(jié)約企業(yè)的資源，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)員工的積極性，提高企業(yè)員工的整體辦事效率。

第三，內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性就好比大樹(shù)根部最粗壯的那根，牢牢地抓住地面，哪怕再大的風(fēng)雨也不會(huì)動(dòng)搖，如果一個(gè)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性較好，那么在當(dāng)今這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代將能夠自立于行業(yè)的峰頂。

第四，內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的重要性也是能夠?yàn)樯鐣?huì)做出貢獻(xiàn)，試想一下，如果一個(gè)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性缺失，內(nèi)部審計(jì)混亂，在社會(huì)生產(chǎn)這條長(zhǎng)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈下將會(huì)成為整個(gè)社會(huì)的損失，影響社會(huì)的和諧。

二、中國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的現(xiàn)狀

內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性是企業(yè)管理系統(tǒng)是否穩(wěn)定的重要重要指標(biāo)，完善的內(nèi)部審計(jì)也是決定一個(gè)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要指標(biāo)，內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性是防范管理層欺詐和防止腐敗發(fā)生的重要手段。我國(guó)每年都有很多企業(yè)舞弊存在，其中絕大部分是由于內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性缺失，執(zhí)行力度不夠。

（一）內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立意識(shí)缺失

內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性執(zhí)行工作是一個(gè)企業(yè)最重要的也是最應(yīng)該謹(jǐn)慎的工作，在企業(yè)不斷做強(qiáng)做大競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)的今天，企業(yè)在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性時(shí)往往采取“無(wú)視”的態(tài)度，其次，是我國(guó)企業(yè)管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性方面的意識(shí)逐漸惡化。

（二）內(nèi)部審計(jì)人員與股東存在關(guān)聯(lián)

內(nèi)部審計(jì)人員來(lái)自控股股東，比如控股股東利用關(guān)聯(lián)占用巨額的資金企業(yè)在建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)時(shí)往往沒(méi)有檢查其是否與股東之間有關(guān)聯(lián)，這樣就留下了可操作的空間。事實(shí)上，內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性是衡量現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作，建立和完善內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的重要指標(biāo)，這是防止股東利用其權(quán)力防止企業(yè)內(nèi)部腐敗發(fā)生的重要手段。

內(nèi)部審計(jì)的整體架構(gòu)是由審計(jì)環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審計(jì)控制、信息交流、外部監(jiān)督五部分構(gòu)成，內(nèi)審有無(wú)獨(dú)立性是一個(gè)企業(yè)自我監(jiān)察能力的重要體現(xiàn)。逐步建立有效的內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，將是企業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。

三、我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性缺失的原因

（一）內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)較低

內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)低，主要是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)師的整體素質(zhì)較低，缺乏必要的專業(yè)精神。眾所周知，一個(gè)有健全內(nèi)部審計(jì)制度的國(guó)家一定有一支整體素質(zhì)較高的審計(jì)隊(duì)伍，整個(gè)行業(yè)的審計(jì)人員也有良好的職業(yè)道德，我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)人員只是了解一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的知識(shí)，對(duì)于一個(gè)企業(yè)整體的內(nèi)部控制機(jī)制并不了解，還有一些舊的觀念，認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)僅僅是對(duì)公司財(cái)務(wù)系統(tǒng)的一次檢查并不知道內(nèi)部審計(jì)還同時(shí)可以為企業(yè)決策、規(guī)劃提出相關(guān)的建議。此外，在企業(yè)中進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的專業(yè)人員很少。招聘相關(guān)人員時(shí)沒(méi)有認(rèn)真考察該職員的專業(yè)素養(yǎng)而且后期的企業(yè)培訓(xùn)繼續(xù)教育也不到位。

（二）相關(guān)法律不完善

在法律制度方面，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)相當(dāng)缺乏，企業(yè)員工內(nèi)部審計(jì)的法律知識(shí)也很欠缺。就行業(yè)的整體法律環(huán)境而言，我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)還是停留在相應(yīng)的制度和規(guī)章層面，并沒(méi)有上升到真正的法律層面，這樣就在同行業(yè)之間產(chǎn)生了差異，既要對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)還要受到企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的控制，在這種“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的“雙重身份”下，內(nèi)部審計(jì)人員的工資和職位晉升都受到公司的很大控制，這樣內(nèi)部審計(jì)就不能真正做到獨(dú)立，內(nèi)部審計(jì)人員為了自身的發(fā)展也不會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)做出有效的監(jiān)察。

（三）缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

內(nèi)部審計(jì)人員不應(yīng)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理感興趣，但實(shí)際上，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)受到企業(yè)內(nèi)部高管的牽制，通常，在內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)始之前，管理人員會(huì)為內(nèi)部審計(jì)師提供很多方面的利益。再者就是，我國(guó)的國(guó)家審計(jì)與企業(yè)內(nèi)部審計(jì)缺乏有效的聯(lián)系，二者之間出現(xiàn)“斷層”。

（四）對(duì)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性理解的片面性

現(xiàn)如今，大部分企業(yè)并不知道，內(nèi)部審計(jì)還可以為企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、政策制定給出合理化的建議。今天，隨著競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增加，內(nèi)部審計(jì)的作用應(yīng)該得到更多關(guān)注。有的單位領(lǐng)導(dǎo)人往往不想讓企業(yè)糟糕的現(xiàn)實(shí)公布于眾，往往會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員給一些好處比如度假、為內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)人提供高級(jí)別墅、為內(nèi)部審計(jì)人員發(fā)一些福利等等。這種現(xiàn)象的發(fā)生是單位負(fù)責(zé)人不了解內(nèi)部審計(jì)作用的表現(xiàn)，或許是為了個(gè)人私利害怕被檢查出來(lái)，一個(gè)有專業(yè)素養(yǎng)的單位負(fù)責(zé)人往往視內(nèi)部審計(jì)為單位的“大夫”，因?yàn)樗溃绻穆殬I(yè)道德還較高的話，還可以利用內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部是否有貪污、舞弊、不作為等問(wèn)題。利用內(nèi)部審計(jì)的工作不斷完善單位的內(nèi)部控制也是一個(gè)合格領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)志之一，打破對(duì)內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識(shí)的片面性，將有利于企業(yè)不斷創(chuàng)新前進(jìn)。

導(dǎo)致以上問(wèn)題發(fā)生的核心原因在于內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性執(zhí)行力度不夠健全，企業(yè)管理層往往過(guò)于集權(quán)，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管情況往往是一人說(shuō)了算。具體表現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)的職權(quán)與管理人員職權(quán)沒(méi)有較好的分離，內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的執(zhí)行往往受到管理層的阻礙。企業(yè)內(nèi)部人員缺乏對(duì)內(nèi)部審計(jì)知識(shí)的了解，往往由于內(nèi)部審計(jì)人員自身素養(yǎng)不夠容易被利益所迷惑，內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的執(zhí)行力度也就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，再加上對(duì)于此類事件管理層一般處于放松態(tài)度，監(jiān)督力度也就自然下降。

四、完善我國(guó)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的建議

（一）加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)

加強(qiáng)中國(guó)內(nèi)部審計(jì)制定相關(guān)法律法規(guī)，建立健全內(nèi)部審計(jì)法律制度，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷高速發(fā)展的今天，內(nèi)部審計(jì)的法制工作刻不容緩。只有通過(guò)法律形式，內(nèi)部審計(jì)才可以在新的高度有所作為，運(yùn)用法律的形式明確內(nèi)部審計(jì)人員的相關(guān)權(quán)利和職責(zé)。再者，還要不斷制定相關(guān)審計(jì)方面的實(shí)施細(xì)則，避免在某一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，提高法規(guī)的適應(yīng)性與靈活性，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)師的法律意識(shí)可以真正意義建立法治和有效的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境。

（二）完善內(nèi)部審計(jì)人員的管理機(jī)制

內(nèi)部審計(jì)人員要有相應(yīng)的權(quán)利，因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)工作常常會(huì)因?yàn)槠涔ぷ鞯奶厥庑远米锶耍绻麤](méi)有相應(yīng)的權(quán)利，內(nèi)部審計(jì)人員很難展開(kāi)審計(jì)工作。公司應(yīng)適當(dāng)?shù)胤稚?quán)力，避免管理層過(guò)度集中權(quán)力。完善內(nèi)部審計(jì)師的管理機(jī)制是不斷強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的有效性和權(quán)威性。在中國(guó)，由于管理機(jī)制不夠明確，內(nèi)部審計(jì)工作往往受到業(yè)務(wù)管理人員的影響。一般而言，企業(yè)由管理層控制，內(nèi)部審計(jì)水份很大。要提高審計(jì)工作在公司整體工作中的地位，不斷增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的可執(zhí)行性，在內(nèi)部審計(jì)中，應(yīng)盡可能排除對(duì)內(nèi)部審計(jì)的干擾因素，以確保在審計(jì)過(guò)程中的真實(shí)性。

（三）提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)

在很多情況下，我們的內(nèi)部審計(jì)人員都是身兼數(shù)職，再加上，由于本身工作任務(wù)繁重審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)不足，難以進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)，很多情況下內(nèi)部審計(jì)人員都缺乏相應(yīng)的法律、計(jì)算機(jī)、運(yùn)籌學(xué)、博弈論、建筑學(xué)等方面的知識(shí)也就是說(shuō)綜合性人才缺乏。另一方面，內(nèi)部審計(jì)人員在應(yīng)該是可以提出企業(yè)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的領(lǐng)先人才，而現(xiàn)實(shí)中卻成了以檢查企業(yè)的相關(guān)會(huì)計(jì)賬目檢查財(cái)務(wù)指標(biāo)等操作性工作為核心。只有高素質(zhì)人才才能在企業(yè)發(fā)展中提供合理的建議和可靠的工作結(jié)果。內(nèi)部審計(jì)師的專業(yè)素質(zhì)較低主要體現(xiàn)在對(duì)相關(guān)內(nèi)部審計(jì)規(guī)定的理解不足，以及對(duì)內(nèi)部審計(jì)的性質(zhì)、功能和作用缺乏相關(guān)理解。內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)道德不高等方面。內(nèi)部審計(jì)中，往往會(huì)用到相關(guān)統(tǒng)計(jì)學(xué)，管理學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等相關(guān)知識(shí)，這就要求內(nèi)部審計(jì)人員要學(xué)會(huì)自我學(xué)習(xí)與發(fā)展。我認(rèn)為，提高內(nèi)部審計(jì)師的專業(yè)素質(zhì)可以學(xué)習(xí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的發(fā)展，對(duì)內(nèi)部審計(jì)師進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)評(píng)估，以確保內(nèi)部審計(jì)師的高質(zhì)量要求。另一方面，繼續(xù)教育必須不斷強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)師的職業(yè)道德，不斷提高審計(jì)職業(yè)道德在內(nèi)部審計(jì)工作中的地位，更加注重內(nèi)部審計(jì)職業(yè)道德的存在，并將職業(yè)道德學(xué)習(xí)放在適當(dāng)?shù)暮罄m(xù)教育中。這是完善內(nèi)部審計(jì)制度，提高審計(jì)質(zhì)量不可或缺的任務(wù)。

根據(jù)單位性質(zhì)的不同，內(nèi)部審計(jì)的性質(zhì)也有所變化，但是最核心的最基本的獨(dú)立性是永遠(yuǎn)都不變的，只有如此內(nèi)部審計(jì)的整體功能才能體現(xiàn)。內(nèi)部審計(jì)的靈魂就體現(xiàn)在其工作的獨(dú)立性，所以我們?cè)诓粩嘁笃髽I(yè)提高效益的同時(shí)也要在審計(jì)獨(dú)立性方面花更多的資源更多的精力，只有這樣才可以在行業(yè)間獲得更多的話語(yǔ)權(quán)，我們的企業(yè)環(huán)境、社會(huì)氛圍、國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)狀況才能穩(wěn)定和諧。

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