李冬梅?周艷秋

摘要：對履行社會管理職能與擔負國家關鍵監管執法任務的行政事業單位而言，搞好財務管理工作十分重要，是規范整個單位經濟活動的主要途徑，更是該單位必不可少的管理組織形式。本文通過分析行政事業單位的財務管理特性出發，指出在互聯網+環境下的突出問題，并就此提出若干可靠對策。

關鍵詞：行政事業單位；財務管理；互聯網+

行政事業單位財管工作的優劣將對國家及地方財務活動造成影響，對國家財產安全構成威脅。互聯網的普及與成熟，使得升級整個行政事業單位財務管理系統成為現實[1]。所謂的“互聯網+”是指，在以互聯網為主的一整套信息技術（包括移動互聯網、云計算、大數據技術等）在經濟、社會各部門的擴散應用過程，而根據行政事業單位的特殊性，更應該充分利用互聯網來簡化與提升其管理能力。

一、行政事業單位財務管理特性

行政事業單位從本質而言是法人，但卻與一般的企業法人相差很大，其組織機構、運行方式、管理體制等等都有所不同，并且與一般的“事業單位”還有所差異，行政管理還涉及相關的行政執法監督，與一般公益性的事業單位相比，多了一定的社會管理職能[2]。

基于以上所述，主要可以總結為兩個方面的差異特性：管理目標與整體管理體系。其中，行政事業單位的財務管理目標不僅僅需要考慮一定的經營性，作為行政事業單位，其更注重于公共性方面的目標，即在保證本單位正常運行的情況之下，又需考慮服務于整個社會與大眾，為政府提供一些必要的輔助工作。另外則是與一般企業法人的復雜的財務管理體系而言，行政事業單位則相對簡單，主要財務來源是國家財政撥款，其他收入則占少數，因此資金構成相對單一，由此建立的財務管理體系也就清晰簡易，即使是如此相關的財務報賬等之類的程序還是與一般的事業單位相差不大。

二、互聯網+環境下行政事業單位財務管理的問題

（一）新建網上自助報賬系統不完善，使用人員不熟悉

借助互聯網的高效性，建立了網上自助報銷系統，顛覆性地改變了行政事業單位傳統的報賬模式（漫長的等待與無盡的抱怨），這種模式之下使得報賬人員與財務人員之間互成為“敵”，一方認為報賬程序的繁雜，一方認為報賬的不合理。而網上自助報銷極大地優化了報賬流程，基本能夠實現“無等候報賬”、“無現金交易”等功能。

許多行政事業單位使用網上自助報銷系統的時間還很短，在實施過程中，一些環節才會顯現出一些改進、優化的部分。首先，網上自助報銷時，報銷人員（絕大部分職工），由于本身并無相應的財務知識，且大多數的精力都忙于其相應職業工作，對此財務系統的使用存在一定困難，由此導致工作量的增加（本可能是簡化的程序，反而成了多余的負擔），所以在一定程度上，對網上自助報銷存在一定的抵觸心理。其次，網上報銷系統的存在使一些重要的財務數據存在被盜取的風險。

（二）互聯網下的財務信息滯后

在互聯網的條件之下，信息的不對稱現象應該盡可能地予以杜絕，但現實是財務工作人員在不斷地進行重復性的財務服務，諸如，一般的報銷業務，教職工們在并不熟悉業務流程的情況下，需要財務工作人員對其進行一對一的答復，這將在一定程度上拖慢財務工作人員的工作，令其在一些不該荒廢的時間而被占用。該工作模式之下，信息不對等，信息更新的及時性大大降低，一些至關重要的信息無法及時、準確地傳達至相關部門，致使一些決策的執行效果大大地受影響。

（三）人才建設不足

互聯網+環境下的行政事業單位財政管理信息化建設中，隨技術不斷革新，信息化也在不斷地深入，財務管理工作呈現多元化、多層次化，這無疑對財務管理人員的能力提出一定的要求，不僅僅是相關知識要扎實，信息化應用方面也要能熟悉，但現狀是信息化應用能力并不高，如此降低了行政事業單位的財務管理信息化效率。

三、互聯網+背景下提高行政事業單位財務管理的對策

（一）做好網上自助報銷的宣傳和操作培訓，加強網絡系統的安全防范

網上自助報銷模式的推廣，并不僅僅局限于財務工作人員，在試用之前，針對每一個在職員工的操作培訓是有必要的。財務處可以利用操作視頻，或者是現場演示，使在職員工可以直觀地了解整個流程與報銷系統。必要的時候，讓每個在職員工可以模擬操作整個網上報銷系統，而這能夠大大地消除教職工對網上報銷的抵觸心理，更能緩和財務人員與報銷人員之間的“矛盾”。相關財務部門應積極配合網絡管理部門，升級一些現行高效的技術手段確保財務信息的安全；并更應該從財務管理人員入手，應讓其簽訂保密協議，且制定嚴格的權限準入制定；應對財務信息化系統進行定期維護、升級，以此提高財務信息的安全。

（二）完善互聯網+下的行政事業單位財務信息化體系

在以往財務工作中，財務人員主要是應付基礎性核算，對財務管理工作并無太多的考慮。在互聯網+的時代，對財務管理的工作進行了擴展，并不僅限于事后的控制，而在于全方位的、實時監控，如此使財務管理的效率大大地提升，且可在不同階段實現糾錯。

財務信息全面實現網上信息化，使處于該網絡平臺內的參與各方能夠實時了解財務信息及相應數據。其不但能夠使部門信息傳遞效率得以提升，而且能夠讓財務規章制度規范和嚴肅性得以提升。

（三）互聯網+基于微信公眾平臺的行政事業單位的在線財務服務平臺的應用

自微信的出現，以微信為平臺的各種公眾號層出不窮，且微信每月活躍用戶在5.5億以上（2016 年的第一季度末），在行政事業單位中，不論是上層領導，還是在職員工，微信是生活中不可或缺的工具。行政事業單位財務部門完全可以借用微信公眾平臺實現行政事業單位財務系統的宣傳與推廣，并開發一套適合于行政事業單位財務系統的在線財務系統，各級在職員工可以在其中進行財務信息查詢、相關業務辦理以及一些其他的幫助，而該系統可以定期地升級改進。如此，不僅可以使整個財務管理更順暢，盡量減少主觀錯誤，提升效率。

（四）加強行政事業單位財務人員信息化建設[3]

在此大環境下，人才都是稀缺的資源，在行政事業單位財務信息化管理中更能顯示出這一點，所以互聯網+時代下的財務管理人員應當是具有一定的全面性。首先，應當著重強調財務管理人員要保密，這關系到大多數的在職員工的個人隱私；其次，是培養財務人員的基本財務業務知識與互聯網技術，和相應的系統操作；再者，需要定期培訓財務人員，知識在不斷地更新換代，各種先進的管理知識和信息化技術層出不窮，應當讓他們處于一種持續學習的狀態之中。

四、結論

互聯網+時代的到來，對行政事業單位財務管理模式有著顛覆性的改變，由于還處于初級階段，存在一些問題需要關注，因此需要采取一定的措施，如對網上自助報銷系統的宣傳，如何使財務信息“不大白于天下”，如何巧妙地使用微信等公眾平臺實現全員參與，加強財務人員的信息化培訓，這一切都將有利于行政事業單位財務管理體系的進一步簡化高效。

參考文獻：

[1]楊韜.A++ 系統在事業單位財務管理中的應用研究[D].云南大學，2016.

[2]雷忠智.行政事業單位財務管理的現狀和對策分析[J].中國市場，2015 （36）：145-146.

[3]張秀霞.關于行政事業單位財務管理信息化建設的幾點思考[J].現代經濟信息，2017 （22）：228-228.

（通訊作者：李偉東 吉林省民政廳）