資產管理公司全面預算管理體系完善探究

徐志軍? 周天紅

摘要：資產管理公司作為我國當前處置不良資產的重要力量，其運營管理與一般企業相比存在著更高的風險，而全面預算管理作為一項常用的管理會計工具，其在發揮預測監督職能、防范運營風險方面具有重要作用。受資產管理公司經營管理特殊性的影響，其在全面預算管理應用過程中存在較多問題。鑒于此，本文以全面預算管理為研究對象，從資產管理公司的角度分析其在全面預算管理應用中存在的主要問題及成因，并在此基礎上提出較為具體的完善對策，以期能夠對資產管理公司提升自身管理水平，充分發揮化解區域金融風險的職能有所幫助。

關鍵詞：全面預算管理；資產管理公司；體系；應用

一、資產管理公司及全面預算管理概述

在我國不良資產的處置體系中，資產管理公司扮演著重要的角色，目前我國已經形成了以四大資產管理公司為主、三十多家地方資產管理公司為輔的不良資產處置體系。特別是隨著我國宏觀經濟的發展，資產管理公司的運營管理也呈現了一些新的特點：一是業務經營綜合化，二是行業競爭具有差異化，三是資金來源多樣化，四是業務發展國際化。

全面預算管理主要是指企業圍繞自身的經營管理目標，結合經營預測和決策而編制的一整套財務報表及附表來約束和指導企業未來一定時間段內的經濟活動的綜合性管理行為。其主要內容包括業務預算、財務預算和專項預算等。

二、全面預算管理體系對資產管理公司發展的積極意義

一是有助于資產管理公司將戰略目標進行明確的分化，即通過全面預算管理，資產管理公司可以將戰略目標具體分化和落實為公司內部各部門或分支機構的目標，從而有利于找準公司運營管理中的重要控制點和風險點，并且有利于員工在工作中具有清晰明確的工作責任和方向。

二是有利于資產管理公司合理規避經營風險，即全面預算管理的一項重要功能即是預測，若公司構建了較為完善的全面預算管理體系，則可以通過預測功能來提前預計后期的經營狀況，從而可能會及時發現公司運營管理中存在的問題并采取措施加以應對，因此能夠有效規避經營風險。

三是有利于資產管理公司進行資源優化配置，即全面預算管理涉及的是對公司所有的人、財、物等資源的全面規劃和預測，并且貫穿于公司運營管理的全過程，從而實現了對公司資源的優化配置，客觀上對于公司價值最大化的實現具有促進作用。

三、資產管理公司全面預算管理體系中存在的主要問題及其成因

（一）資產管理公司全面預算管理體系應用中存在的問題

資產管理公司全面預算管理體系應用中存在的問題主要表現在：一是全面預算管理體系與公司的戰略結合不足，即在制定全面預算管理體系的時候多以短期的經營管理目標為主，較少考慮長期的戰略規劃，造成全面預算管理的規劃導向性不強；二是在預算編制過程中存在重編制，輕執行的現象，并且在預算編制過程中基本上是財務預算為主，并沒有讓所有的員工參與進來，從而導致預算數據缺乏全面性，不能充分發揮全面預算管理的管控作用；三是全面預算管理的考評機制不夠健全，即在全面預算管理執行考評過程中存在因過分關注財務指標而使得全面預算考評指標不夠科學、預算執行結果的責任考核難以到位的問題。

（二）資產管理公司全面預算管理體系應用中存在問題的成因

一是資產管理公司尚未在內部構建出較為明確的全面預算管理目標體系，由于缺乏明確的全面預算管理目標體系，所以在實踐中容易存在全面預算管理體系與戰略目標結合不足的問題，從而造成全面預算管理具有短期性，并不具備戰略性的規劃作用。

二是由于我國的財務會計實踐和理論已經趨于完善，但是管理會計的理論和實務卻并未同步得到發展，從而造成作為管理會計工具之一的全面預算管理在應用過程中缺乏較為系統的理論指導和實務經驗，因此在編制過程中缺乏操作性強的業務指導，預算編制方法不夠科學合理，編制不夠全面。

三是信息化是全面預算管理開展和實施的基礎，它能夠為公司的預算編制、執行、控制和考評提供基礎數據的快速搜集和分析，但是當前多數資產管理公司出于成本效益等因素的考慮，在信息化、大數據技術的應用等方面較為缺乏，從而對全面預算管理的編制和實施產生了一定的負面影響。

四是沒有正確認識到企業內部環境對全面預算管理體系的影響，當前多數資產管理公司雖然也在企業內部開展實施了全面預算管理，但是卻沒有對公司的內部環境能否適合實行全面預算管理進行評估，很多管理層和基層員工沒有對預算形成正確的認識，從而造成全面預算在執行過程中缺乏良好的環境，在一定程度上約束力全面預算管理的各項功能的發揮。

四、完善資產管理公司全面預算管理體系的對策

（一）對資產管理公司的全面預算管理目標體系進行明確

從本質上來說，公司的戰略目標與全面預算管理目標是具有一致性的，所不同的是戰略目標更偏重于公司整體，而全面預算管理目標則是戰略目標的細化和補充。因此要對資產管理公司的全面預算管理目標體系進行明確，首要一點即是要將全面預算管理目標跟資產管理公司的戰略目標保持一致，然后在此基礎上構建出以基本指標為主，以輔助指標和修正指標為輔的指標體系的全面預算管理目標體系，整體架構可參考圖1：

（二）結合全面預算管理體系的編制、執行等環節進行體系完善

1.編制環節的完善措施。在全面預算編制環節，可從兩個方面加以完善：一是預算編制方法的改進，盡量在編制預算過程中采用零基預算的方法來合理減少公司上年的一些不合理支出項目；另一方面則要根據資產管理公司的實際制定相應的預算編制流程和內部控制機制來確保預算編制的全面性和全員參與性。只有經過了反復溝通和上下協調的全面預算編制才能提高資產管理公司預算的合理性、科學性和可行性。

2.執行環節的完善措施。在全面預算執行過程中，要注重全面預算的全過程控制，改變現有的以事后控制為主的現象，將管控重心向事前和事中前移，以提高全面預算管理的剛性約束力。

3.預算分析環節的完善措施。預算分析的主要目的在于明確產生差異的影響度和成因，并據此提出相應的改善措施以降低公司運營風險。在實踐中應當綜合使用對比分析、差異分析、因素分析和對標分析等多種分析方法來提高分析的準確性和對決策的有用性，避免使用單一分析方法而產生分析結果的片面性。

4.考評環節的完善措施。在全面預算管理的考評環節，關鍵在于提高考評的客觀性和激勵性。鑒于此，公司應當從兩個方面對考評環節進行完善：一是需要進一步明確全面預算管理考評的目的和原則，即目的在于公司全面預算管理目標的實現和企業戰略目標的保障性，原則方面則應當遵循總體最優和分級考評兩大原則。

（三）對全面預算管理體系的應用環境進行改善

要對全面預算管理體系的應用環境進行改善，可從兩個入手：一方面是公司管理層應當明確內部環境對全面預算管理的影響，通過組建完善的全面預算管理組織體系和提高公司基層員工參與預算管理的意識等方式為全面預算管理體系創造一個良好的內部環境；另一方面則應當提高資產管理公司的信息化程度，特別是目前云計算、大數據等信息技術的應用度，從而為公司的全面預算管理提供良好的信息環境。

五、結束語

全面預算管理作為管理會計的一種重要工具，可以通過預測、規劃等職能來進行風險管控，因此資產管理公司在運營管理實踐中可結合自身實際情況，并參考文中所述的完善措施來對公司的預算管理體系進行完善，以提高公司整體的管理水平，實現健康穩定發展。

參考文獻：

[1]袁禮.企業全面預算管理體系的構建與實施[J].財會學習，2018 （04）.

[2]霍衛晨.全面預算管理在企業中的應用研究—以A企業為例[D].吉林財經大學，2017 （06）.