動物衛生監督執法工作現狀及對策

韓冷

摘要：《動物防疫法》頒布以來，我國的動物衛生監督執法工作有了很大進展，逐漸進入法制化和規范化軌道。但是在實際工作中，動物衛生監督執法工作依舊面臨著較多問題，進一步加強動物衛生監督執法力度，是確保動物畜產品質量安全的重要途徑。文章對動物衛生監督執法工作現狀以及相應的策略進行分析與探討，旨在不斷提高動物衛生執法水平。

關鍵詞：動物衛生監督執法;現狀;對策

中圖分類號：S851.33

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.10.046

0 引言

隨著社會發展，群眾生活水平不斷改善，對健康也越來越重視，健康安全已經成為消費者購買肉食品的主要考慮因素。加強動物衛生監督執法工作，是確保畜禽肉食安全的重要途徑。在動物衛生監督執法過程中還面臨著較多問題，例如有的養殖戶對《動物防疫法》的認識不到位，有的執法人員對自身的職責不明確，從而導致執法過程中存在較多問題。為了進一步提高動物衛生監督執法水平，必須要積極完善動物衛生監督執法工作制度，并且加強畜產品質量安全宣傳，讓更多的養殖戶意識到養殖安全的重要性，從而提高畜產品的質量[1]。

1 動物衛生監督執法存在的問題

1.1 動物衛生監督執法制度不完善

本地的動物衛生監督執法體系建設工作起步時間較晚，隨著本地的養殖產業生產規模不斷擴大，在動物養殖過程中對質量和安全的重視程度也越來越高，動物衛生監督執法研究才逐步開展。當前動物衛生監督執法過程中的制度不夠完善，加上一些執法人員對自身的責任不明確，影響動物衛生監督執法水平。

1.2 執法監督力度不大，存在漏檢現象

由于動物衛生監督執法過程中的法律法規不完善，部門職責不明確、不清晰，導致動物衛生監督執法運行機制、監督機制、管理機制不健全，管理工作脫節。另外，在進行質量安全檢測管理的時候漏檢現象較多，影響畜產品的安全。

1.3 養殖戶的意識沒有完全轉變

養殖戶的安全意識是確保動物質量安全的關鍵，由于養殖產業是本地的主導產業，動物養殖具有生長周期短、養殖技術要求高等特點，這也決定了動物質量安全控制難度較大。有的養殖戶思想意識比較陳舊，文化程度低，對綠色養殖理念的認識不到位，在畜禽養殖過程中依舊采用傳統的生產方式，影響了畜禽產品質量安全[2]。

1.4 衛生監督設備設施不全，手段落后

在動物衛生監督執法過程中，衛生監督設備設施不全，是影響衛生監督質量的主要原因。目前有的基層檢疫人員受限于設備不足，通常都開展一些常規檢查，檢查結果的準確性不高，只能檢測出一些一般性的傳染病和寄生蟲病，對于一些潛伏期的疫病難以發現。與此同時，在衛生監督過程中也缺乏相應的消毒設施，監督設備基本是空白，不利于衛生監督檢疫事業的發展。

1.5 群眾的認識不夠

動物衛生監督不僅僅是相關部門的工作，更是每一個群眾都要積極參與的工作。在動物衛生監督執法過程中，有的群眾對動物衛生監督執法工作的認知不到位，尤其是一些養殖戶，對衛生監督工作不夠重視，不積極配合相關部門的工作，從而會導致動物衛生監督工作開展不力。

2 動物衛生監督執法對策

2.1 形成完善動物衛生監督執法體系

第一，開展全面的安全監管。在動物養殖過程中，動物衛生監督管理過程中必須要開展全程監管，建立完善的監測服務體系，對養殖場的環境進行隨時隨地的檢測，并且提供快速地檢測服務，例如引進各種先進的設施設備進行檢疫檢測，采用專業的技術手段對動物產品進行檢測，堅決不讓有質量安全問題的畜禽產品進入市場，促進養殖行業從高產化向高質化轉型。

第二，完善動物衛生監督執法制度。在動物衛生監督執法過程中應該要進一步加強對動物衛生監督執法工作制度的完善，積極制定行政區域范圍內的《動物衛生監督執法評議考核制度》、《動物衛生監督執法過錯責任追究制度》、《動物衛生監督執法錯案通報制度》等管理制度，為動物衛生監督執法工作提供必要的支持。同時，還應該要建立內外兼顧的執法監督機制，對動物衛生監督單位內部實行層層監督管理、執法案件評查、處罰案件上報等措施，對外則實行政務公開，接受群眾監督，進一步促進動物衛生監督執法工作規范、有序。

2.2 加強動物衛生監督執法人員的培訓教育

加強動物衛生監督執法人員的培訓教育，是提高動物衛生監督執法質量的關鍵措施，當前本地的養殖產業發展迅速，但是還沒有一支與之相配套的衛生監督執法隊伍，所以導致養殖過程中的一些問題不能被及時發現，流入市場的畜禽產品質量不達標。為進一步規范動物衛生監督執法人員的工作，提高動物衛生監督執法水平，強化動物養殖質量安全監管能力，可以定期舉辦動物衛生監督執法人員培訓班，為各基層的執法人員提供學習的機會，讓他們能夠隨時隨地參加培訓，提高自身對動物衛生監督執法工作的認識，對最新的法律法規、規章制度的內容進行了解，并且以此為基礎，強化動物衛生監督執法工作。培訓班則采取理論與實踐相結合的方式，邀請專業的講師進行授課，對動物質量安全檢測工作的詳細情況進行講解，提高動物執法監督水平。

2.3 加強內部管理，建立目標責任制

在動物衛生監督執法過程中，應該要強化衛生監督管理部門的內部管理工作，不斷完善目標責任制度，促進衛生監督執法工作不斷開展。由于衛生監督檢疫執法工作的政策性較強，涉及工作面較廣，工作對象也比較復雜，所以在衛生監督檢疫過程中必須要堅持目標責任制，建立從上至下的管理體制，堅持誰主管誰負責的責任約束機制，各級的動物衛生監督所所長是衛生監督工作的第一責任人，對動物衛生監督工作進行全面管理，制定相應的工作內容、工作目標，切實做到檢疫監督工作有責任、有考核、有獎懲，對于一些濫用職權、違法辦案、執法枉法以及不履行職責的人員要進行處罰。基層檢疫人員則是衛生監督檢疫工作的直接責任人，要肩負檢疫工作的具體責任，將檢疫工作考核與檢疫人員的職位晉升等結合起來，從而不斷提高衛生監督檢疫工作質量。

2.4 加強對養殖戶的引導

動物衛生監督執法工作需要養殖戶的積極配合才能不斷提高養殖過程中的安全性，動物質量安全控制的關鍵在于養殖過程，而養殖戶作為養殖行業的主導力量，其意識形態以及對綠色養殖理念的認知，直接決定了畜禽產品的質量。有的養殖戶還沒有完全接受綠色養殖理念，所以必須要積極加強對養殖戶的引導和教育，加強他們對養殖安全的重視，從根本和源頭上減少各種安全問題[3]。

3 結束語

綜上所述，隨著養殖產業不斷發展，為了提高畜禽產品的質量，確保畜禽產品安全，必須要加強動物衛生監督執法力度，完善動物衛生監督執法制度，提高執法人員的水平，做到動物衛生監督管理和全程監控。

參考文獻

[1]劉存庫，姜春潮，楊長江.淺析基層動物衛生監督執法工作現狀、存在問題及對策[J].山東畜牧獸醫，2017 （9）：55-56

[2]嚴文.淺議基層動物衛生監督執法現狀及對策[J].中國畜牧獸醫文摘，2015（12）：28.

[3]何顯軍.動物衛生監督執法問題及對策淺析[J].南方農業，2016（27）：126-127.