高職院校系部二級管理“一體化”模式的構建與探索

王琦媛

摘 要：本文將圍繞高職院校系部二級管理，剖析教學、學生以及黨支部建設工作中暴露的問題，從實踐的視角探索和構建“一體化”模式。該模式將學生管理、教學科研和黨建工作進行聯合，減小了管理重心，幫助教師樹立起了主人翁意識，擴大了黨支部工作的實效性，確保了人才培養的總體質量。本文將對二級管理“一體化”模式進行探索。

關鍵詞：高職院校 系部二級管理 “一體化”模式

高職院校必須推行系二級管理，同時賦予系（部）相應的職責。根據職責的需求來對人權、物權或是財權進行均衡地分配，讓系（部）接受學院的科學統領，增強管理階層與教師隊伍的能動性，優化教育質量，為達成預期的目標而努力，達成“厚基礎、強能力”的人才目標。

一、高職院校系部二級管理“一體化”模式的內涵

“一體化管理體系”（Integrated Management System）（也被叫做“綜合管理體系”或是“整合型管理體系”），指的是2個或是3個管理體系同步出現，對公共要素進行整合，2個或是更多體系在相同構架下可靠地運行。高職院校系部二級管理，也就是系部從原來以學生工作為導向的管理模式，扭轉成以教研室或是黨支部為支撐的管理模式，促進教研室以及黨支部在建設、行動上的一體化。人才培養以及黨支部建設上，應當要保持很好的獨立性。同時，要對系部自覺實施教改，構建教學一體化的運行體系。在系黨總支的指引下，支部委員會要對本支部的相關事宜進行負責，輔助教研室主任來對教研室或是學生分會各自的工作進行指導。平時的教育教學以及管理考核活動中，黨支部要突出自身的堡壘地位，成為高校黨員隊伍的標兵。

自高校系二級管理模式構建后，系部已變成學校管理的導向。根據總目標、教育原則，高校已成為活力四射、獨立操作的辦學實體。在專業建設、推進課改以及校企合作上，系部所起到的作用相當突出。明確二級管理“一體化”模式的基本內涵，能夠幫助高校更好地貫徹教研教育活動，培育更多合格的技術性人才。

二、高高職院校系部二級管理中存在的問題

1.二級管理的目標定位模糊

對二級管理制度進行編制時，學校上層或是職能部門在內容方面相對比較模糊。碰到某些問題時，二級單位甚至不懂得該如何去領悟和操作。體現為如下幾點：

（1）制度內容比較籠統甚至過于粗糙，條款不夠詳盡，很多措施都不是沒有很好的操作性。最終的結局：制度內容沒有少，涵蓋面卻相當窄。當碰到很多現實問題時，沒有辦法很好地執行。這樣一來，制度也沒有起到應有的作用，很多工作均流于被動的狀態。

（2）制度內容不全，用語含糊、權責不對等、責任模糊、重約束輕處罰。

（3）制度內容不清晰。從根本上看，制度相當于共同信息。接受該類共同信息的群體，有助于降低在行動的波動性。若高職制度在內容上比較波動、不連貫或是經常更改，自然沒有辦法起到相應的引導作用。嚴重時，內部主體的職責比較模糊，擁有的權限無法對等，在行為上也會變得混亂，無法保持相同的步調，加之注重約束，處罰不予嚴厲，自然也就起不到應有的作用。

2.二級管理的責權利關系不明確

目前，我國不少高職院校反映出了管理體制無法順利改革、職權模糊的情況。通過翻閱高校歷年來的管理資料后可知：很多院系責任人均提及：二級管理很難全面地執行，體現為在校、院（系）部門在職能上劃分不當，行政管理和院（系）在基本職能上有明顯的交叉或是重疊情況，過程管理盲目地集中于校一級或是職能部門上。沒有辦法真正地體現出管理重心，學校和院（系）在職責、權限和權利上徹底地分離，管理職能嚴重地錯位，降低了管理效率。如此，二級管理延長了原本的運轉周期與鏈條，二級管理功能與優勢未能集中地體現。

3.二級管理的實施存在表層化現象

一套良好的管理機制，是高校管理制度的條件和基礎，卻無法體現高職管理制度的所有內容。制度的執行效率越高，人才培養目標才能順利地達成，這也是制度建設最終的目標。制度執行階段中，出現了很多比較嚴重的問題。特別是“過度關注制度的編制，沒有考慮制度最終的執行”，該種錯誤的認知在高校中相當地普遍。從本質上看，它降低了制度自身的真正效力，讓各項制度被迫地束之高閣，實施工作流于表層，沒有任何的實踐意義。

三、系部二級管理“一體化”模式的構建及探索

1.教研室按專業設置

教研室負責對本專業進行建設，同時也要提出科學的人才培養方案。人才培養目標早就已經確定，教研室可以綜合地完成教學改革，完善各個專業。教研室內，不少教師主攻相同的專業或是研究方向，在教學或是管理上能夠彼此地借鑒、共同促進、互助提高。按專業來對教研室進行設置，有助于提升教研活動的精準性和科學性。

2.支部是以教研室為載體

轉變從前根據黨員性質來對黨支部進行劃分的方法（教師、學生黨支部），以同個專業中的黨員建立起黨支部，轉變支部簡單地組織思政工作，將本單位（也就是教研室）工作或是學生管理當作支部成效的考核指標，要賦予黨支部應有的責任，轉移管理的重心，達成預期的目標。

3.支部管理班級

教研室專注于教學和專業建設，而學生才是專業建設真正的載體。將目標、實施主體進行融合，能夠順利地完成專業建設，完成預期的培養目標。

4.根據專業來對輔導員做好分工，并納入到各個教研支部或是教研室中

對學生而言，輔導員才是管理的核心力量。除了常規管理之外，培養教育、知識傳授、心理健康以及技能培養等相關工作，同樣也是輔導員的要點。將輔導員納入到教研室以及黨支部的隊列后，輔導員工作也將被具體化。通過和學生之間進行緊密地聯合，縮小了管理的跨度和難度。

結語

教學實踐提示：高職院校在推廣二級管理體制后，構建良好的“一體化”管理模式，有助于更好地適應行業的市場需求，改善教學質量，促進教學改革，幫助教師更快、更好地發展。“一體化”模式增強了高校“以服務為中心，以就業為宗旨”的辦學能力。

參考文獻

[1]陳明珠.高職院校實施二級管理的問題與對策研究[D].西南財經大學，2010.

[2]吳靜.高校二級管理模式下宏觀調控實現方式探析[J].中國高教研究，2005（5）.