淺談環境監測在環保驗收監測中的作用

孔得冠

摘要：環保驗收監測中應用環境監測技術，有關部門應切實做好相關管理操作，從目前存在的管理機制角度進行分析，構建完善的環境質量管理體系，并目在實際中合理應用管理體系。環保監測中也應該有效提升操作人員的自身素質，操作人員不但需要了解監測技術，也應該有效提升自身水平和責任感，自主分析影響環境監測的相關因素，健全環境監測內部管理機制，對環境監測中內容進行實踐，確保能夠構建現代化環境監測體系。

關鍵詞：環境監測；環保驗收監測；作用

一、環境監測的法定地位

針對環境監測，我國政府出臺了專門的規定，明確指出環境監測主要由政府的專門機構負責，是政府有關機構對環境進行規劃、協調和監督的重要方式。主要應用現代科技手段對違反環境保護法的行為進行監督，為政府的環境決策提供真實可靠的資料。通過這個規定我們可以看出，環境監測的本質是政府為了保證環境質量而采取的一種法定行為，主要功能是為環保工作的開展提供技術支撐。環境監測的數據來源主要由各級環境監測站及第三方環境檢測機構提供，第三方環境檢測機構是環境監測中的一個重要組成部分，是環境數據獲取的一線部門，是政府認可的環境技術仲裁機構和技術堅定中心。對環境實施保護措施和監測措施都要經過竣工環境保護驗收監測，第三方環境檢測機構要對自己的監測行為以及企業環保措施落實情況承擔法律責任。

二、環境監測的基本職能

環境監測是一門專業性較強的科學，主要監測環境的變化，運用物理或者化學的手段，對環境中的組成因素進行性質確定，并監測其含量多少，進行系統化、綜合化的分析，以便從中發現規律性的東西，為環境監測提供可靠的科學依據。環境監測是環境評價中的一個重要環節，無論在換幾個評價的哪個步驟中都發揮著重要作用。環境監測分析有兩個最主要的特點，第一是利用統計學，環境監測學與統計學之間相互滲透相互結合，兩者共同服務于環境評價工作，第二是為社會服務，一個效果良好的環境監測分析數據是對大氣環境、水文環境、聲音環境等進行綜合分析之后得出的結果，是環境監測的主要成果。環境監測的基本職能就在于為各類使用者提供具體詳細的環境數據。

三、環境監測在環保驗收監測中應用的主要步驟

（一）現場勘察

現場勘察工作的主要內容是對環境監測建筑工程進行實地勘探，對環境監測建筑工程周圍的環境和配套設施進行檢查，確定環境監測建筑工程和配套監測設施能否正常發揮作用，檢查環境監測的范圍是否正常，根據勘探的結果制定環保驗收監測方案。現場勘察是開展驗收監測工作的一個準備步驟，也是確保驗收質量的一個重要環節。

（二）監測方案的編寫

編寫監測方案是環境監測在環保驗收監測工作中應用的一個重要步驟，監測方案主要是對環境監測過程中對上級下達的環境監測指標的完成情況、環保設備的應用和保護情況等進行檢查和規劃的計劃書。通常來說，監測方案應當包括以下幾點內容：第一，前言部分。前言要對監測的主要過程和監測的目標進行描述，監測的歷史數據的特征、計劃監測完成的時間、監測任務交由哪個單位執行、實地進行勘探的時間等，都應該包括在前言的范圍內。

第二，環保驗收監測的依據。這一部分主要介紹國家和地方政府的法律法規及與驗收相關的部門規章，審批部門對建設項目環評文件提出的批復意見，建設單位提供的項目變動分析及前期項目的驗收情況等。

第三，環保驗收監測概況。主要介紹監測單位所在地的主要地理條件、目前監測的主要情況介紹、監測的主要過程、監測所用到的設備和技術、環境中的主要污染物、環保設施的使用情況。除此之外還要對監測的結果以及監測單位的意見進行說明，并附上各級環境主管部門給予的批復文件。

第四，驗收監測評價標準和監測內容。在評價標準中應該寫明國家或者當地政府監測的環境質量標準、污染物排放標準，如果有歷史數據，那么也應對歷史數據進行說明。監測內容要進行分類，按照廢水、廢氣、噪聲等進行類型劃分，重點對監測的手段、次數、監測點的分布進行介紹，必要時可以附上示意圖，以將驗收監測評價標準和監測內容全面詳細說明為準。

第五，環境管理檢查。主要介紹監測過程初期、監測過程和試運行階段對環保措施的執行狀況、環保設備的施工和完工狀況、可能發生的潛在監測風險、固體廢物和氣體廢物以及回收狀況、綠色植被的建設狀況、對于環境敏感地區的保護措施以及措施的落實狀況、監測期間是否有擾亂居民生活的狀況、當地的環保驗收監測的相關規定是否完善等。

（三）現場監測及注意的問題

監測現場的負責人要清楚監測的主要程序，如監測前的人員確定、聯系交通工具、安排儀器和實驗室準備等，發現異常狀況及時向負責人報告。在現場監測時應注意以下幾點問題：

第一，現場監測期間查看工況是否符合驗收監測要求。

第二，對于敏感點的監測應采取特殊策略，避免因為監測引起不必要的糾紛，給監測工作帶來壓力。

第三，監測職能科室現場發現問題，可以直接補測；監測結果出來后發現問題，業務室項目負責人應分清是本單位責任還是企業責任后安排補測，如是企業責任，應收取一定監測費。

（四）報告的主要內容

驗收監測報告的編寫是一個總結前面工作的步驟，驗收監測報告要根據驗收監測的程序和結果進行編制。驗收監測報告一般有固定的格式，編寫者只要按照監測內容填寫報告即可。

（五）報告報出

在監測完成之后應該及時出具監測報告，將監測到的數據資料進行保存并備份，以防丟失、損毀等帶來損失，造成數據缺失。監測報告和監測過程中形成的資料要進行整理，交由專門的檔案管理部門進行保管，按照國家和政府的有關規定進行保存，保存期間應保證資料不被損壞、篡改等，只有保存到一定期限，確定數據資料沒有保存價值時，才能按照規定統一銷毀。

四、結束語

進入新世紀以來，我國的環境保護工作面臨著新的壓力，環境監測、環境管理和管理監察是環境保護工作的三個主要部分，其中環境監測工作大部分有第三方環境檢測機構承擔，主要工作內容是為環境管理和環境監察提供真實可靠的數據。所以環境監測工作有著十分重要的意義，同時在環保驗收監測工作中也有著十分重要的地位。

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（作者單位：江蘇恒正檢測技術有限公司）