改革開放中對財政稅收問題的新探索

張進

摘要：事業單位與普通的企業單位的以盈利為根本目的不同，為社會大眾提供教育、文化、衛生等等服務才是其發展的主要目標。但是也正是因為事業單位所具有的公益性，國家主要考核其公共情況完成程度如何，而不考慮其創造的經濟效益，這就使得事業單位的財政稅收工作更為復雜和隱蔽。

關鍵詞：事業單位;財政稅收;問題;改革開放

【中圖分類號】F120

【文獻標識碼】A

【文章編號】2236-1879（2018）13-0148-01

引言：

事業單位在我國國民經濟發展中發揮著非常重要的作用，而科學完善的財政稅收制度是事業單位良好運行發展的重要保證。我國事業單位財政稅收體制起步較晚，發展較慢，當前我國事業單位財政稅收管理體制已經無法滿足市場發展的需要。本文簡要分析了事業單位財政稅收中存在的問題，并提出了相應的解決對策，希望能夠促進我國事業單位財政稅收體制改革的進一步深化。

1稅收概述

政府通過進行稅收獲取財政收入，用來滿足社會大眾的各種合理需求、并為其提供公共性服務。政府必須根據我國的現階段的經濟狀況以及未來經濟發展前景來制定和更改稅收政策，以保證稅收政策與我國的經濟發展情況相互適應，稅收既具備對于個人以及企業的約束力，還具備對其的鼓勵作用，能夠有效進行資源配。置，保障社會公平。

貧富差距是我國現代社會上長期存在的問題，政府對其制定了多種解決方案，其中稅收是一項極其重要的保證社會公平的工作，對于高收入的個人以及企業征收更多的稅款，而收入較低的企業以及個人需要繳納的稅額就相對比較少，在經濟發展的不同階段，稅收政策也必須隨之調整，在經濟發展比較具有活力的時候可以適當提高征收數額，當經濟出現低靡的時候，可以減少稅收數額，以此來緩解企業以及個人承受的經濟壓力。能夠由于國家建設的財政資金越多，留給人們就業的崗位更多，物價也能更穩定，總之，稅收是促進我國的經濟進入良性循環的重要影響因素。雖然我國的稅收政策被不斷地改進，有了很多新的嘗試，包括最近我國政府推出的營業稅改為增值稅的稅收手段，幫助了包括建筑企業在內的許多企業緩解了稅收壓力，縮減了稅收環節，但是我國的稅收工作仍舊存在問題，需要配合當前的財政政策進行改進。

2事業單位財政稅收現狀

2.1票據管理存漏洞。現階段，由于一些事業單位的職責本就劃分不明以及現行的會計制度仍不是特別完善，存在著一定的制度漏洞，加之行政領導對于財務會計工作的重視不足，會計工作人員工作敷衍消極，使得票據管理混亂，出現各種財政漏洞。再者，還有一些事業單位工作人員的的業務水平不高、素質偏低，對于本就在制度上存在管理漏洞的一些項目，非常容易出現票據失真、賬目混亂等現象。

2.2預算管理存漏洞。目前在行政事業單位的實際工作運行中，財政稅收預算存在著編制草率，編制方法落后，論證不嚴密、不謹慎以及事業單位因缺乏有效監督而預算執行效率低等問題，這些問題綜合到一起，導致事業單位的預算管理含混不清，存在著明顯的管理漏洞。這些問題導致的直接后果便是事業單位的預算編制質量低下，基本沒有實際的指導意義。

2.3缺乏有效的監督。目前來看，事業單位在財政稅收內部的管理上，普遍存在著缺乏有效監督的問題。在事業單位實際的財務稅收工作中，缺少專門的監督管理機構，監督制度存在著一定的漏洞。目前多數的事業單位財務稅收監督一般也僅是采取專項檢查的方式進行監督檢查，缺乏長期常態、合理有效以及時時動態的監督。此外，事業單位目前還普遍缺乏外部環境的有效監督，其財務稅收工作的透明度不夠，對外的開放性不足，以及對外部意見和建議缺乏及時有效處理。2.4責任不明確，缺乏有效考核現階段事業單位的財務稅收工作中存在著其單位職責不明確，缺乏有效考核的問題。目前事業單位財政稅務工作的重點基本集中在納稅服務應用軟件及其系統硬件配置之上，而嚴重忽略了對自身財務稅收工作的責任落實和績效考核工作。稅務部門基本上只是年末進行一次納稅服務滿意度調查，對納稅服務的需求和信息掌握不夠清晰，不夠全面，也不夠徹底。基于這種狀況，事業單位在公布財政納稅信息時存在著嚴重的滯后性。因此，在許多情況下，納稅人通常無法及時獲得最新的納稅信息，進而導致稅款繳納出現延誤的現象。

3加強事業單位財政稅收征管的對策

3.1提升收繳規范性。雖然事業單位有著其獨有的特殊性，但是在稅收方面仍然應當積極履行其應盡的義務。稅務機關應當增強對于依法納稅的宣傳，定期去到事業單位開辦講座，樹立起事業單位依法繳稅、科學繳稅的意識;事業單位方面也應當有一個認真的態度對稅收相關的法律法規進行學習，并按照這些法律法規制定嚴格的收繳制度，定期、足額繳納應當繳納的稅款。

3.2提升票據管理效率。事業單位應當凈化票據管理的環境，將白條、借據等不符合規范的票據拒之門外，使用正規票，使財務部門的核算工作更加的規范，終結混亂的票據使用情況，從而更好地保證財務信息的準確性和真實性，為后續各項財務工作的開展打好基礎。

3.3完善預算編制制度。預算編制工作應當進行科學的改革，將工作中的各項內容分配給不同的部門進行，使各部門之間進行密切的配合。

3.4提升稅收隊伍素質。一方面，事業單位應當適時的吸納綜合素質強的新鮮血液進入到稅收隊伍中來;另一方面，也應當對已有人員的綜合素質進行進一步的強化與培養，通過定期組織培訓與學習等活動，保證他們能夠準確把握稅收的分類與項目，對相關政策也有全面的了解，不斷提升其工作能力，完善其工作方法。

3.5加強監管質量。科學有序的監管系統能夠保證事業單位稅收工作的有序開展，所以，應當加強監管質量，完善監管制度，單獨設立監管部門并賦予其足夠的權力對財政部門進行監督，使稅收工作更加的公開化、規范化。

結語：

在新的財政政策下，稅收問題要想有效地被解決，就必須將稅收的三種不同的職能以一種科學系統的方式結合起來，經濟職能為主導職能，社會與政治職能要發揮輔助性作用。我國政府的財政人員要對新的經濟情況進行掌握，以此來制定更加合理的稅收方案以及政策，使稅收工作更好地為我國的經濟發展以及社會穩定提供優質服務。

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