淺談投標前與中標后的成本管理

郝廣寧

摘 要：隨著經濟的發展，鐵路行業及地方市政投資發展迅速，施工企業間的競爭也越來越激烈。如何能夠最大限的降低成本，增加盈利是每個施工企業共同面臨的問題。工程投標報價在整個工程的建設中起著至關重要的作用，充分解讀投標文件、詳實了解施工現場、最大限度分析競爭對手，可以為投標報價指引方向，同時提高項目投標的中標率，達到雙贏的效果。中標后降低成本，增加收入，贏取口碑，樹立形象，是企業要重視的，這就要合理優化工期，加強合同管理、加強項目材料消耗管理、加強質量和安全管理等。本文總結了投標前、中標后需要考慮降低成本的種種問題，包括組價中材料的進貨渠道對工程造成的困難；工程施工過程中受國家或地方政策調整影響產生的問題；還有參加部門數量多協調工作困難，可能會造成工期的拖延、成本增加等；有效的利用時間差進場施工，可以降低材料價格，降低成本；注重質量、重視安全從另一方面來說，也是降低成本的的途徑；工程施工中工期拖延隨之材料價格和項目的間接費用的不斷上漲造成工程成本的增加，等等。本文對于上述方面開展了論述。

關鍵詞：投標報價；中標；成本管理

1 引言

作為施工單位來說能夠長久生存的命脈就是持續有工程，而持續有工程的關鍵就是能在投標中-中標，即取得工程的施工權而獲得利潤。所以說投標對于施工企業來說，至關重要，他是企業進入市場的‘鑰匙，為了取得這把‘鑰匙，就要前期把工作做好，這前期的工作就是投標。而投標最直觀的體現就是報價，各家的報價又體現著各家單位的實力。合理優化施工組織，最大程度降低成本來爭取最大的利潤，這樣的企業才能最終生存下來，并進行持續的發展。以當前鐵路工程概況來說，國家大力推行高速鐵路的發展，無論從合同還是設計及現場與圖紙的對照來看，變更索賠的機會是很少的，企業還是以工程結算收入為主要的收入來源，可以在一定程度上認為，施工工程的好壞、時間長短體現著著企業的實力，工程的成本又關系著企業的盈虧。所以在投標前要做好成本的預測是很有必要的，這就是投標前的評估，一是用以指導報價，二是用于指導工程施工。因此要節約工程的成本開支，有效制止項目的虧損，才能提高單位的效益，關鍵就在于前期的投標階段。

2 投標前應考慮的成本問題

投標，可以根據招標程序一步一步的進行。但是投個好標，那就要考慮工程在以后的施工中能夠獲得利潤而不發生虧損，并且要用有限的資金在各方面獲取最大的收益，這就必須要對工程投標報價工作進行有效合理的控制。所以我們就應該在決定投標前，對該工程項目進行風險分析，從組織方面、經濟方面、技術方面、管理方面和環境方面等做出綜合的評價，因此這幾點是要認真仔細考慮的。

2.1 報價前應該核實招標圖紙工程量

招標清單的工程量由于一些原因會與圖紙中的工程量存在差異，通過核實工程量能全面掌握本項目需要的各種材料及數量，便于最終準確的報價，還有利于給物資部門準確的反饋，讓其準備進料的時候有據可依。及時發現工程量清單中工程量的錯誤，避免將來施工過程中由于工程量的不準確造成的成本上漲，同時也為投標策略提供依據。

2.2 報價應考慮施工過程中材料價格上漲

報價應綜合考慮建筑材料采購渠道和市場價格變化的規律，考慮材料差價因素，首先應該考慮到當地材料在工程施工階段的上漲幅度。尤其是新建鐵路線路很長、材料用量很大的工程，如土方、石渣、片石等，可能在投標階段因為市場需求量不大，其材料價格沒有上漲，但隨著工程的開工及順利展開，這種材料被大量的耗用。有限資源被大量的用盡，價格自然的要上漲。如果當地的材料被用完，就要考慮外地的材料，那么運輸的費用自然就會增加所以價格就又會漲上去。所以在不影響項目正常施工的情況下是否有足夠的財力在很短的時間內來彌補這種上漲的影響。就要綜合考慮材料的上漲問題。

2.3 報價應考慮人工費的變動

在人工價格不斷上漲的情況下，如不進行價格變動分析，預測市場未來，項目的實施就變得很被動，容易造成資金周轉困難，延誤工期，影響工程質量，因此在項目實施過程中，應及時分析人工及材料變動情況，為實施中項目成本控制提供依據。

人工費的報價不僅要參考市場價格文件，必要時進入勞務市場進行詢價，這樣才能準確的定位各個工種的價格，讓項目部在勞務分包的時候也有價可依。報價過程中也應該重視用工數量，如果工期較長、又是形象工程，零工的用量自然不會太少，投標時候應該充分考慮，不然人工費用上漲，用工量上升，也會造成成本的增加。

2.4 報價時考慮機械設備的選用

施工機械性能的好壞與效率的高低，有很大一方面制約著施工的進度和質量。縱觀整個報價組成來分析，機械設備的費用占著相當大的比重。為這些大型機械能夠順利開展工作，所提供的輔助設施費用也會占一定的比例，優選施工機械往往跟施工組織方案分不開，只有充分考慮工程的工期、施工機械工作環境以及企業資金的周轉（購買還是租賃），以及合理降低機械設備成本，發揮大型機械在施工中的作用，是投標時候必須考慮的因素。

2.5 報價時應配合施工組織方案

施工組織設計不單單體現著本企業的施工組織水平，更能通過施工組織的合理與否，直接體現著將來投入的成本，最終影響企業的效益。所以從投標時開始針對業主提供的資料進行詳細的分析，合理的選用機械，并提供給報價人員進行報價，比如工程項目需要大量的混凝土，工程里程又很長，這就需要對比施工方案到底應該選用商品混凝土還是自建攪拌站，會同報價人員進行方案的測算和比選，在保證質量、工期的前提下，選用成本最低較為合適。報價的好壞，是和項目的施工組織做得深入不深入、透徹不透徹分不開的，因為施工組織做的深入一些，透徹一些、具體一些，在形成報價的時候就會更確切、更真實、更有依據。專家在評標時候也會認為企業是在用心做好這個工程，評分相應的也會高。

2.6 報價應進行現場調查和考慮地理因素

現場考察是施工單位了解現場施工環境及風險的重要途徑，現場考察的主要內容是地形，周邊環境對工程施工的影響；施工現場的氣候和水文情況；施工當中需要使用到的道路的交通狀況，進入施工現場的道路路面情況、橋梁承受荷載情況及沿線道路收費情況等。

除此之外，還有一些在合同中約定的，如將地下工程及“三通一平”等工程范圍內的費用正確計入報價價格。如果拆遷是由甲方讓當地政府來主辦的，肯定要求施工單位來“協辦”，顯而易見，施工單位要配合人、配合車可能還要一些打理費來督促地方政府盡快的把拆遷工作盡力超前趕不影響工程的進展和工期。因此報價人員在報價時候應該充分考慮以上因素。

2.7 報價應該重視不可預見因素的考慮

不可見因素在報價中往往不好決定，而且是最不好計算和不好猜測的，但是作為一個有經驗的報價者，這部分費用是必需要有所考慮。不可見因素有很多，如拆遷進度慢影響工期，后期的間接費可能會有所上漲。再如，設計的深度不夠，地質的資料不夠詳盡，造成工程施工中突然的成本增加或者打亂項目合理的工期安排，使項目的管理者作出工期調整，不可避免的會造成項目成本直接或間接的增加。所以報價應該考慮不可預見因素帶來的成本問題。

2.8 報價中應有策略的虧損為爭取中標

在實際的投標承包制的條件下，為了鼓勵競爭，建筑企業在投標報價時，應允許采取有適當彈性利潤的方式來為了爭取中標，預期利潤率可以低于測算的數值。甚至以有策略的虧損，來提高報價競爭力，這樣在有計劃的降低成本、保證工程質量的前提下，爭取中標。但是虧損的額度應在控制范圍之內。這樣做是有一定的風險的，應該事先進行周密的測算。

3 中標后應控制的施工成本

無論出于什么樣的目的拿下的工程取得中標，中標后的施工成本是實實在在體現著企業的盈虧，作為一個項目的管理者，如何在把握住項目的工程質量和施工安全的前提下，控制施工成本，提高項目的利潤率，如果不有效控制施工過程中每一個環節是不行的，只有合理控制項目的每一個環節，做到重管理、強優化才能真正降低施工成本，為企業贏得利潤，所以我們就應該認真規劃以下幾點：

3.1 優化施工工期減少成本支出

工程的建設期越長，不確定因素就越多，不可預見的費用就越大。往往這種因素在項目的成本中占有很大的分量。這就意味著要合理分析好項目的各種因素：項目的進展速度、工期的合理安排、人員的調動、原始資料的保存等。甚至包括員工的心理，尤其在很遠地方施工的隊伍，還要考慮員工的差率費，員工工資、各種福利費用、及外地補償費、租房費用、還有一些不可預見的費用等，往往在工程的后期，施工產值就會減小，隨著工期的拖長，這些費用都將成為項目成本費用增長的主力。所以合理優化工程施工工期，縮短工期，減少間接費用的開支，是一個和有效的方法。

3.2 加強對材料消耗量的管理

材料費用占整個工程造價的一半以上，材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。尤其是計件承包只包工不包料，工人班組只顧出產值，然而材料、物資過量消耗、機械設備過度磨損，無形之中就會增加項目的成本；所以核定材料的消耗量，嚴格按照消耗量來進行領退制度，減少庫存，杜絕勞務隊伍浪費、過量使用材料。還要制定相關措施，明確責任：材料損耗合理范圍內項目部承擔，超出合理范圍內的，勞務隊伍來承擔等的一系列制度。既保證材料的合理使用，又保證項目部在勞務隊伍使用材料上不增加成本。讓項目部和勞務隊伍都既得利益。

3.3 加強項目管理以保證成本

從單項工程管理來分析，一是能否抽出足夠的、水平相當的管理人員參加該工程項目的實施和管理。管理人員的水平、經驗和資質往往對項目實施的成敗起決定作用，二是項目領導應該重視勞務隊伍參與競標，不應該直接安排使用施工隊，這樣容易造成施工隊輕易不講信譽。尤其在外地施工的項目部，應該全面的去考慮外協隊伍的可靠性。如有的施工隊借口工程造價低干不了，在工程緊要關頭‘敲竹杠，要求多給錢；有的在賺取一定利潤后擅自棄約跑掉等等。如果建設單位不主張推行架子隊管理，施工單位應該按勞務分包進行管理，因為架子隊的管理要比勞務分包復雜，而且投入的管理人員比較多，這樣就會增大項目的成本。三是應該嚴格實行驗工計價制度。對下劃撥工程款，應根據驗工計價提供的數據和扣除合同中規定的工程質量保證金、以及項目墊付的工程材料、水電、等后再予以撥付，防止造成超撥。對遇有大額資金開支時，應經集體研究決定，以避免決策失誤。五是應該提升項目部領導綜合管理水平，加強民主意識，不應該獨斷專行，否則會引起決策失誤，造成成本得不到控制。只有這樣，才能最大限度地節約成本開支，為項目盈利打下基礎。

3.4 加強合同管理

應該與施工隊簽訂完善的合同手續，不應有遺漏的合同條款使其未得到認真執行如有遺漏應盡早盡快的增加補充協議：比如合同文本上沒有加蓋對方單位的印章，按照合同規范和要求，必須要求每頁加蓋公章；其負責人沒有授權委托書，未能按合同約定讓對方繳納足額履約保證金，從而失去約束力，這為虧損直接埋下了隱患。在施工合同中對價格風險范圍和解決辦法也要加以約定，以避免造成合同缺陷，導致合同糾紛。

3.5 集中采購

建立長期穩定的供貨渠道。用心選擇材料供應商，實行項目原材料統一采購，形成規模的采購，獲得好的價格和付款的優越條件，在市場競爭激烈的今天，長期合作伙伴關系顯得越來越重要，這樣能減少投入的成本，避免不必要的浪費。

3.6 加強質量和安全管理

安全和質量是企業生存和保持發展的底線，施工企業施工的質量和安全好壞，直接影響企業的效益和信譽。所以企業必須重視質量和安全，杜絕重大質量事故的發生，因為一旦出現重大質量、安全事故，由此引起的返工和工期延誤，企業的直接損失和間接損失將會是很大的，企業的信譽也會受到很大的影響。所以防患于未然，質量和安全的問題永遠是企業的紅線，不能跨越雷池一步。

3.7 充分利用時間優勢

建筑材料價格有其變化規律，一般來說，施工的黃金季節，材料價格偏高，施工淡季材料價格較低，因此施工單位在其資金充足情況下，盡可能根據工程需要在淡季提前備料，已達到節約成本的目的。

4 結束語

企業為了自身的利益和發展，為贏得社會信譽，應該重視標前成本測算和標后成本管理，增強質量意識，提高合同履約率，縮短建設周期，提高投標前對投標文件的深度理解對現場及周邊施工材料源的了解和中標后合理安排好生產、優化施工組織，以求降低施工成本，才能獲得良好的經濟效益。若缺乏全面、系統的控制理論和實踐方法，將導致建設資金有形和無形的大量浪費，所以投標前對工程成本的預測和中標后加強成本的管理與企業的盈虧有很大的影響。

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