網格化建筑施工安全監管模式及運行機制研究

趙國文

摘 要：目前，我國面臨著建筑施工規模大，安全監督力量弱的情況，傳統的安全監管模式已經無法滿足如今的市場經濟發展形勢。為了能夠提升我國建筑施工的安全監管力度，我國近年來開始推廣建筑施工安全監管網格化模式，也就是說通過網絡模塊對施工現場進行監管。本文將簡要分析建筑施工安全監管網格化的運行模式，并提出整合多種監管資源構建建筑施工安全監管網格化模式運行機制，旨在提升建筑施工安全監管效率。

關鍵詞：網格化；安全監管；模式；運行

1 前言

隨著我國建筑施工規模越來越大，暴露出建筑施工安全的監管漏洞，傳統的安全監管模式已經無法滿足現代大型建筑項目的安全管理需求。近年來，現代信息技術的快速發展，計算機網絡技術逐漸被應用于建筑施工安全監管，并逐漸形成了新的建筑施工安全監管模式—網格化監管模式。

2 網格化管理理論

2.1 網格技術

網格是構筑在互聯網上的一種新的計算技術，它將高速互聯網、高性能計算機、大型數據庫、傳感器、遠程設備等融為一體，以實現資源共享、協同工作和聯合計算，為用戶提供更多的資源、功能和交互性。網格技術的基本原理是將分布、異構、功能各異的軟硬件設施統一封裝后，再經連接層的溝通作用，實現各類型資源的共享，最后共同來完成網格系統的任務。網格的概念可以清晰地指導行業和企業中各個部門的資源進行行業或企業整體上的規劃、部署、整合和共享，協同完成任務[1]。

2.2 網格化管理

網格化管理指的是借用計算機網格管理的思想，將管理對象按照一定的標準劃分成若干網格單元，利用現代信息技術和各網格單元間的協調機制，使各個網格單元之間能有效地進行信息交流，透明地共享組織的資源，以最終達到整合組織資源、提高管理效率的現代化管理思想。網格化管理就是在管理中借鑒網格思想。通過增加遞階結構管理體系各橫向節點之間的聯系，使縱向之間的權力線與橫向之間的業務聯系線相交織，形成了格子狀的組織關系圖，稱之為網格結構，在這種結構上進行的管理創新稱為網格化管理。

網格化管理主要有四個特點：管理對象網格化、統一管理、資源共享、協同解決。將管理對象按照一個標準劃分成網格形式，保證信息的共享，將任務詳細分配到個人。這是網格化管理中最主要的步驟，可以有效提高工作的效率；由于管理對象有一定的區別性，同時管理資源也因為地理因素等有一定的差異。網格化管理就是將各類管理資源綜合在一起進行統一的分配，共同完成一個任務，形成一個內部統一的網格化管理模式；網格化管理的核心在于將不同的管理資源進行統一協調，保證各個部門的管理資源都能進行良好的應用，提高資源的使用效率，保證整體管理水平的上升；網格的優點在于它可以將多種資源進行協調，保證資源間的互補應用，保證能及時的滿足客戶的需要。應用于管理上可以將各個管理部門進行綜合，方便管理，保障了服務的穩定性和質量[2]。

2.3 網格技術和網格化管理理論對比

綜合對比網格技術和網格化管理理論，兩者本質相同，但在實際應用中各有側重。網格技術是以網格資源的協調工作為出發點，著重解決資源協同中的機制和技術實現問題，其資源一般是指能完成計算、運輸等功能的設備；網格化管理則是以管理對象的網格劃分為基礎，注重管理對象的細化和對象間信息的聯系和集成。

3 網格化建筑施工安全監督模式的構建

網格化安全監管模式可以為整個建筑施工提供安全的基礎，但是在實踐中的效果還是要根據模式的運行和監督的力度決定。網格化安全監管模式中主要包括觸發機制、統一監督機制、差異化監督機制、閉環監督機制和監督評價機制。

3.1 項目計劃階段的觸發機制

觸發機制可以有效保證安全監管網格體系的正常運作，可以主動發現并解決安全系統中出現的問題。網格化安全監督觸發機制所需要解決的首要問題是安全監督指令的發出問題，通過對計算機網格技術的心跳機制的改良，設定為由安全監督信息管理系統根據安全監督中心的設定，根據計劃定期向監督者發送指令[3]。

3.2 安監組織網格設計

安監組織網格的設計思路是：以業務流程為主導，以法律法規規定的監督義務職能中心為輔助，以信息技術為支撐，形成一個網絡化和扁平化的虛擬組織結構。考慮到現有的安全監管體制，從職能相對獨立的角度，將安監組織網格劃分為三級網格。

3.2.1 市縣政府級網格

市縣政府級網格包括安監機構、質監機構及其他建設主管部門，該級網格的安全監督是傳統意義上的安監范疇。在安監網格中，市縣級安監網格主要行使規劃、執法、監督和評價等職能。

3.2.2 建筑安監企業級網格

建筑安監企業級網格包括行業組織、建筑企業、監理企業、建設單位、保險機構和設計單位等，這些單位雖然在項目組織中的定位各異，但都負有安全監管責任，分別依據行政關系或合同關系對施工項目部和工程重大危險源進行監督和管理。

3.2.3 施工項目級網格

施工項目級網格為第三級網格，包括總包項目部、分包單位、機械供應和安裝單位、勞務分包單位等。該級網格負責工程的實施，對工程安全負有最直接的責任[4]。

3.3 安監任務網格設計

網格化監督模式的目的是為了提供一種全方位的安全管理方式，所以安監任務的網格設計對于整個網格監督模式的成功與否有很大的影響，任務完成的質量也直接決定了整個模式的價值。安全監督的對象既包括對工程材料、設備等的監督，也包括了對安全管理工作的監督。對于工程材料、設備上的監督可以采取任務分配的形式，將危險性較大的部分作為重點監督對象，可以對危險性較大的任務重的主要危險源進行重點監督，將安全隱患降到最低。根據安監組織的網格設計，也可以將安監任務分為市縣政府級安監任務網格、項目級安監任務網格和危險源級安監任務網格。

4 網格化安監模式運行的難點

網格化安監模式運行的主要問題在于如何將網格中的各個系統有效的運作起來，保證各安監主體在網格內能完成各自的任務，并能進行協調工作。目前主要有三個問題：安監組織網格的規范運作、監管任務網格的統一定義、監管信息系統的應用。目前我國網格化安監模式還處于起步階段，所以技術方面還有一定的障礙，網格化的監管模式需要配套的設備以及專用網絡；除了技術之外，人員的知識和職業素養都有待提高；我國相關的法律法規也不夠完善，想要保證整個模式能夠進行正常的運轉，需要有一定的法律基礎[5]。在評價方法上也有一定的缺陷，在網格的各個主體收集到信息后，對大量信息的分析方法不夠科學。

5 結語

在建筑施工中網格化安全監管模式是一種全新的管理方法，能夠保障建筑施工的安全性，并能使我國安監資源的現狀得到有效解決，從而使安全監管的力度得到有效提高。在網格化管理中通過網格化管理整體框架的設計提供了良好的平臺，并且在網格化安監管理模式中通過一系列監督機制使其運行得到保障，使建筑施工的質量和安全性得到進一步提高。

參考文獻：

[1] 何厚全.建筑工程重大危險源網格化安全監督體系研究[D].東南大學，2015.

[2] 張鑫宇，王磊.建筑施工安全監管網格化模式及運行機制探討[J].居業，2015（14）：139+141.

[3] 于鑫.基于網格化的軌道工程建設安全風險管理模式研究[D].中國鐵道科學研究院，2017.

[4] 周峰.地方政府安全生產監管存在的問題及對策研究[D].南京理工大學，2017.

[5] 劉思沁.安全生產網格化監管研究[D].蘇州大學，2017.