市政工程項目管理現狀及解決對策思考

左勇

摘 要：市政建設工程項目管理的創新，是適應新形式下市政工程項目科學管理的需要。要求工程施工中對施工項目的進度、質量、安全以及成本進行全面管理，采用標準化的管理方式，才能夠確保工程施工的順利實施。加強施工項目的有效管理對于工程的發展以及施工企業的經濟效益有很大的作用，同時也會對國家和人民帶來一定的經濟效益。

關鍵詞：市政工程管理；項目管理；現狀；解決對策

1 項目管理理論概述

項目管理的知識體系主要包括兩大層次，四大階段，其中的兩大層次指的是項目和企業，而四大階段指的是從概念、開發到項目的實施及收尾階段。此外，項目管理還包括5個過程，首先是項目的啟動，其次是項目管理的計劃，緊接著是項目管理的執行階段，最后是控制和結束過程。項目管理包括九大知識領域，分別是范圍管理、時間管理、成本管理、人力資源管理、風險管理、采購管理、溝通管理、質量管理以及整體管理。

2 市政工程項目管理的現狀

2.1 管理不規范

有的市政企業不按照基本建設程序的規定進行施工，在項目開工前沒有訂好正式的施工合同，也沒有辦理工程質量監督手續以及施工許可證，就開始進行施工。更有一部分政府投資的市政項目為追求所謂的政績，一味的壓縮施工時間，為了趕工期還出現邊施工邊設計的情況。極易導致市政工程在項目設計及項目管理上存在不同程度上的缺陷。

2.2 質量意識不強

市政工程項目事關城市建設與人民生活，質量要求嚴、政治性強。有的市政工程項目主管領導認識不到這點，往往重視進度而忽視質量。施工單位即不按照規定的作業程序操作，也不嚴格執行市政工程質量規范的要求。還有的管理者認為，排水工程、道路工程與結構關系不大，即使出現質量問題也可臨時修補，因而人為地降低了質量。并且市政工程施工技術資料跟不上工程進展的步伐，表格不統一，工程資料往往在時候很長一段時間才補上。

2.3 質量控制弱

有的市政工程項目實行承包制，項目被總包單位層層轉包，這種行為削弱了企業對項目的質量管理，使質量管理存在薄弱環節，極易導致質量低劣。這些分包單位不具備相應資質，質量保證體系不健全。不按圖紙施工，擅自變更設計。總包單位在收取分包單位的管理費后，并不認真控制分包單位的施工質量，使分包單位在施工質量上缺乏有力的監督，極易出現質量隱患。

3 市政工程項目管理現狀的解決對策

3.1 加強市政工程管理中的質量控制

市政工程施工質量控制要滿足以下要求，首先，要有明確的質量目標，工程總的質量目標往往在工程任務書中有明確的規定，為了確保工程總體目標的實現，需要將目標進行細化。項目管理人員在制定質量管理計劃時就可以按照具體的工程施工質量目標來制定。其次，還需要有明確的質量控制主體，項目經理可以按照工程的具體情況組織質量管理小組，負責工程項目的質量管理和控制工作。工程管理中質量控制的內容主要包括3個方面：

3.1.1 材料設備的質量控制

材料和設備是組成工程實體的基礎部分。保證工程施工材料的質量是實施項目質量控制的重要內容。在材料質量控制方面，應該堅持“三把關，四檢測”的原則。主要由材料供應人員、質量檢測人員以及操作人員對進場的材料嚴格把關，并且對材料的規格、品種、質量以及數量進行檢測，通過檢測檢查材料是否滿足施工要求。施工設備不用于工程建設的實體，但是會對工程的施工質量產生間接的影響。因此，在施工中需要選擇先進的施工設備，并且定期對施工設備進行維修和檢查，使得設備性能可以滿足工程實際施工要求，才會避免工程施工設備對整個施工質量造成的影響。

3.1.2 施工工序的質量控制

工序質量控制的主要目的就是發現工程施工出現的偏差，對影響工程工序質量的因素進行分析，然后有針對性的采取措施消除這些制約因素，從而確保工程工序質量滿足施工要求。工程的工序質量控制具有不確定性以及不確定性等特征，人工操作會導致工程工序的不確定性，對工程施工不事先確定就會導致不確定性因素的出現。要想控制好工程的施工質量，需要對每一道工序的監督和驗收檢查，將質量控制和檢查的結果相結合，才能夠更好的滿足工程施工質量控制的要求。

3.1.3 施工環境的質量控制

施工環境因素主要包括氣象、水文等一些不可抗因素，同時還包括施工現場安全防護以及勞動作業等可控制的內容。環境因素對工程施工的影響是難以避免的，施工人員在工程施工過程中需要密切注意工程環境因素的變化對施工的影響，并且對環境變化做出預測，然后采取有效的措施，一定程度上能夠減少工程施工環境對施工質量造成的影響。

3.2 加強工程施工過程的動態管理

針對工程施工管理中出現的不確定性因素，施工項目管理部門需要根據施工管理的變化設計具體的管理方案。市政工程項目施工具有一定的特殊性，受到天氣影響時容易出現中斷施工的現象，對工程的施工進度造成一定的影響。因此，需要在工程施工之前做好相關準備工作。為了保證工程的工期能夠順利完成，需要對工程的施工進度進行合理安排，適當的縮短工程施工周期，這樣一來不僅可以降低工程的施工成本，還能提前讓項目竣工。工程施工進度往往和施工各個環節相互影響，還會制約工程的施工，需要根據施工具體進展來制定施工進度計劃，同時還不能夠違反施工常規，否則會縮短工程的壽命，降低工程施工質量。

3.3 強化工程管理中的成本管理

市政工程施工成本管理的關鍵在于加強項目部門成本的預測，編制成本計劃，做好風險應對措施，才能為施工成本管理的工作提供保障。投標階段是成本管理的源頭，由于市政工程施工條件相對復雜，專業分類多，項目包含的內容較多，要確保成本預算推測的準確性，可以采用定量詳細計算方法對擬建工程項目成本進行計算。項目中標之后，工程會進入項目實施前的準備階段。科學的成本預算關系到資源配置的合理性，項目實施階段的成本管理是成本管理的基礎工作，成本預測過程中提供的數據準確性將直接影響到項目計劃和實施過程中成本管理的有效性。市政工程擔負著公眾的責任，公司領導和項目部經理應該重視成本預測工作，參與成本預測的人員應該具備科學的工作理念，正確處理成本和質量之間的關系。

3.4 建立健全項目組織管理機構

項目組織管理機構主要負責施工現場的日常管理工作。項目經理作為工程施工項目的主要負責人，是項目質量好壞的關鍵所在。在建立項目組織管理機構時，項目經理的選擇是非常重要的。要選擇一個懂技術并且善于經營的項目經理，將工程的施工質量放在第一位的項目經理。此外，項目部的領導人員應該選擇具有一定的技術和管理經驗的人員來擔任，在整個工程施工中實施質量計劃，對工程質量進行全過程的監控。項目管理機構中還應該成立質量管理機構，建立健全施工管理制度，制定良好的管理機制。在工程的施工過程中，堅持做到高標準、嚴要求，讓每一個工程的施工環節都按照工程的施工規范實施，最終保障工程項目的施工質量。項目組織管理機構還應該對工程的變更進行嚴格控制，確保施工圖紙的可行性，避免圖紙在投入工程施工中出現問題，對施工質量造成影響。

3.5 加強工程施工人員的管理

施工人員包括工程施工中的管理人員和操作人員，施工人員作為工程施工的主要力量，其施工技能和管理經驗決定著工程的施工質量和施工安全。但是，在實際施工中常常存在著施工管理人員安全意識不高，施工操作人員技術不規范的現象。這些問題對工程的施工質量造成了一定的威脅。

參考文獻：

[1] 鐘建敏.淺析市政工程施工項目管理問題及對策[J].低碳世界， 2016（21）：124～125.