市政工程施工中的管理現(xiàn)狀及策略分析

朱守君

摘 要：在我國的城市建設(shè)中，市政工程建設(shè)是城市基礎(chǔ)建設(shè)中重要的組成部分。然而，隨著市政工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有工程管理滿足不了市政工程建設(shè)的需要，帶來一系列問題。分析市政工程管理中存在的問題，完善市政工程管理措施，不僅能保證工程質(zhì)量，使工程使用功能得到最大發(fā)揮還能節(jié)約國家資產(chǎn)、減少浪費，具有十分重要的作用。

關(guān)鍵詞：管理；市政工程；現(xiàn)狀；對策分析

1 前言

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國城市建設(shè)日益白熱化，城市的市政工程規(guī)模也越來越大。作為城市經(jīng)濟(jì)社會運行載體的市政設(shè)施，市政工程建設(shè)投資已從單純由政府投資發(fā)展為政府投資、企業(yè)等其它社會投資共同參與建設(shè)的新格局；市政工程質(zhì)量管理也由以施工單位自控為主發(fā)展為政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合的較為完善的質(zhì)量管理體系。但市政工程質(zhì)量管理也存在一些問題。市政工程設(shè)施是基礎(chǔ)設(shè)施的一個重要部分，工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全及公共利益，為了確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資效益和人民群眾生命財產(chǎn)安全，下面文章就市政工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以怎樣做好市政工程質(zhì)量管理的對策。

2 市政工程管理的現(xiàn)狀分析

2.1 市場規(guī)范化管理方面存在的缺陷

市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補辦，時常出現(xiàn)“三邊程”；有的政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓縮工期，甚至縮短設(shè)計周期，這極易導(dǎo)致工程項目設(shè)計上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。

2.2 質(zhì)量意識不強(qiáng)

由于市政工程的特殊性，有的為了獻(xiàn)禮或向媒體交代或應(yīng)付檢查，往往重視工期而忽視質(zhì)量，有時出現(xiàn)搶干和蠻干。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。有的人認(rèn)為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無多大關(guān)系大不了壞了再修，人為地降低了質(zhì)量。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補資料、甚至出現(xiàn)假資料。

2.3 施工單位質(zhì)量管理問題

現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理，極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣；有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設(shè)計。另外，隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來的許多分包企業(yè)逐步成長為總包企業(yè)，這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。

2.4 監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)理效果達(dá)不到要求

在我國市政工程施工的過程中，至今沒有形成統(tǒng)一、完善的工程監(jiān)理體系。在我國整體監(jiān)理行業(yè)中，基于監(jiān)理市場水平參差不齊，低收入競爭比較激烈，所以在大多數(shù)的中小監(jiān)理單位中對施工現(xiàn)場的監(jiān)理管理就會相對較差，并且嚴(yán)重缺乏質(zhì)量控制的規(guī)范制度和正常程序等。

3 加強(qiáng)市政工程管理的措施

3.1 加大市政工程建設(shè)管理

隨著城市的迅速發(fā)展，市政工程作為城市發(fā)展中占地規(guī)模較大、系統(tǒng)較復(fù)雜的工程，在施工前除了需要設(shè)計人員進(jìn)行仔細(xì)的設(shè)計外，還需要結(jié)合城市的發(fā)展規(guī)模，對市政工程今后的性質(zhì)進(jìn)行明確的規(guī)劃，正確處理好眼前與未來城市的發(fā)展局面。在加大市政工程建設(shè)管理的過程中，相關(guān)人員可以通過大量的資料，在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，對市政工程的規(guī)模做出評估，同時也為市政工程的建設(shè)提供依據(jù)。

3.2 強(qiáng)化工程質(zhì)量意識

在強(qiáng)化工程質(zhì)量意識的過程中，主要包括以下幾個方面：首先，在工程招標(biāo)的過程中，應(yīng)與一些市場信譽好、工程質(zhì)量意識強(qiáng)的施工隊合作，以便從根本上為工程的施工質(zhì)量做好鋪墊。其次，制定出完善的工程管理制度，并將其落實到工程管理中的各個環(huán)節(jié)，同時制定完善的獎懲措施，針對工作負(fù)責(zé)、管理到位的管理人員，給予相應(yīng)的物資獎勵，而針對玩忽職守的管理人員，則給予嚴(yán)厲的懲罰。再次，在強(qiáng)化工程質(zhì)量意識的過程中，管理人員還應(yīng)加強(qiáng)對施工材料的管理。在購買材料之后，對施工材料進(jìn)行及時的檢測，同時派遣專業(yè)人員對材料進(jìn)行分類管理。避免因材料出現(xiàn)問題導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。最后，強(qiáng)化工程質(zhì)量意識的過程中，還應(yīng)加強(qiáng)對施工人員的培訓(xùn)，使其在施工的過程中使用正確的施工方法，在提高施工質(zhì)量的同時，還能避免施工材料的浪費。

3.3 加強(qiáng)誠信建設(shè)，加大市場信譽對質(zhì)量責(zé)任主體的約束力

正是基于加強(qiáng)誠信建設(shè)的需要，我們要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》，對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計文件和工程實體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況記錄在案，并提請有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場，促進(jìn)建筑市場的進(jìn)一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。

3.4 健全監(jiān)理制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度

要提高工程質(zhì)量，監(jiān)理必須著眼于工程的工期進(jìn)展和質(zhì)量，安全客觀實際。采用法律的手段控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價和合同管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。事實上，由于市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業(yè)知識，又有給排水專業(yè)知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認(rèn)識。而一般的專業(yè)人員只精于自己所學(xué)的專業(yè)，很難勝任市政工程的監(jiān)理一工作。因此，市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項難度大、項目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作。由此就需要相關(guān)部門能夠從根本上健全監(jiān)理制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度。而在其健全的過程中，主要包括以下幾種途徑：首先，加強(qiáng)對監(jiān)理人才的培養(yǎng)，提高監(jiān)理質(zhì)量。其次，在培養(yǎng)監(jiān)理人才的過程中，還應(yīng)結(jié)合著自身所在城市的實際發(fā)展?fàn)顩r，一切從實際出發(fā)進(jìn)行培養(yǎng)。最后，在加強(qiáng)監(jiān)管力度的過程中，相關(guān)部門還應(yīng)制定出完善的監(jiān)理制度，并將其落實到市政工程管理中的各個環(huán)節(jié)，以此來確保工程的施工質(zhì)量。

4 結(jié)語

現(xiàn)階段我國市政工程施工管理過程中依舊存在很多問題，其中管理制度、管理體系以及人員素質(zhì)是限制市政工程施工管理水平的主要因素，這要求城建單位在市政工程施工中要根據(jù)相關(guān)要求建立完善的管理制度，同時也要求城建單位通過加強(qiáng)管理力度構(gòu)建有效的施工管理體系，這樣才能確保市政工程施工質(zhì)量可以滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

參考文獻(xiàn)：

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