人權(quán)與公民權(quán)的關(guān)系

[摘 要：公民權(quán)與人權(quán)是世界范圍內(nèi)受到普遍關(guān)注的問題，人權(quán)與公民權(quán)有著密切的關(guān)系，從一定程度上可以說，公民權(quán)是人權(quán)在法律上的表現(xiàn)，人權(quán)是公民權(quán)的道德依據(jù)，憲法則是公民權(quán)的法律依據(jù)。人權(quán)與公民權(quán)存在互動(dòng)關(guān)系。本文將從人權(quán)和公民權(quán)的概念解析入手，探討人權(quán)與公民權(quán)的區(qū)別與聯(lián)系，以更好地推動(dòng)人權(quán)與公民權(quán)之間的互動(dòng)關(guān)系。

關(guān)鍵詞：人權(quán)；公民權(quán)；區(qū)別；聯(lián)系；互動(dòng)關(guān)系]

一、人權(quán)與公民權(quán)的內(nèi)涵界定

內(nèi)涵界定是我們理順人權(quán)和公民權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)，只有弄清人權(quán)和公民權(quán)的內(nèi)涵界定，才能清晰地認(rèn)識(shí)到它們之間的聯(lián)系和區(qū)別。

1.人權(quán)的概念。什么是人權(quán)？《辭海》中對(duì)于人權(quán)的定義為：“人們應(yīng)當(dāng)享有的平等的權(quán)利”。而馬克思在《論猶太人問題》中，也提出和闡述了人權(quán)概念問題，認(rèn)為所謂的人權(quán)，就是市民社會(huì)的權(quán)利，它與公民權(quán)不同，是人與生俱來的自然權(quán)利，即人之為人所應(yīng)具有的權(quán)利。由此我們可以理解，所謂的人權(quán)就是人人自由、平等地享有生存和發(fā)展的權(quán)利。

2.公民權(quán)的概念。公民權(quán)可分為公民基本權(quán)利和公民一般權(quán)利，由憲法規(guī)定的權(quán)利為公民的基本權(quán)利，公民的一般權(quán)利則是在一國(guó)的法律體系中予以詳細(xì)規(guī)定。公民權(quán)按照其覆蓋程度，有廣義和狹義之分，廣義上也就是通常意義上使用的公民權(quán)是指一國(guó)通過憲法及其法律對(duì)具有公民資格的人所規(guī)定的權(quán)利的總稱。而狹義上的公民權(quán)一般指公民的政治權(quán)利。公民權(quán)是一個(gè)國(guó)家對(duì)于個(gè)體應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和自由的理性確認(rèn)，它所承載的是在社會(huì)發(fā)展過程中所體現(xiàn)出來的特定價(jià)值觀念和信仰。無論從廣義還是狹義來看，公民權(quán)都是一個(gè)法律概念

二、人權(quán)與公民權(quán)的關(guān)系

（一）人權(quán)與公民權(quán)的聯(lián)系

1.部分內(nèi)容相同。人權(quán)與公民權(quán)在內(nèi)容上有許多重合的地方。在法律規(guī)定層面上，1919年《德國(guó)魏瑪憲法》中共有公民權(quán)38項(xiàng)，其中有26項(xiàng)與《世界人權(quán)宣言》相同。《世界人權(quán)宣言》中羅列的權(quán)利共52項(xiàng)，《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》中羅列的權(quán)利78項(xiàng)，內(nèi)容完全相同的高達(dá)34項(xiàng)。再在具體內(nèi)容層面上，比如財(cái)產(chǎn)權(quán)、平等權(quán)和自由權(quán)既是人權(quán)又是公民權(quán)的重要內(nèi)容。

2.價(jià)值取向和理論基礎(chǔ)相同。人權(quán)和公民權(quán)都體現(xiàn)了自由、平等、正義的價(jià)值取向。這些價(jià)值取向反映了人類的共同愿望。同時(shí)人權(quán)與公民權(quán)的理論基礎(chǔ)都是人道主義。人道主義是關(guān)于人的本質(zhì)、使命、地位、價(jià)值和個(gè)性發(fā)展的思潮和理論。人權(quán)與公民權(quán)的理論提出都來源于此。

（二）人權(quán)與公民權(quán)的區(qū)別

1.主體的不同。狹義的公民權(quán)僅僅限于一個(gè)國(guó)家的公民所享有的權(quán)利，其主體僅限于持有本國(guó)國(guó)籍的公民，要想擁有公民權(quán)，必須是本國(guó)公民，如在中國(guó)，外籍人員和非公民都不享有公民權(quán)。而人權(quán)的主體則是人，即自然人，除本國(guó)公民外，還包括在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的外國(guó)人和無國(guó)籍人員。同時(shí)，公民權(quán)的主體是單個(gè)人的，而人權(quán)的主體既包括單個(gè)人，也包括集體、群體如民族、國(guó)家、婦女和兒童等。

2.范圍不同。人權(quán)被認(rèn)為更具有包容性和普遍性，通常涉及到身體和精神兩大領(lǐng)域所能包容的所有關(guān)于“人”的各項(xiàng)權(quán)利，而公民權(quán)，則只是人作為國(guó)家公民參與國(guó)家政治生活和社會(huì)生活應(yīng)當(dāng)或者必須具備的資格、能力相聯(lián)系的權(quán)利。

3.屬性不同。公民權(quán)是法定權(quán)利，是一國(guó)通過憲法及其法律對(duì)具有國(guó)際法意義上公民資格的人所規(guī)定權(quán)利的總稱，僅僅具有法律屬性，而人權(quán)是人之作為人應(yīng)該享有的權(quán)利，既具有道德屬性，又具有法律屬性。此外，近幾十年來，以美國(guó)為首的一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家將人權(quán)作為國(guó)際政治斗爭(zhēng)的工具，進(jìn)而干涉他國(guó)內(nèi)政，給人權(quán)抹上了濃重的政治色彩，因而人權(quán)又具有政治屬性。

總之，人權(quán)與公民權(quán)有著許多的相似之處，也有著明顯的區(qū)別，我們要正確認(rèn)識(shí)人權(quán)和公民權(quán)的關(guān)系。

三、人權(quán)與公民權(quán)的互動(dòng)關(guān)系

人權(quán)與公民權(quán)是緊密聯(lián)系并相互促進(jìn)發(fā)展的，兩者之間是互動(dòng)關(guān)系。人權(quán)對(duì)公民權(quán)的實(shí)現(xiàn)有著重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。同時(shí)公民權(quán)也可以促進(jìn)人權(quán)的保護(hù)和發(fā)展。

1.人權(quán)對(duì)公民權(quán)的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

（1）人權(quán)的價(jià)值促進(jìn)公民權(quán)的實(shí)現(xiàn)：近幾十年來，人權(quán)問題成為了世界性的議題，西方國(guó)家一直在推動(dòng)這個(gè)議題，有其積極意義。人權(quán)問題是西方同中國(guó)最活躍的政治摩擦點(diǎn)之一，西方國(guó)家一直對(duì)華施加人權(quán)壓力，客觀上觸動(dòng)了中國(guó)社會(huì)的思考，一定程度上加快了了中國(guó)社會(huì)的人權(quán)建設(shè)。中國(guó)近十幾年來根據(jù)本國(guó)國(guó)情形成了發(fā)展人權(quán)的戰(zhàn)略，并取得了全球有目共睹的實(shí)效。2004年，我國(guó)把“尊重和保護(hù)人權(quán)”寫入憲法，如今中國(guó)政府也已把保障人權(quán)寫進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要，更將保護(hù)和發(fā)展公民民主政治權(quán)利列為未來發(fā)展的重要目標(biāo)。中國(guó)人權(quán)的逐漸完善，使得人權(quán)價(jià)值能逐漸滲透到立法和司法過程中，對(duì)我國(guó)科學(xué)、民主立法起到重要的指導(dǎo)作用。在立法和司法的過程中，在缺少法律的依據(jù)時(shí)，人權(quán)的這種價(jià)值觀對(duì)法官的判案起到了一個(gè)極為重要的作用，用人權(quán)價(jià)值作指導(dǎo)，必將促進(jìn)公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

（2）人權(quán)憲法化可以擴(kuò)大公民權(quán)利：人權(quán)的內(nèi)容可以通過立法的途徑直接變成公民憲法中的基本權(quán)利，將人權(quán)憲法化具有重要的意義，它使得人權(quán)具有了一種相對(duì)于國(guó)家而存在的特性，這樣，公民權(quán)的范圍將會(huì)得到極大的擴(kuò)大。

2.公民權(quán)對(duì)人權(quán)的保護(hù)和發(fā)展。

（1）公民權(quán)對(duì)人權(quán)的保護(hù)：公民權(quán)是憲法中有關(guān)公民的基本權(quán)利。如今越來越多國(guó)家把人權(quán)寫進(jìn)本國(guó)憲法，憲法中規(guī)定了人權(quán)，使某些重要的人權(quán)具有了法律的強(qiáng)制性，這樣，國(guó)家或者公民自己就可以把法律作為保護(hù)公民人權(quán)的一種手段，當(dāng)公民認(rèn)為自己的憲法中的人權(quán)受到了侵害，公民可以直接訴訟到法院，以保護(hù)自己的人權(quán)。這樣，人權(quán)有了法律上的保障，人權(quán)的保障有了最穩(wěn)固的方式，公民權(quán)可以保護(hù)人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

（2）公民權(quán)對(duì)人權(quán)的發(fā)展也起到重要的作用：人權(quán)是受一定的歷史條件限制的，各個(gè)時(shí)期人權(quán)的內(nèi)容未必相同。盡管基本人權(quán)具有一定的穩(wěn)定性，但是，基本人權(quán)以外的人權(quán)在各個(gè)時(shí)期的變動(dòng)較大，即便是基本人權(quán)，也不是一成不變的，人權(quán)是隨時(shí)代的變化而發(fā)展的。當(dāng)代國(guó)家大都朝著法治國(guó)家的方向發(fā)展，憲政是實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家的根本途徑，各國(guó)紛紛以立憲的方式規(guī)定者公民的基本權(quán)利，而公民基本權(quán)利的擴(kuò)大必將極大地增強(qiáng)公民的人權(quán)，這極大地促進(jìn)了一個(gè)國(guó)家，乃至世界人權(quán)事業(yè)和人權(quán)本身的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介

李文文（1994—），女，漢族，廣西玉林人，廣州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，學(xué)科教學(xué)（思政），碩士生。