碧江區防汛減災對策探討

隆雪琴

摘 要：防汛減災工作事關人民群眾生命、財產安全，各級地方政府與有關部門高度重視防汛減災工作，不僅提升了對自然災害的防御能力，同時也樹立了政府形象，使人民群眾的生命財產安全得到了保障。本文以碧江區防汛減災工作的現狀展開探討，通過相關經驗總結，在面對各種災情時，不僅要牢固樹立科學的現代技術觀念，同時還要有與時俱進的思想意識，積極運用現代化科技預測方法，進行合理的資源配置，制定針對性措施，有效地保障人民群眾的生命財產不受損失。

關鍵詞：防汛；抗災；減災；現狀；挑戰；策略

1 引文

眾所周知，洪澇災害對經濟的發展起著嚴重的阻礙作用、特別是當前隨著城市化發展集聚加快、經濟水平的快速增長，因此加強防汛減災體系成了當前必須面對的一項難題。

2 當前防汛減災工作現狀

2.1 基礎設施建設需進一步加強

近年來，碧江區通過大力實施水利工程建設，水利設施得到極大改善，進一步增強了抵御自然災害的能力，但工程體系還不夠健全完善，抵御自然災害的能力不強。在工程體系方面，防汛的薄弱環節主要是：在建的水利水電工程、未治理的中小河流、未及時修復的水毀工程等。

2.2 非工程措施建設需鞏固與拓展

在非工程體系方面，需進一步提高圖像、視頻監測點覆蓋度；對預警設施設備進行補充及升級改造；運行管理經費保障不足；部分群眾防災避險意識還需進一步加強，特別是一些邊遠地方的群眾對防御突發洪澇災害缺乏自救能力，在災害發生時往往束手無策，極易造成人員傷亡和財產損失。

3 對策建議

3.1 強化防汛減災工程體系建設

做好項目規劃及申報，積極向上爭取防汛水毀修復、山洪災害防治等項目支持。積極推進水毀修復工程建設、山洪災害防治項目等建設，堅持工程措施和非工程措施相結合，實施山洪災害防治非工程措施建設，加強和完善防汛抗旱指揮系統建設，做好應急搶險物資儲備，提高防汛救災應急能力。

3.2 加強防汛責任體系建設

全面貫徹落實《防洪法》，落實行政首長防汛責任制，明確防汛重點部位的行政責任人、技術負責人和現場負責人，切實將責任落實到工程建設、汛前準備、隊伍組織、物資儲備、防洪調度、應急搶險、人員轉移等各個方面。加強對責任制落實情況的檢查，確保工作任務和責任落實到具體的責任人，適時開展防汛行政責任人進行培訓，提高防汛決策指揮水平和突發事件應急處置能力。同時，各級防汛抗旱指揮部辦公室要積極履行牽頭抓總職能，完善統一指揮、分工負責的工作機制，加強對防汛工作的組織、協調和調度，統籌各方抓好汛前準備、工程管理、防洪調度、應急演練、搶險救災等各項任務。各成員單位要按照分工，各司其職，密切配合，通力合作，形成防汛救災工作的合力。

3.3 進一步健全防汛減災應急管理體系

做好防汛救災工作，隊伍、物資、資金、技術是基礎。要從實戰出發，做好防汛搶險隊伍、物資、資金的準備，有針對性地開展培訓和演練，確保關鍵時刻拉得出、頂得上。加強日常防汛值帶班工作，做好值班日記，做到上情下達，下情上報，努力做到信息及時、暢通，保證工作順利進行。要強化險情的應急處置能力，一旦發現險情，有關責任人要立即組織人員對險情進行分析，制訂科學合理的搶險方案，并以最快的速度投入人力、物力開展搶險工作，保證險情得到及時有效搶護控制。同時要做好重特大突發水旱災害事件及敏感事件的信息發布和輿論引導工作，及時、準確、客觀、全面地向社會公布信息，提高防汛抗旱宣傳工作的針對性和有效性，積極有效發揮輿論導向作用。要及時對有險情隱患的地方進行排查整改，確保人民群眾生命財產安全。

3.4 強化災害監測預警預報

各級、各相關部門要密切監視雨情、水情、汛情和災情的發展變化，加密監測頻次，完善預報方案，及時測報并作滾動預報。及時發布洪水、山洪、泥石流、滑坡等預警信息，為受威脅群眾安全轉移做好準備。

3.5 對人類的社會活動進行有效的規范

就當前，我們在運用科學的技術措施對水澇災害的自然因素進行控制的過程中，還需對人類社會活動進行規范，對社會管理進行全面的強化，以此防止一些人為的因素對水澇災害造成的負面影響。而對人類行為進行規范，主要的措施有：其一，法律強行規范；其二，經濟與行政策略；其三，教育與協商等等。防止一些不科學的開發，對自然生態造成的迫害，嚴禁占用河道，尤其是一些災害頻繁發生的區域，從而從根源上對災害的發生進行有效的控制。

3.6 加強宣傳培訓體系

通過報刊、板報、宣傳欄、宣傳單等多種形式，深入各個鄉鎮（辦事處），大力宣傳《水法》、《防洪法》等有關法律、法規，強化防災減災意識，提高基層廣大干部群眾的災害意識和防災能力，構建群策群防體系。

3.7 加強防汛設施設備運行維護

防汛抗旱指揮系統和山洪災害防治監測系統可實時對水庫（水電站）、河道的汛情進行監測，為確保汛期系統正常發揮效益，要在汛前完成對山洪災害監測預警系統、防汛抗旱指揮系統的運行管理，積極籌措運行管理經費，確保設施設備正常運行。

3.8 以實施河長制為契機進一步提升防洪能力

全面深化河長制，建立健全責任明確、制度健全、有序運轉的以區、鄉、村三級“河長”為主要內容的“河長制”組織體系，通過河長管河、源頭護河、系統治河，建立健全河流管理制度，進一步增強轄區生態建設及防洪能力。

3.9 進一步提高防災減災的現代化水平

現代社會是信息化、網絡化、數字化的社會，各種新型的信息技術、網絡技術、智能化技術等已經逐漸與人們的日常生活以及社會生產融為一體。因此，必須在防災減災工作中引入各種先進的現代化技術和設備。首先，應對一些功能不完善的設備及時進行更新。其次，應適當引進一些先進的技術設備，提高防汛抗旱工程建設的現代化水準。最后，應利用現代信息網絡技術建立完善的災害信息網上發布平臺，進一步完善各種通信技術設備的建設，實現災害信息的及時有效共享。

4 結束語

總而言之，隨著社會的不斷進步，科學技術的日益發展，大自然不斷的改變，如何做好防汛減災工作就成了必須解決的任務。因此，為了更好的促進全區經濟水平的提升，降低災害帶來的不利影響，必須對防汛減災體系進行完善和改進，提升每個人的危險認知意識，樹立可持續發展理念，貫徹到整個工作中，以此有效的保證人們的生命以及財產安全。

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